郭衛(wèi)民:

　　女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。安全生產(chǎn)問題和安全生產(chǎn)事故的查處，一直是中外媒體關(guān)注的熱點問題。今天我們請來了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中先生、監(jiān)察部副部長王偉先生，介紹幾起事故查處的情況。大家對李毅中先生已經(jīng)很熟悉了，我對王偉副部長做一個很簡要的介紹，他于1993年至1998年在北京市西城區(qū)擔任領(lǐng)導工作；1998年到2005年擔任中紀委機關(guān)事務(wù)管理局的局長、副秘書長兼辦公廳主任；2005年任中紀委中央組織部巡視工作辦公室主任；07年10月當選中紀委常委；07年12月至今擔任中紀委監(jiān)察部副部長兼監(jiān)察部新聞發(fā)言人�，F(xiàn)在請李毅中先生做介紹。

　　2008-01-22 09:59:47
　　李毅中:

　　女士們、先生們、朋友們：

　　大家好！今天，國家安監(jiān)總局和監(jiān)察部一起，在這里公布由國務(wù)院事故調(diào)查組調(diào)查結(jié)案的5起重特大事故的調(diào)查處理結(jié)果。

　　2008-01-22 10:03:25
　　李毅中:

　　這5起事故分別是：2007年8月13日湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋特別重大坍塌事故，死亡64人；2007年5月5日山西省臨汾市蒲縣蒲鄧煤礦重大瓦斯爆炸事故，死亡28人；2007年4月18日遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司鋼水包傾覆特別重大事故，死亡32人；2006年11月12日山西省晉中市靈石縣王禹鄉(xiāng)南山煤礦特別重大火災(zāi)事故，死亡34人；2005年3月17日江西上饒道路交通黑火藥爆炸特別重大事故，死亡31人。事故發(fā)生后，當?shù)卣�府及時組織搶險救援，減少損失，支持配合開展事故調(diào)查。這5起事故共造成189人死亡，直接經(jīng)濟損失7676.24萬元。通過調(diào)查認定，都是重特大責任事故。事故調(diào)查報告都先后經(jīng)國務(wù)院批復，并及時按程序通知省人民政府執(zhí)行。有關(guān)事故調(diào)查處理情況，已經(jīng)提供給大家。

　　2008-01-22 10:03:57
　　李毅中:

　　從這5起事故的調(diào)查結(jié)果看，充分暴露出事故單位在安全生產(chǎn)工作中存在的嚴重問題，也反映出安全生產(chǎn)方針原則、政策措施在一些地方和企業(yè)沒有真正落實。

　　2008-01-22 10:04:51
　　李毅中:

　　一是一些事故單位和業(yè)主無視法律，非法生產(chǎn)。5起事故中有3起是這種情況。山西臨汾市蒲鄧煤礦弄虛作假，非法組織生產(chǎn)，越界盜采煤炭2437噸，非法收入1315萬元，破壞礦產(chǎn)資源量2.6萬噸。該礦北區(qū)正規(guī)采煤應(yīng)付檢查，南區(qū)違規(guī)以掘代采，多頭作業(yè)；搞真假兩套圖紙，真圖用于安排生產(chǎn)，假圖用于對付檢查；越界開采的南采區(qū)，有檢查時臨時封閉，無檢查時，打開密閉組織生產(chǎn)。山西靈石縣南山煤礦非法購買、并違規(guī)在井下儲藏200多箱銨油炸藥和3箱雷管，放在同一庫房內(nèi)。由于庫內(nèi)積水潮濕、通風不良，炸藥中氯酸鹽與硝酸銨分解放熱反應(yīng)導致炸藥自燃。江西上饒交通事故中被撞貨車違法載運爆炸物品，主要責任人謝樹達等3人非法買賣、運輸黑火藥。上述3起事故礦主和當事人事后逃匿被追捕歸案。

　　2008-01-22 10:05:13
　　李毅中:

