企業(yè)減負(fù)一年間：減負(fù)紅包落地 活力逐步釋放

　　“營改增后，公司的稅負(fù)顯著下降，加上少繳納的以增值稅為基數(shù)計算的城建稅和教育費附加，與原營業(yè)稅行業(yè)稅負(fù)5%相比，下降3個百分點，每年可減負(fù)7000萬元�！闭劶敖衲甑臓I改增時，北京西貝餐飲管理有限公司副總裁楚學(xué)友這樣對《工人日報》記者說。

　　東莞市中泰模具股份有限公司擁有100臺以上的CNC加工設(shè)備、20臺沖床等耗電量較大的設(shè)備，每個月的用電量達(dá)到100萬度。談到降成本方面，該公司負(fù)責(zé)人表示，政府在用電方面提供的優(yōu)惠和幫扶政策，讓企業(yè)的整體成本得到很大改善。

　　降成本作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之一，今年以來，從中央到地方已經(jīng)出臺了一系列政策。在這些政策作用下，降成本的政策紅利初步顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，前10個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為85.85元，比上年同期減少0.17元。作為降成本的一項重要舉措，營改增1~10月整體減稅3717億元，預(yù)計全年減稅總規(guī)模將超過5000億元。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，可有效降低企業(yè)成本，激發(fā)市場活力。

　　著力降低制度性交易成本

　　“研發(fā)技術(shù)服務(wù)納入營改增政策抵扣范圍，極大地鼓勵了企業(yè)通過增加科技投入來提高產(chǎn)品與服務(wù)的附加值�！苯�鈴汽車股份有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該公司利用這一政策積極引進(jìn)新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，截至今年8月底，共采購技術(shù)研發(fā)服務(wù)14.55億元，可抵扣稅額8733萬元。

　　今年以來，國務(wù)院和地方都出臺了一系列政策措施降低企業(yè)的制度性交易成本。在2月28日印發(fā)《關(guān)于第二批清理規(guī)范192項國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項的決定》后，國務(wù)院又于8月22日印發(fā)《降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》，再次給企業(yè)發(fā)“減負(fù)紅包”，提出了降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的措施。其中包括合理降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，全面推開營改增試點，落實好研發(fā)費用加計扣除政策等。

　　“進(jìn)項抵扣增多，比如物流費用、燃油費用、勞保用品費用以及日常經(jīng)營中發(fā)生較多的差旅費，都可以參與抵扣了，這對于減少企業(yè)稅負(fù)有很大影響。”青島伊凡諾思傳動機械有限公司總經(jīng)理楊杰告訴記者。

　　然而，不容忽視的是，盡管我國一直在減稅降費，但當(dāng)前企業(yè)負(fù)擔(dān)不輕、綜合成本不低仍是不爭的事實。

　　今年5月，《人民日報》對53家制造業(yè)企業(yè)的成本狀況調(diào)查顯示，最難降又最應(yīng)該降的成本，是制度性交易成本。因為，原材料成本占比大，但近年來價格基本穩(wěn)定；人工成本上升明顯，但這是大勢所趨；而制度性交易成本種類繁多、彈性較大，還暗藏著“灰色地帶”，正成為當(dāng)前企業(yè)的最大困擾。

　　什么是制度性交易成本？經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝告訴記者，企業(yè)的制度性交易成本是指企業(yè)在遵循政府制定的一系列規(guī)章制度時而需要付出的成本，如各種稅費、融資成本、評估檢測費用等。這些成本企業(yè)靠自身努力無法降低，只有依靠政府深化改革，調(diào)整制度。

　　據(jù)了解，制造業(yè)企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)，都有不少審批、核準(zhǔn)、評估、許可、認(rèn)證、檢驗、檢測等環(huán)節(jié)，政府部門設(shè)權(quán)、中介機構(gòu)評估、關(guān)聯(lián)企業(yè)收費的管理模式讓不少企業(yè)感覺負(fù)擔(dān)重。

　　“比方說以前政府做的事情，現(xiàn)在會讓中介去做，結(jié)果中介收費比政府收費還多�！� 中國財政科學(xué)研究院副院長王朝才說。

　　對此，中國社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部12月19日發(fā)布的《2017年經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》指出，從長期看，有必要降低增值稅稅率尤其是制造業(yè)的增值稅稅率，并且要進(jìn)一步大力清理不合理收費為企業(yè)減負(fù)。

　　事實上，日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議已明確，在降成本方面，要在減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度。

　　電力和物流成本有所減輕

　　制造業(yè)企業(yè)多是用電大戶，電費是企業(yè)成本中的一大塊。河南一家復(fù)合材料有限公司負(fù)責(zé)人介紹說，電費占到該企業(yè)生產(chǎn)成本的30%以上，最多時每月上交電費1000多萬元。

