突圍人才之困的寧夏探索
紅色、黑色、黃色……曹有龍的案頭，一排玻璃瓶內(nèi)，擺放著顏色不同、形態(tài)各異的枸杞樣品。
過去，枸杞是一個單一的名詞，如今，作為寧夏農(nóng)林科學院國家枸杞工程技術研究中心主任、國家枸杞產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新聯(lián)盟首席專家，曹有龍為這些寶貝加上不少定語：“這是鮮食枸杞，這是藥用枸杞，這是加工型枸杞。”
“寧夏枸杞甲天下”。作為這片地域最具地標性的物產(chǎn)，一粒枸杞的科技含量，一定程度上折射了寧夏的人才發(fā)展狀況。
近年來，面對區(qū)域位置、經(jīng)濟發(fā)展、城市環(huán)境等硬實力的不足，寧夏立足對比優(yōu)勢，從軟環(huán)境入手，走出一條欠發(fā)達地區(qū)突圍人才之困的獨特路徑。
立足特色，精準引才
隨著資源要素驅動發(fā)展邊際效應遞減，國際國內(nèi)人才爭奪戰(zhàn)愈演愈烈。作為欠發(fā)達地區(qū)，與自帶人才流量的東部沿海相比，總量不足、結構不優(yōu)、高層次人才短缺的寧夏如何引才用才？
“堅持有所為、有所不為，不面面俱到，不大而化之，不能撒大網(wǎng)�！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)黨委組織部副部長、人才辦主任劉成孝說，區(qū)情決定了寧夏必須以需求和問題為導向，依托特色資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，精準選才、精準用才，努力探索人才與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展互促雙贏新模式。
寧夏煤炭儲量居全國第六。更新發(fā)展理念，引領轉型升級，寧夏建成了全球單套規(guī)模最大的煤制油項目，年轉化煤炭2000多萬噸。神華寧煤集團副總經(jīng)理姚敏是煤制油項目的拓荒人，自治區(qū)每年資助他500萬元。在寧夏人才工程的支持下，姚敏帶領團隊研發(fā)的煤制油核心裝置“神寧爐”獲第十九屆中國專利獎金獎。
依靠自治區(qū)人才專項資金支持，寧夏大學引進國內(nèi)流態(tài)化工程和煤化工專家郭慶杰，打造了一支“煤炭清潔利用”科技創(chuàng)新團隊。近年來，該團隊開展科研項目21項，在國際上首次提出煤化學鏈氣化概念，并展開系統(tǒng)研究，實現(xiàn)了100kw量級小試熱態(tài)煤氣化系統(tǒng)的順利運行。
圍繞產(chǎn)業(yè)總體布局，寧夏在現(xiàn)代紡織、先進裝備制造、枸杞等10個重點特色產(chǎn)業(yè)實施人才支持計劃，建設100個左右產(chǎn)業(yè)人才團隊，培養(yǎng)300名左右產(chǎn)業(yè)領軍人才。
以點帶面，擇優(yōu)突破
集中力量、擇優(yōu)突破，寧夏計劃用5年時間，打造100個以上人才小高地，通過以點帶面，建設西部人才高地。
9月13日，第七屆賀蘭山東麓國際葡萄酒博覽會在銀川開幕，吸引了25個國家和地區(qū)的500多名嘉賓參加。依托葡萄酒人才的強力支撐，寧夏正在成為國際葡萄酒界最活躍、最耀眼的產(chǎn)區(qū)。
據(jù)了解，寧夏先后引進國內(nèi)外高端釀酒師、種植專家24名，吸引碩士以上葡萄酒海歸專業(yè)人才20余名。通過舉辦兩屆賀蘭山東麓世界釀酒師邀請賽，邀請23個葡萄酒生產(chǎn)國的60多名國際釀酒師到寧夏交流。目前，寧夏葡萄酒產(chǎn)業(yè)從事研發(fā)、教學與創(chuàng)新的高層次人才46名，高技能人才330名，產(chǎn)業(yè)工人1萬余名。
相較于葡萄酒產(chǎn)業(yè)，枸杞是寧夏的傳統(tǒng)強項，但在1975年“寧杞1號”成為當家品種后，人才梯隊建設一直未受重視。而如今，枸杞產(chǎn)業(yè)人才隊伍進入“盛果期”，人才小高地也掀起了創(chuàng)新小高峰，近年來，僅培育出的枸杞新優(yōu)系就達50多個。
2016年，自治區(qū)人才辦以獎代補200萬元，支持曹有龍領銜的國家枸杞工程技術研究中心人才隊伍建設和創(chuàng)新技術攻關。“去年我們研發(fā)的枸杞鮮果粒沖劑，一出成果就被企業(yè)買斷。枸杞面膜專利也被江蘇一家企業(yè)買斷，企業(yè)還從銷售利潤中返還近30%給科研人員，進一步激發(fā)了科技工作者的創(chuàng)新熱情�！辈苡旋埜吲d地說。
不拘一格，松綁放權
寧夏農(nóng)業(yè)有機合成工程技術研究中心主任楊志祥，主攻“超級細菌”的抗生素新藥研發(fā)。2015年，在國外一家全球知名制藥企業(yè)擔任首席科學家的他，被作為海外高層次人才全職引進回國，領銜組建寧夏抗生素研究創(chuàng)新團隊。但是，他是外籍華人，人才引進面臨著不可逾越的體制性障礙。
求賢若渴的寧夏，果斷出臺人才新政，不拘一格、創(chuàng)新機制，擴大高等院校、科研院所和國有企業(yè)等主體的用人自主權，規(guī)定用人單位可對引進的急需緊缺高層次人才實行協(xié)議工資、年薪工資，經(jīng)費按現(xiàn)行渠道支付。
解除后顧之憂的楊志祥帶領團隊開展攻關。目前，“針對超級細菌的新型內(nèi)酰胺類抗生素項目”已取得重要進展，有望研發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權的新型抗生素，實現(xiàn)我國在抗生素領域的關鍵性突破。
今年年初，以放權松綁為核心，在此前一系列人才政策基礎上，寧夏研究出臺《關于實施人才強區(qū)工程助推創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》，在本土人才培養(yǎng)、高層次人才引進、定向選調(diào)生、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持等方面的政策實現(xiàn)了新突破。
哪里需要人才、需要什么樣的人才，用人單位更清楚、更緊迫。基于這樣的認識，寧夏推動人才管理部門簡政放權，盡可能消除行政部門對用人主體的干預，允許高校和科研院所自主設置崗位、自主公開招聘、自主績效分配、自主評聘專業(yè)技術職務。
從2018年起，寧夏大學、寧夏醫(yī)科大學、神華寧煤集團公司等具備條件的企事業(yè)單位，第一次有了高級職稱評審權。下一步，職稱評審權的下放還將逐步向地級市、行業(yè)協(xié)會延伸。
在此基礎上，寧夏配套出臺《高層次人才優(yōu)厚待遇實施辦法》，圍繞政治引領和政治吸納、編制和職稱、引才待遇、生活保障、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)5個方面系統(tǒng)提出18項優(yōu)厚待遇政策。
當前，具有寧夏特色、適合人才聚集的小氣候正在形成，人才已成為寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展最具潛力、最具發(fā)展性的戰(zhàn)略資源。