　　二是事故單位安全管理混亂，隱患嚴重。山西臨汾市蒲鄧煤礦長期以掘代采，勞動組織和“一通三防”管理混亂。該礦總?cè)藬?shù)329人，簽訂勞動合同僅97人，井口標志限制每班下井作業(yè)44人，事故當班實際下井125人。井下串聯(lián)通風、多處無風微風作業(yè)，使用非防爆機動三輪車。湖南堤溪沱江大橋的施工單位湖南路橋建設(shè)集團七公司擅自變更原主拱圈施工方案，違規(guī)亂用料石，砌筑質(zhì)量差，為了趕工期在主拱圈未達到設(shè)計強度的情況下就開始落架施工作業(yè)。遼寧清河特殊鋼廠煉鋼車間無正規(guī)工藝設(shè)計，不按規(guī)定選用專用鑄造起重機，起重機司機無特種崗位人員操作證，在真空爐平臺下方違規(guī)搭建工具間，并充當交接班工作室，導致交接班人員全部遇難。

　　2008-01-22 10:08:59
　　李毅中:

　　三是一些中介機構(gòu)、監(jiān)理單位不負責任，為事故發(fā)生埋下隱患。遼寧鐵嶺市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗所，在檢驗清河特鋼廠所用鋼水包起重機時，未核實廠家是否有相應(yīng)生產(chǎn)資質(zhì)，在相關(guān)技術(shù)資料不全、電控設(shè)備防護等級未按規(guī)定檢驗的情況下，便出具了起重機檢驗合格的報告。遼寧省石油化工規(guī)劃設(shè)計院在清河特鋼廠生產(chǎn)線及輔助設(shè)施存在重大安全隱患的情況下，作出了安全現(xiàn)狀基本符合國家有關(guān)規(guī)范、標準和規(guī)定要求的結(jié)論。湖南堤溪沱江大橋建設(shè)項目的監(jiān)理單位湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司，對施工單位擅自變更施工方案未予制止，在拱圈強度數(shù)據(jù)尚未測出的情況下即在驗收砌體質(zhì)檢表、檢驗申請批復單、施工過程質(zhì)檢記錄表上簽字驗收合格。

　　2008-01-22 10:10:02
　　李毅中:

　　四是一些地方政府及監(jiān)管部門監(jiān)管不到位，個別人甚至徇私枉法。5起事故的背后都暴露出安全監(jiān)管存在漏洞，有的存在權(quán)錢交易的腐敗問題。湖南湘西自治州政府在沱江大橋工程建設(shè)項目立項審批過程中，違反有關(guān)規(guī)定，要求州計委、州交通局補辦、倒簽有關(guān)文件；要求趕工期，向“州慶”獻禮。初步查核湘西自治州有關(guān)部門和鳳大公司的相關(guān)責任人接受賄賂。山西臨汾市蒲縣煤管局克城煤管站有關(guān)人員在蒲鄧煤礦復產(chǎn)驗收中收受礦方禮金，對該礦長期存在的違法違規(guī)組織生產(chǎn)、超員、越界開采、井下使用非防爆機動三輪車等安全隱患失察�？h煤炭局駐蒲鄧煤礦安全監(jiān)察員還違規(guī)每月接受礦方酬金。

　　2008-01-22 10:10:29
　　李毅中:

　　事故發(fā)生后，相關(guān)地方和部門、安監(jiān)總局都及時發(fā)出事故通報，深刻吸取教訓，在本地區(qū)、本行業(yè)舉一反三，認真排查隱患，落實整改措施，防范類似事故重復發(fā)生。對以上事故的相關(guān)責任人，調(diào)查組做出了處理建議，有關(guān)地方政府正在依據(jù)國務(wù)院的批復進行處理。移送司法機關(guān)追究刑事責任的，已進入司法程序。其中山西臨汾蒲縣蒲鄧煤礦總經(jīng)理、副總經(jīng)理已判無期徒刑，董事長已判20年；江西上饒“3.17”道路交通黑火藥爆炸事故責任人、山西晉中靈石“11.12”煤礦火災(zāi)事故部分責任人已經(jīng)判刑。

　　2008-01-22 10:12:37
　　李毅中:

　　2007年6月1日，國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》正式實施。2007年10月，建立了由監(jiān)察部牽頭，高檢、高法、公安部、司法部和安監(jiān)總局共同參與的重特大事故責任追究部際溝通協(xié)調(diào)會議制度。今天公布這5起事故的查處結(jié)果，希望得到社會和輿論的監(jiān)督，使生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理做到及時、公正、有效，通過事故教訓推動安全生產(chǎn)工作。

　　2008-01-22 10:14:01
　　李毅中:

