英國(guó)脫歐前歷程：280天曲折路 三大關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

　　原標(biāo)題：英國(guó)脫歐前經(jīng)歷了啥？280天曲折路 三大關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

　　中新網(wǎng)3月29日電 （孔慶玲） 英國(guó)首相特蕾莎 梅當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月29日將宣布正式啟動(dòng)脫歐程序，與歐盟展開脫歐協(xié)商，這將成為英國(guó)脫歐進(jìn)程中最重要的時(shí)刻之一，英國(guó)同時(shí)也將迎來未來兩年的漫漫談判路。然而，在“摁下”脫歐啟動(dòng)鍵前的大半年時(shí)間內(nèi)，英國(guó)都經(jīng)歷了哪些曲折和困難？

　　從去年6月23日公投脫歐，到今年3月29日啟動(dòng)脫歐進(jìn)程，英國(guó)脫歐“靴子落地”用了整整280天的時(shí)間，過程可謂是波折不斷、高潮迭起，包括卡梅倫黯然辭職、百萬人抗議脫歐、特蕾莎接棒組閣、硬脫歐方案出爐、議會(huì)上院多番“刁難”、蘇格蘭趁機(jī)鬧“獨(dú)立”……

　　現(xiàn)將脫歐啟動(dòng)前三大階段整理如下：

　　第一階段：亂局 卡梅倫下臺(tái) 特蕾莎組閣

　　英國(guó)前首相卡梅倫

　　2016年6月23日，英國(guó)舉行脫歐公投。投票結(jié)果顯示，51，9%的英國(guó)人投票支持脫歐。公投結(jié)果引發(fā)全球關(guān)注，被認(rèn)為是歐洲版的“黑天鵝”，英國(guó)也因此走上脫歐之路。

　　脫歐公投結(jié)果也在英國(guó)政壇引發(fā)“地震”，卡梅倫很快宣布辭去英國(guó)首相和保守黨領(lǐng)袖職務(wù)。最早倡議英國(guó)應(yīng)脫歐的英國(guó)獨(dú)立黨黨魁法拉奇也宣布請(qǐng)辭。

　　此外，逾百萬名對(duì)公投結(jié)果不滿意的英國(guó)人在議會(huì)網(wǎng)站上請(qǐng)?jiān)�，要求舉行第二次脫歐公投，但這一請(qǐng)?jiān)负髞肀徽莆諞Q定權(quán)的英國(guó)政府拒絕。

　　20天后，特蕾莎 梅接替卡梅倫成為英國(guó)新任首相，并為脫歐大幅改組內(nèi)閣，委任多名脫歐派領(lǐng)袖為內(nèi)閣部長(zhǎng)，脫歐主將約翰遜被任命為英國(guó)外交大臣。

　　2016年7月20日，英國(guó)宣布放棄接任2017年歐盟輪值主席國(guó)。同日，特蕾莎 梅訪問德國(guó)，首次以首相身份同德國(guó)總理默克爾舉行會(huì)談。她表示，英國(guó)不會(huì)在2016年內(nèi)開啟正式的脫歐談判。

　　第二階段：定調(diào) 脫歐方案出爐 傾向“硬脫歐”

　　英國(guó)首相公布脫歐路線圖。

　　2016年9月13日，英國(guó)議會(huì)上議院發(fā)布報(bào)告說，英國(guó)啟動(dòng)《里斯本條約》第50條、正式開始與歐盟進(jìn)行脫歐談判需要得到議會(huì)的批準(zhǔn)。此舉實(shí)際上明確英國(guó)脫歐進(jìn)程的主導(dǎo)權(quán)在議會(huì)而非政府。

　　2016年10月，特雷莎 梅公布脫歐時(shí)間表，宣布英國(guó)將在2017年3月底之前啟動(dòng)《里斯本條約》第50條，正式開啟脫歐程序。按照歐盟法律，“脫歐”一旦啟動(dòng)，有關(guān)各方須在兩年內(nèi)完成談判。

　　2017年1月17日，特蕾莎 梅發(fā)表重要講話，闡述英國(guó)的具體脫歐方案。這是英國(guó)2016年6月公投之后、首次給出明確的“脫歐路線圖”。特蕾莎 梅在講話中表示，英國(guó)政府為“硬脫歐”做好了準(zhǔn)備。

　　特雷莎 梅明確了英國(guó)與歐盟脫歐談判的12個(gè)重點(diǎn)目標(biāo)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)英國(guó)不會(huì)在移民問題上妥協(xié)，更不會(huì)“抓住歐盟成員國(guó)的部分資格不放”，將完全退出歐洲關(guān)稅同盟。英政府的脫歐方案可以說為未來的脫歐談判定下了“硬脫歐”的基調(diào)。

　　值得關(guān)注的是，英國(guó)尋求硬脫歐引發(fā)歐洲各界高度關(guān)注。歐洲理事會(huì)主席圖斯克呼吁歐盟其余27國(guó)團(tuán)結(jié)起來，并為之后與英國(guó)進(jìn)行相關(guān)談判做好準(zhǔn)備。

　　第三階段：博弈 議會(huì)拉鋸戰(zhàn) 方案有驚無險(xiǎn)通關(guān)

　　英國(guó)下院投票表決脫歐法案。

　　2017年1月24日，英國(guó)最高法院就政府提出的上訴作出裁決，要求英國(guó)政府在啟動(dòng)“脫歐”程序前必須經(jīng)議會(huì)批準(zhǔn)。英國(guó)政府方面表示尊重裁決，但脫歐程序仍會(huì)按計(jì)劃啟動(dòng)。兩天后，英國(guó)政府將一份尋求議會(huì)批準(zhǔn)啟動(dòng)“脫歐”程序的法案提交至議會(huì)下院。

　　但是，脫歐審核在議會(huì)并不順利，上下兩院為法案內(nèi)容打起拉鋸戰(zhàn)。2月初，議會(huì)下院投票通過該法案，但法案后來遭上院駁回。

　　上院同時(shí)提出對(duì)法案進(jìn)行修正，要求政府加入“保障在英居留歐盟公民權(quán)利”和“保證議會(huì)對(duì)英國(guó)在何種情況下能夠脫歐擁有更大決定權(quán)”這兩條修正案。

　　幸運(yùn)的是，今年3月 13日，英國(guó)下院投票否決了上院的修正版脫歐法案，上院隨后也投票表決，對(duì)下院的決定做出讓步，上下兩院最終就政府最初提交的脫歐法案達(dá)成一致。這為英國(guó)正式啟動(dòng)脫歐進(jìn)程，掃清了最后障礙。

　　但是，蘇格蘭卻趁機(jī)“添亂”。蘇格蘭首席大臣斯特金在議會(huì)表決法案的3月13日突然宣布，要求蘇格蘭地方議會(huì)向英國(guó)政府和議會(huì)尋求再次舉行蘇格蘭獨(dú)立公投的許可。這一請(qǐng)求隨后遭到了特蕾莎 梅的拒絕。

　　3月16日，英女王伊麗莎白二世隨后簽署法案，授權(quán)特雷莎 梅正式啟動(dòng)脫歐程序。20日，英國(guó)首相府宣布于29日觸發(fā)《里斯本條約》第50條啟動(dòng)脫歐程序，歐盟委員會(huì)回應(yīng)稱一切準(zhǔn)備就緒，將立即展開相應(yīng)談判。 （完）