　　“通過參與電力直接交易，不同程度上降低了生產(chǎn)中所使用的電力成本。電力像其它商品一樣也走向市場了，購電價格也降低了�！笨諝饣�工產(chǎn)品(中國)投資有限公司高級戰(zhàn)略采購經(jīng)理張獻(xiàn)忠說。

　　作為較早進(jìn)行電力改革的地方，目前廣東電力市場交易活躍，價格也日趨合理。南方電網(wǎng)公司副總經(jīng)理楊晉柏表示，相對獨立的電力交易中心確保了交易的公正公平公開，激發(fā)了市場活力。南方電網(wǎng)公司區(qū)域包括廣東在內(nèi)的五省區(qū)，通過輸配電價改革、落實煤電價格聯(lián)動、開展市場化交易等，累計為用戶節(jié)約用電成本241.5億元。

　　降低電力成本對處于困境中的大型企業(yè)產(chǎn)生了積極效果。有專家表示，電解鋁的生產(chǎn)成本構(gòu)成中，電力成本約占40%，以生產(chǎn)一噸電解鋁平均1.38萬度電簡單測算，一度電成本降低1.8分，將直接降低電解鋁企業(yè)248.4元/噸不等的生產(chǎn)成本。

　　但目前還有企業(yè)反映稱，企業(yè)在向售電部門申請變壓器安裝容量后，不論企業(yè)該月是否用電，供電局都會依據(jù)裝機容量向企業(yè)收取變壓器基本電費，這不太合理。另外，還應(yīng)針對電價里的5項附加費用實施“瘦身”。

　　物流成本過高一直讓很多企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)感到困擾。今年兩會期間，全國政協(xié)委員徐冠巨表示，我國物流成本占生產(chǎn)成本的比例高達(dá)30%~40%，而這個數(shù)據(jù)在發(fā)達(dá)國家，占比只有10%~15%，現(xiàn)在企業(yè)很大一部分利潤是被物流吃掉了。

　　記者注意到，在降低企業(yè)物流成本方面，各地也積極行動。

　　在青島膠州，隨著青島中鐵聯(lián)集集裝箱中心站多式聯(lián)運班列的開通，海關(guān)和國檢的進(jìn)駐等，則讓企業(yè)物流成本大大降低。“每個標(biāo)箱節(jié)省費用300元，一年就能省出上千萬元。”青島膠州市鐵建燃料有限公司負(fù)責(zé)人郭永剛對海鐵聯(lián)運帶來的“紅利”深有感觸。

　　記者在采訪中了解到，盡管在降低物流成本上，國家和地方出臺了不少政策，但許多企業(yè)仍覺得“不解渴”，反映當(dāng)前物流成本依然偏高，比如不符合規(guī)定的收費項目依然存在，一些到期的收費項目仍然繼續(xù)收費。

　　社保繳費壓力有待進(jìn)一步減輕

　　企業(yè)社保負(fù)擔(dān)過重、影響職工收入的問題一直備受社會關(guān)注。

　　“我們每個員工的平均月薪約8000元，可扣除‘五險一金’和個稅后，員工拿到手才6000元左右，企業(yè)的實際用工成本為11000多元�！�五險一金’費率高導(dǎo)致員工拿得少，另一方面也加大了我們企業(yè)的負(fù)擔(dān)�！苯衲�3月，北京一家零部件加工企業(yè)負(fù)責(zé)人曾對《工人日報》記者說。

　　51社保創(chuàng)始人余清泉已經(jīng)從事了10多年的“五險一金”代理工作。他注意到，初創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)往往存在著社保、“五險一金”繳納不合規(guī)的現(xiàn)象，一個主要原因是他們承擔(dān)的“五險一金”、其他行政事業(yè)性收費等成本負(fù)擔(dān)重。

　　“很多企業(yè)的人力資源經(jīng)理都感嘆不敢漲工資，因為一漲就要交很多費用，社保、公積金、殘保金等都是跟企業(yè)掛鉤的�！庇嗲迦�說。

　　對此，今年4月下發(fā)的《人力資源和社會保障部財政部關(guān)于階段性降低社會保險費率的通知》提出，從2016年5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過20%的省(區(qū)、市)，將單位繳費比例降至20%；單位繳費比例為20%且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)高于9個月的省(區(qū)、市)，可以階段性將單位繳費比例降低至19%，降低費率的期限暫按兩年執(zhí)行。

　　據(jù)云南省人力資源和社會保障廳有關(guān)人士透露，該省整合人社政策資源服務(wù)企業(yè)發(fā)展，通過社保緩繳、降費、補貼等政策措施，截至12月，已為企業(yè)減負(fù)43.09億元。

　　不過，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，隨著每年社會平均工資的上漲，社保繳費基數(shù)“年年上漲”成為常態(tài)。而在各地陸續(xù)上調(diào)社保繳費基數(shù)后，費率下調(diào)的效果部分被抵消，需要有關(guān)部門進(jìn)一步研究予以解決。