　　2008年是國務(wù)院安委會確定的“隱患治理年”，1月中旬召開了國務(wù)院安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議，對隱患治理工作進行了安排部署。導致發(fā)生重特大事故的原因就是最大的隱患，治理一項隱患，才有可能避免一起事故，增加一分安全。我們將繼續(xù)緊緊依靠地方政府、各部門、各單位的共同努力，依靠全社會各有關(guān)方面的支持，堅持不懈，扎實工作，下大功夫排查隱患、治理隱患，堅決防范遏制重特大事故，推進全國安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　謝謝。

　　2008-01-22 10:14:45
　　郭衛(wèi)民:

　　現(xiàn)在請監(jiān)察部副部長王偉先生做介紹。

　　2008-01-22 10:15:45
　　王偉:

　　非常高興與各位記者朋友認識，希望我們今后能夠成為好朋友。下面向大家通報有關(guān)情況。

　　女士們、先生們、朋友們，大家好！現(xiàn)在我向大家通報2007年下半年查結(jié)的5起重特大事故有關(guān)責任人員的處理情況。

　　根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，監(jiān)察部認真履行行政監(jiān)察職責，會同有關(guān)部門嚴肅查處了江西上饒"3·17"道路交通黑火藥爆炸特別重大事故、山西省晉中市靈石縣南山煤礦"11·12"特別重大火災(zāi)事故、遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司"4·18" 鋼水包傾覆特別重大事故、山西省臨汾市蒲鄧煤礦"5·5"重大瓦斯爆炸事故、湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋"8·13"特別重大坍塌事故等5起事故。在這5起事故中，共查處有關(guān)責任人員183人，其中移送司法機關(guān)處理78人，給予黨紀政紀處分105人（包括給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)和行政撤職處分31人）。在受到黨紀政紀處分的人員中，有地（廳）級干部7人，縣（處）級干部32人，科級以下干部及其他人員66人。主要分為以下幾種情況：

　　2008-01-22 10:18:10
　　王偉:

　　一是對事故發(fā)生負有直接責任或主要責任，因涉嫌刑事犯罪被移送司法機關(guān)處理的有78人。如山西省臨汾市蒲鄧煤礦"5.5"重大瓦斯爆炸事故，因涉嫌重大責任事故罪、非法買賣爆炸物罪、玩忽職守罪等被移送司法機關(guān)處理的共有28人。其中，涉嫌重大責任事故罪、非法采礦罪的責任人員14人，涉嫌非法買賣爆炸物罪的責任人員2人，涉嫌偷稅罪的責任人員3人，涉嫌玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪、受賄罪的責任人員9人。

　　2008-01-22 10:19:16
　　王偉:

　　二是對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，被給予紀律處分的國有企事業(yè)單位管理人員25人。如湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋"8·13"特別重大坍塌事故，大橋的施工單位湖南路橋建設(shè)集團公司嚴重違反工程建設(shè)基本程序和質(zhì)量標準，盲目加快工程進度，擅自變更原設(shè)計的施工方案，現(xiàn)場管理混亂，施工質(zhì)量差，為工程留下了嚴重的安全隱患。為嚴肅紀律，給予了該集團公司的董事長、總經(jīng)理撤銷行政職務(wù)的處分。

　　2008-01-22 10:19:48
　　王偉:

　　三是對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導責任，被給予紀律處分的政府職能部門工作人員64人。如遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司"4·18"鋼水包傾覆特別重大事故，對生產(chǎn)安全和質(zhì)量安全負有監(jiān)督管理責任的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等都存在著不認真履行職責的問題，共有14名政府有關(guān)職能部門工作人員分別受到黨紀政紀處分。

　　2008-01-22 10:20:13
　　王偉:

　　四是對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，被給予紀律處分的地方黨委和政府有關(guān)負責人16人。這5起重大和特別重大事故，給國家和人民群眾生命財產(chǎn)造成巨大損失，影響了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和社會和諧，嚴重損害了人民群眾的切身利益。有關(guān)地方黨委和政府的領(lǐng)導未能有效貫徹落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，沒有處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，未能嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制，致使安全生產(chǎn)工作落實不到位，對事故的發(fā)生負有領(lǐng)導責任，共有16名地方黨委和政府的領(lǐng)導干部分別受到黨紀政紀處分。

　　2008-01-22 10:20:33
　　王偉:

