踐行“綠水青山就是金山銀山”理念 向世界貢獻中國智慧

　　“綠水青山就是金山銀山”已成為當代中國的發(fā)展共識。2013年9月7日，習近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表演講時首次在國際場合提出這一理念，向世界昭示中國引領生態(tài)文明建設的美麗愿景，把中國追求“綠水青山”與踐行一個大國應有的承諾與責任聯(lián)系在一起。

　　20世紀60年代以來，世界范圍內的環(huán)境污染與生態(tài)破壞日益嚴重，環(huán)境問題和環(huán)境保護逐漸為國際社會所關注。濫伐森林、水土流失、臭氧層破壞、全球氣候變暖等現(xiàn)象，無不昭示著保護環(huán)境的必要性。作為負責任的大國，中國政府積極履行國際職責和義務，高度重視生態(tài)文明建設和環(huán)境保護。

　　發(fā)展低碳經濟向世界貢獻中國智慧。中國政府言出必行，采取有效措施應對氣候變化，并付諸實際行動�！笆�二五”以來把推動綠色低碳發(fā)展作為生態(tài)文明建設的重要內容，結合推進供給側結構性改革，加快推動綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產生活方式。積極采取強有力政策行動，有效控制溫室氣體排放，增強適應氣候變化的能力。

　　“十二五”碳強度累計下降了20%，超額完成了“十二五”規(guī)劃確定的17%目標任務。能源結構進一步優(yōu)化，2015年非化石能源占一次能源消費比重達到了12%，超額完成了“十二五”規(guī)劃所提出的11.4%的目標。2016年全球二氧化碳排放沒有增加，有國際輿論認為主要是中國作出了貢獻，因為中國的二氧化碳增長緩慢，煤炭消費大大減少。“十三五”規(guī)劃在此基礎上進一步提高，目標是能耗的強度要下降15%，碳強度要下降18%，非化石能源的占比要達到15%，森林蓄積量增加到151.37億立方米，提前實現(xiàn)了到2020年增加森林蓄積量的目標。

　　不僅如此，習近平主席在聯(lián)合國的會議上還宣布，2017年中國將要啟動全國的碳市場。此前，中國已經在7個省市開展了碳市場的試點工作，做到了有機構、有地方立法確定配額，建立配額的分配辦法，以及核算報告、核查的體系，建立了交易規(guī)則，完善了監(jiān)管的體系和能力建設，基本形成了要素完善、特點突出、運行平穩(wěn)的地方碳排放權交易市場。截止到2016年9月，全國7個試點碳市場配額現(xiàn)貨累計成交量達到1.2億噸二氧化碳，累計成交金額超過了32億元人民幣。這些進展彰顯了中國以實際行動應對氣候變化的決心，都受到國際輿論的持續(xù)關注。

　　作為負責任的大國，中國政府積極參加聯(lián)合國進程下的國際談判。在履行國際公約推進全球綠色發(fā)展方面，中國率先制定實施應對氣候變化國家方案，先后向國際社會承諾2020年應對氣候變化目標任務和2030年國家自主貢獻，以強有力的政策行動，探索低碳發(fā)展道路。超額完成《蒙特利爾議定書》規(guī)定的含氫氟烴（HCFCs）第一階段淘汰任務，累計淘汰的消耗臭氧層物質約占發(fā)展中國家的50%。在《斯德哥爾摩公約》26種受控持久性有機污染物中已全面淘汰了17種的生產、使用和進出口，三個行業(yè)二噁英排放強度降低超過15%。積極建設性參加氣候變化國際談判，認真履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》。中國還作為首批簽約國簽署并批準《關于汞的水俁公約》。

　　利用高層互訪和重要會議推動談判進程是中國政府又一實際行動。中國本著“互利共贏，務實有效”的原則推動與各國政府、國際組織、國家機構的務實合作。在全球應對氣候變化《巴黎協(xié)定》的達成、簽署、批準、生效的整個過程中，中國政府做出了關鍵性的重要貢獻，使《巴黎協(xié)定》成為歷史上批約生效最快的國際條約之一�！栋屠鑵f(xié)定》一個很重要的成果就是確定了全球應對氣候變化的長期目標，這和中國加強生態(tài)文明建設，要實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的理念、戰(zhàn)略、政策措施都是一致的，說明中國政府所確定的長期發(fā)展的目標戰(zhàn)略既符合世界潮流，也在其中發(fā)揮重要的推動、促進作用。目前，落實《巴黎協(xié)定》的后續(xù)談判還有很多工作要做，如何鞏固、保持和發(fā)揚巴黎氣候大會和巴黎氣候談判形成的氛圍，切合習近平主席在巴黎大會上提出的推動全球氣候治理的“中國方案”，需要各個國家繼續(xù)發(fā)揮積極建設性的作用，追求合作共贏。

　　中國除了與發(fā)達國家加強合作，還深化與發(fā)展中國家的合作，積極支持發(fā)展中國家，提高應對氣候變化的能力。建立氣候變化南南合作基金，“十二五”以來中國政府累計投入了5.8億人民幣為小島國、最不發(fā)達國家、非洲國家及其他發(fā)展中國家提供了實物和設備的援助，對參與氣候變化國際談判、政策規(guī)劃、人員培訓等方面提供了大力的支持，并啟動在發(fā)展中國家開展10個低碳示范區(qū)、100個減緩和適應氣候變化項目，培訓1000名應對氣候變化的專家和官員。

　　“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，我們必須站在中華民族福祉和人類長遠發(fā)展的高度，切實把黨中央關于生態(tài)文明建設的決策部署落到實處，為建設美麗中國、維護全球生態(tài)安全作出更大貢獻，展現(xiàn)出中國強烈的民族自信心和大國擔當?shù)呢熑我庾R。(當代中國研究所研究員 劉國新)