　　在事故調(diào)查中，除對事故責任人進行認真調(diào)查、嚴肅處理外，還注意加大對事故背后腐敗問題的查處力度。如湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋"8·13"特別重大坍塌事故，已初步查明湖南省湘西自治州交通局、公路局等部門的有關(guān)人員在工程建設(shè)中存在收受賄賂等嚴重違法違紀問題。有關(guān)責任人員均已移交司法機關(guān)，目前此案正在進一步調(diào)查處理中。

　　2008-01-22 10:20:51
　　王偉:

　　為進一步規(guī)范責任追究、提高辦案效率，2007年9月，經(jīng)國務(wù)院批復同意，建立了重特大生產(chǎn)安全事故責任追究溝通協(xié)調(diào)工作部際聯(lián)席會議。聯(lián)席會議由監(jiān)察部、公安部、司法部、國家安監(jiān)總局和最高人民法院、最高人民檢察院等六個成員單位組成，監(jiān)察部為聯(lián)席會議牽頭單位。2007年10月，聯(lián)席會議召開了第一次會議，研究重特大生產(chǎn)安全事故責任追究面臨的問題，并對今后一個時期工作作出安排和部署。聯(lián)席會議下一階段將重點做好以下工作：

　　2008-01-22 10:21:21
　　王偉:

　　一是加強行政機關(guān)與司法機關(guān)在事故責任追究中的協(xié)作配合，進一步細化涉罪案件的移送制度和調(diào)查情況的通報制度；二是加大對涉及生產(chǎn)安全事故的刑事犯罪和瞞報、逃匿等違法行為的查處力度，依法依紀嚴肅處理事故責任人；三是各成員單位要加強溝通協(xié)調(diào)，提高辦案效率，進一步做好司法處理與紀律處分的銜接工作，避免出現(xiàn)責任追究的"空檔"和"盲區(qū)"；四是加強對重特大事故責任追究落實情況的專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，保證對重特大事故的黨政紀處分、行政處罰和刑事追究都能落到實處，實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

　　2008-01-22 10:22:10
　　王偉:

　　今年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，我們將迎來改革開放30周年，北京還要舉辦奧運會。做好今年的安全生產(chǎn)工作，意義特殊，責任重大。各級監(jiān)察機關(guān)要認真貫徹黨中央、國務(wù)院的部署和要求，牢記重托，扎實工作，嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》，會同有關(guān)部門認真做好安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作，加大對安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為黨紀政紀追究力度，著力推動安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為保障人民生命財產(chǎn)安全、維護社會和諧穩(wěn)定作出不懈的努力。

　　謝謝！

　　2008-01-22 10:23:05
　　郭衛(wèi)民:

　　現(xiàn)在開始提問。

　　2008-01-22 10:24:21
　　中央電視臺記者:

　　今天可能是本屆政府舉辦的最后一次有關(guān)安全生產(chǎn)的新聞發(fā)布會。我們注意到本屆政府在2004年曾經(jīng)提出要實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，請問李部長這個目標承諾兌現(xiàn)了沒有？

　　2008-01-22 10:24:42
　　李毅中:

　　2004年國務(wù)院做了《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)的決定》，曾經(jīng)提到“到2007年實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)”。穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意思是各項主要安全生產(chǎn)指標要有一定幅度的下降。2007年已經(jīng)過去了，現(xiàn)在這個數(shù)字已經(jīng)向媒體公布，我認為還是基本實現(xiàn)了本屆政府提出的全國安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的目標。舉幾個數(shù)字，建國以來隨著經(jīng)濟總量的增加，事故的起數(shù)和死亡人數(shù)是上升的。2002年達到了高峰，2003年開始下降，2003年下降1.7%，2004年下降0.2%，2005年下降7.1%、2006年下降11.2%，2007年下降10.1%。這個曲線是這樣的。

　　2008-01-22 10:26:12
　　李毅中:

　　2007年全國各類事故死亡人數(shù)101480人，這個數(shù)字比2002年減少死亡37913人，下降了27.2%。重特大事故（一次死亡10人以上的事故）2007年86起，比2002年減少了32.8%。還有四項國際上通用的相對指標：第一個指標，億元GDP死亡率從1.33降到0.413。第二個指標，十萬工礦商貿(mào)從業(yè)人員死亡率從4.05%降到3.05%。第三個指標，道路交通萬車死亡率從13.7%降到5.1%。第四個指標，百萬噸煤死亡率從4.94%降到1.485%。從以上主要數(shù)據(jù)來看，這五年死亡率都有較大幅度下降，具體還有很多數(shù)字都可以在網(wǎng)站上查到，但是形勢依然嚴峻。

　2008-01-22 10:29:28
　　李毅中:

　　第一，一年還死亡十萬人，事故的總量仍然較大。第二，重特大事故還沒有得到有效遏制。第三，一些地方和行業(yè)安全生產(chǎn)狀況還不穩(wěn)定。第四，我們的工作還存在著很多薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。

　　2008-01-22 10:34:01
　　英國全球廣播新聞社記者:

　　有兩個問題，有報道說在北京的奧運場館建設(shè)當中有瞞報事故的情況，請問是否有這樣的情況？第二個問題，北京奧運場館建設(shè)過程中發(fā)生了多少起事故，有多少工人死亡？

　　2008-01-22 10:34:46
　　李毅中:

　　北京全市是一個大工地，這是大家可以看到的。但是北京市委和北京市人民政府對于北京，特別是建筑施工的安全，高度重視、責任落實、措施得力。具體數(shù)字，全國建筑行業(yè)去年死亡人數(shù)上升了6.9%，但是北京市在面臨這么重的建設(shè)任務(wù)情況下它的死亡人數(shù)是下降了，這個數(shù)字沒有超過我們對北京考核指標的死亡人數(shù)。這方面的統(tǒng)計工作和監(jiān)測工作是比較嚴格的，有非常具體的數(shù)據(jù)。至于你提出的是否有瞞報和其他的事故，我們現(xiàn)在還沒有掌握，歡迎大家舉報，舉報了以后我們會責成北京安監(jiān)局進行查處。

　　2008-01-22 10:35:30
　　鳳凰衛(wèi)視記者:

　　請問李局長，去年年底的時候大量媒體廣泛報道黑龍江七臺河的煤礦案件，拖了兩年有關(guān)責任人刑事責任一直沒有徹底追究，在你的質(zhì)問下拖了兩年之久的案件在一個月內(nèi)就解決了。在目前內(nèi)地煤礦案件頻繁發(fā)生的時候，如何保證對所有責任人的責任追究能夠落實？請問地方官員存在的顧忌是不是最大的障礙？

　　2008-01-22 10:38:09
　　王偉:

　　對于這個事故的處理，從黨紀和政紀的角度來講是比較及時的。但是司法程序確實有點滯后，這里面主要有一個銜接的問題。我在通報情況時已經(jīng)講到為了進一步規(guī)范責任追究工作，加強各單位辦案協(xié)調(diào)溝通，去年9月經(jīng)國務(wù)院批復同意，建立了由監(jiān)察部、公安部、司法部、安監(jiān)總局、最高人民檢察院和最高人民法院六單位組成的部際聯(lián)席會議的工作機制。部際聯(lián)席工作會議的主要任務(wù)之一是協(xié)調(diào)相關(guān)單位確保事故責任追究能夠落實到位。

　　去年10月部際聯(lián)席會議已經(jīng)召開了第一次工作會議，已經(jīng)開始運轉(zhuǎn)工作。下一階段我們將重點加強行政機關(guān)與司法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，特別是事故責任追究中的協(xié)作配合，注意提高辦案效率。進一步細化涉罪案件的移送制度和調(diào)查案件的通報制度。做好司法辦案與紀律處分的銜接工作，并適時開展對事故責任追究落實情況的專項監(jiān)督檢查，確保責任追究落實到位。

　　2008-01-22 10:41:59
　　李毅中:

　　去年11月底我們下去督察，我到黑龍江，正好是七臺河11·27事故的兩周年，我說我要去東風煤礦看一下。這個煤礦發(fā)生事故以后花了一個億，用128天進行了整改，確實取得了一些成效。我順便問了一下，當時11個被追究刑事責任的人有沒有判刑，他們說還不知道，我感到有點問題，我當時請陪同的副省長查一下，回去以后和省政府交換意見的時候，省政府已經(jīng)做了部署，省長和書記都做了重要批示，必須查哪個環(huán)節(jié)出了問題。

　　2008-01-22 10:44:39
　　李毅中:

　　問題現(xiàn)在已經(jīng)查清了，國務(wù)院事故調(diào)查組在2006年7月19日，國務(wù)院第144次常務(wù)會議批復了調(diào)查報告，8月1日國家煤監(jiān)局正式通知省人民政府落實處理結(jié)果，同時監(jiān)察部也向省監(jiān)察廳發(fā)了文件。黑龍江省省長8月11號做了批示，提出了落實意見，8月17日省里專門召集有關(guān)部門開會落實對于事故的處理意見。其中對責任人黨紀政紀的處分很快落實了，但在追究刑事責任的落實上，由于七臺河市這個環(huán)節(jié)上銜接不夠，工作主動性不夠，拖延了時間，沒有及時的進入司法程序。導致拖了將近一年的時間。這件事兒一是媒體披露，再有國務(wù)院領(lǐng)導非常重視，加快了刑事責任追究的處理，12月15日、1月15日對全部追究刑事責任的都進行了判決，判決結(jié)果已經(jīng)向社會公報。

　2008-01-22 10:47:09
　　李毅中:

　　總結(jié)這件事兒的經(jīng)驗教訓，總局和省人民政府聯(lián)合向國務(wù)院寫了報告，其中機制上的措施就是王部長剛才講的。我開始介紹了山西省臨汾市蒲縣蒲鄧煤礦“5.5”重大瓦斯爆炸事故和江西上饒“3.17”道路交通黑火藥爆炸事故，刑事責任的追究速度大大加快了，我們歡迎社會公眾和媒體對進行我們監(jiān)督。

　　2008-01-22 10:50:47
　　美聯(lián)社記者:

　　根據(jù)《倫敦星期天日報》的報道，在建設(shè)鳥巢的時候據(jù)說有十人死亡，這起事故被中國瞞報了，請問是否有這樣的事情。請問奧運場館死亡人數(shù)報道當中，北京市政府對于場館建設(shè)企業(yè)有什么樣具體的要求？

　　2008-01-22 10:52:09
　　李毅中:

　　你剛才提到這個問題我是第一次聽說，我非常重視你的這個信息，將責成北京市安監(jiān)局認真地做調(diào)查，如果有類似問題一定依法嚴肅處理。

　　2008-01-22 10:53:01
　　中國安全生產(chǎn)報記者:

　　據(jù)最高人民檢察院公布的數(shù)字，在重大責任事故的瀆職犯罪案件中免予刑事處罰和宣告緩刑的比例非常高。對于事故責任追究中存在的懸空現(xiàn)象，您認為應(yīng)該如何從綜合治理角度給予解決？第二個問題，李局長，你自2005年2月?lián)�任國家安監(jiān)總局局長以來，調(diào)查處理了多起特大事故，始終懷著深厚的感情抓安全，超常規(guī)工作，面對全國事故總量的下降和重特大事故時有發(fā)生的現(xiàn)狀，你認為當前安全生產(chǎn)工作的首要任務(wù)是什么？最應(yīng)該深入思考的問題是什么。

　　2008-01-22 10:53:51
　　李毅中:

　　第一個問題，在2006年6、7月份，當時由監(jiān)察部牽頭，高檢、高法、公安、司法、安監(jiān)曾經(jīng)對幾個省重特大事故的追究刑事責任和黨紀政紀進行了調(diào)查和追究，沒有進行自查。匯總起來確實有你剛才說的這種狀況�？傮w情況是好的，但存在這些問題我們并沒有放過，向中央國務(wù)院做了報告，同時也加強了自身的工作，并且醞釀成立一個部際協(xié)調(diào)機構(gòu)。高檢、高法在內(nèi)部也采取了一些有效的措施，首先是認真貫徹《刑法修正案六》，高檢、高法部門出臺了《關(guān)于處理礦山安全生產(chǎn)犯罪案件的司法解釋》，就是針對在追究責任中“施之于寬”、“施之于軟”的現(xiàn)象加大力度，最近處理的一些事故，大家可以看到實刑為多、緩刑為少。這都是依法依規(guī)進行處理的。

　　2008-01-22 10:56:16
　　李毅中:

　　在《刑法修正案六》和《司法解釋》里的要點一是提高了量刑標準，二是數(shù)罪并罰，三是規(guī)定了哪些是嚴重和特別嚴重的情節(jié)，既體現(xiàn)了法律的尊嚴又具有可操作性，司法部門嚴格執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī)，使這個狀況得到了很大改善，得到了社會的公認。今后依法依規(guī)處理安全生產(chǎn)形勢追究責任會做的更好。

　　你提的第二個問題，不用回答了，因為安全生產(chǎn)問題始終要堅持“兩分法”、“兩點論”來看。我們目前處在工業(yè)化加速期、事故易發(fā)期，有長期艱巨的任務(wù)，但是有我們黨中央國務(wù)院的高度重視，全社會支持，只要我們不懈地努力，趨勢肯定會逐漸變好，只能越來越好，不會越來越壞的。

　　2008-01-22 11:00:13
　　美國基督教證言報記者:

　　我注意到很多事故背后都有受賄的情況，請問事故受賄的情況在中國有多大程度廣泛性，有多少人被查處？

　　2008-01-22 11:03:27
　　王偉:

　　近年來發(fā)生的一些安全生產(chǎn)事故的原因確實是多方面的，既有企業(yè)安全意識淡漠、投入不足、管理混亂、違規(guī)操作的問題，也有政府一些職能部門的工作人員玩忽職守、疏于監(jiān)管、失職瀆職的問題。從我們這幾年參與事故調(diào)查的情況來看，有些事故的背后確實存在著官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的腐敗問題。針對事故暴露出的矛盾和突出問題，國務(wù)院采取了一系列堅決有力的措施，制定了多項行政法規(guī)。其中明確要求監(jiān)察部嚴肅查處責任事故，防范懲治失職瀆職、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象。

　　2008-01-22 11:04:34
　　王偉:

　　為此，監(jiān)察部在積極參與對重特大事故調(diào)查處理的同時，認真履行行政監(jiān)察職責，督促安全責任落實，嚴查違紀違法行為，查辦了一批生產(chǎn)安全事故背后隱藏的領(lǐng)導干部失職瀆職和官商勾結(jié)的案件。今后我們還將進一步加大工作力度。在調(diào)查事故的同時，加強與司法機關(guān)的密切配合，嚴肅責任追究，深挖事故背后可能隱藏的官商勾結(jié)腐敗問題。

　　2008-01-22 11:07:21
　　李毅中:

　　事故背后的權(quán)錢交易腐敗現(xiàn)象確實存在。我們采取的查處辦法：第一個措施，把調(diào)查腐敗現(xiàn)象作為事故查處的必備程序。不能說所有事故背后都有這個問題，但是作為查處事故的必備程序，一些事故的背后確實有腐敗現(xiàn)象。剛才介紹的5起事故，湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋、山西省臨汾市蒲縣蒲鄧煤礦，這兩起事故背后都有腐敗問題。第二個措施，檢察機關(guān)參加事故調(diào)查，早期介入，這是國務(wù)院的決定，非常正確。第三個措施，中紀委和監(jiān)察部近兩年出臺了《關(guān)于查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域政紀處分的暫行規(guī)定》和《黨紀處分解釋》，確實是很有針對性，具有較強的操作性，在社會上反響很好。監(jiān)察部參加事故調(diào)查，對于事故追究責任，依法依規(guī)，非常嚴肅。第四個措施，歡迎社會公眾和媒體的舉報，我們掌握的很多情況就是經(jīng)過群眾舉報查出來XX官員在煤礦入股，XX官員接受了賄賂。

　　剛才你說這件事情代表一定廣泛性，我認為不要下這樣的結(jié)論。但是，我們對這件事情是非常重視的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

　　2008-01-22 11:10:56
　　香港亞洲電視臺記者:

　　煤礦或者其他重要的事故時有發(fā)生，現(xiàn)在你們覺得最大的挑戰(zhàn)是什么？

　　2008-01-22 11:17:26
　　李毅中:

　　這個問題問的太大。你是不是這個意思，煤礦事故為什么這么多？治理煤礦事故是安全生產(chǎn)工作的重中之重，從中央到地方，在法律、經(jīng)濟、技術(shù)、行政方面有一系列治理措施，力度很大，也見到了效果，但是為什么還頻頻發(fā)生呢？第一，企業(yè)是責任的主體，中國有世界上最先進的煤礦，也有世界上最落后的煤礦，情況不一樣。還有不少煤礦安全生產(chǎn)的主體責任沒有落實，一些發(fā)生事故的煤礦管理混亂甚至沒有管理，這恐怕是第一個原因。第二，從政府監(jiān)管主體的責任來檢查，確實工作上存在一些薄弱環(huán)節(jié)，有一些措施還不到位，到基層確實存在著層層衰減的狀況，剛才說的少數(shù)政府工作人員還存在徇私舞弊、權(quán)錢交易的現(xiàn)象。第三，深層次的原因，粗放的經(jīng)濟增長方式還沒有根本轉(zhuǎn)變，歷史遺留問題導致煤礦基礎(chǔ)比較薄弱，550萬煤礦工人56%都是農(nóng)民工，小煤礦里作業(yè)的幾乎都是農(nóng)民工，缺乏培訓和教育。另外管理弱化，這都是一些深層次的原因。第四，中國的煤炭地質(zhì)條件比較特殊，59%是井工礦，接近50%是高瓦斯礦，現(xiàn)在采煤深度有的已經(jīng)超過1000米，這些地方采煤條件比較苛刻，自然災(zāi)害比較嚴重。措施就是抓住瓦斯這個第一殺手，抓住小煤礦這個重災(zāi)區(qū)，在煤礦的瓦斯治理和整頓關(guān)閉已經(jīng)取得階段性成果基礎(chǔ)上繼續(xù)深化這兩個措施，持續(xù)開展下去，遏制重特大事故，這是對我們的最大挑戰(zhàn)，也是我們最大的責任。

　　2008-01-22 11:17:55
　　中國日報記者:

　　兩個問題。第一，請問王偉副部長，你提到去年10月開始運作的部際聯(lián)席工作會議機制，是加強了中央層面各個部委的溝通和協(xié)作，怎么能有效地方具體承辦案件行政和司法機關(guān)的監(jiān)督？怎樣能有效規(guī)避地方具體承辦案件的司法機關(guān)行政機關(guān)，徇私枉法和互相袒護和地方保護主義呢？第二，請問李毅中局長，您剛才回答中央電視臺記者提問的時候舉了一系列數(shù)字，多次提到這些數(shù)字在網(wǎng)上可以查到。請問局長在日常工作當中是否也經(jīng)常上網(wǎng)，如果上網(wǎng)的話有沒有看到很多網(wǎng)民對部長有很多很形象的描述，說局長是“中國最勞累、最郁悶、也最憂傷的部級官員”，你覺得這樣的描述準確嗎？您怎樣評價自己的工作表現(xiàn)？

　　2008-01-22 11:23:06
　　王偉:

　　我們成立部際聯(lián)席會議制度就是加強有關(guān)部門的配合和合作，加強懲治在生產(chǎn)安全事故背后可能存在的官商勾結(jié)、失職瀆職等問題。有幾項具體措施：一是加強對行政執(zhí)法部門貫徹執(zhí)行國家生產(chǎn)安全法律法規(guī)情況的日常監(jiān)督檢查。通過加強日常監(jiān)督檢查了解掌握相關(guān)部門履行職責的情況。二是加強與司法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，建立健全涉罪案件的移送制度和調(diào)查情況的通報制度，注意做好司法辦案與紀律處分的銜接工作，并適時開展對事故責任追究的專項監(jiān)督檢查。另一方面是加強群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，注意通過群眾的信訪舉報和新聞媒體報道揭露一些腐敗案件。

　　在這個問題上各級黨委、政府態(tài)度都是堅決的。也都采取了許多行之有效的措施。對于涉及生產(chǎn)安全領(lǐng)域存在的違法違規(guī)問題，不管是否釀成事故都要依法嚴懲。對于充當非法企業(yè)保護傘的，隱瞞事故真相的，對抗事故調(diào)查的，各級政府都會依法嚴懲。

　　2008-01-22 11:27:56
　　李毅中:

　　第一個問題我補充一句，機制有兩個，一是在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制。這個機制從中央層面和地方層面都已經(jīng)建立多年了。二是責任追究落實機制，這個機制正在建立，我們也要求地方安監(jiān)局主動向政府黨委匯報，建立這樣一個協(xié)調(diào)機制。第二個問題，首先感謝網(wǎng)民，感謝人民群眾和廣大媒體對于安全生產(chǎn)工作的關(guān)注和支持，從這些關(guān)注和支持里我們也獲得了動力，使我們能做好工作。重大事故發(fā)生以后我們要第一時間到事故現(xiàn)場，因此人們說我上鏡率高。隨著安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)，重特大事故得到遏制，上鏡率越少越好，最好讓我消失在鏡頭前。安全工作是長期的、艱巨的、復雜的，任何人在這個崗位上都會盡心盡責、任勞任怨的工作，再次感謝社會各界對我們工作的支持和關(guān)心。

　　2008-01-22 11:32:17
　　郭衛(wèi)民:

　　今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位！

　　2008-01-22 11:35:36