【專家談】習(xí)近平拉美之行詮釋中國(guó)“順風(fēng)車”

　　賈秀東中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院特聘研究員

　　11月17日至23日，習(xí)近平主席對(duì)厄瓜多爾、秘魯、智利進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)并出席在秘魯利馬舉行的亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。此系習(xí)近平以國(guó)家主席身份第三次到訪拉美，此行深刻詮釋中國(guó)發(fā)展同世界發(fā)展互為機(jī)遇的道理，再次發(fā)出歡迎各國(guó)搭乘中國(guó)發(fā)展“順風(fēng)車”的信號(hào)。對(duì)于中國(guó)和世界來(lái)說(shuō)，“歡迎搭乘中國(guó)發(fā)展的順風(fēng)車”絕不是一句空話。

　　搭乘“中國(guó)發(fā)展順風(fēng)車”有機(jī)制保障。習(xí)近平此次訪問(wèn)的三國(guó)都是中國(guó)－拉丁美洲和加勒比國(guó)家共同體論壇的成員，習(xí)近平提出以整體合作創(chuàng)造中拉合作新機(jī)遇，堅(jiān)定推進(jìn)中拉論壇發(fā)展，發(fā)揮整體合作對(duì)務(wù)實(shí)合作的促進(jìn)作用。中拉論壇是中國(guó)與廣大發(fā)展中國(guó)家集中的地區(qū)建立的若干合作機(jī)制中最新的一個(gè)。其它機(jī)制包括中非合作論壇、中阿合作論壇、中國(guó)東盟“10+1”、上合組織、金磚國(guó)家、中國(guó)中東歐合作“16+1”等。中國(guó)提出的“一帶一路”倡議也越來(lái)越機(jī)制化。在這些合作框架內(nèi)，有關(guān)各國(guó)可以同中國(guó)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同行動(dòng)，共同發(fā)展。

　　搭乘“中國(guó)發(fā)展順風(fēng)車”有資金支持。僅僅在過(guò)去一年多，習(xí)近平主席在國(guó)際場(chǎng)合就先后宣布了中國(guó)提供一筆筆用于中外合作的巨額資金和基金，包括設(shè)立“南南合作援助基金”并首期提供20億美元，為中非“十大合作計(jì)劃”提供600億美元額度的資金支持，向非盟提供總額為1億美元的無(wú)償軍事援助，力爭(zhēng)2030年對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家投資達(dá)到120億美元，設(shè)立200億元人民幣的中國(guó)氣候變化南南合作基金。中國(guó)設(shè)立了絲路基金，牽頭成立了亞投行。習(xí)近平訪問(wèn)拉美期間強(qiáng)調(diào)以金融合作推動(dòng)中拉合作的提升。

　　搭乘“中國(guó)發(fā)展順風(fēng)車”有項(xiàng)目支撐。中國(guó)推崇務(wù)實(shí)合作，經(jīng)過(guò)友好協(xié)商，同合作對(duì)象確定重點(diǎn)合作領(lǐng)域和項(xiàng)目，并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)早期收獲，讓有關(guān)國(guó)家和地區(qū)在搭乘“中國(guó)發(fā)展順風(fēng)車”時(shí)能早日有“獲得感”。中國(guó)面向拉美國(guó)家積極構(gòu)建“1+3+6”中拉務(wù)實(shí)合作新框架，面向非洲推動(dòng)“六大工程”和“三網(wǎng)一化”，面向上合組織優(yōu)先實(shí)施互聯(lián)互通項(xiàng)目，面向阿拉伯國(guó)家構(gòu)建 “1+2+3”合作格局，面向東盟落實(shí)“2+7”合作框架，這些合作框架都是由一個(gè)個(gè)看得見摸得著的項(xiàng)目構(gòu)成的。

　　搭乘“中國(guó)發(fā)展順風(fēng)車”有能力助跑。為了確保有關(guān)國(guó)家有能力、有后勁搭乘“中國(guó)發(fā)展順風(fēng)車”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也實(shí)現(xiàn)可持續(xù)合作，中國(guó)不是簡(jiǎn)單地提供援助，而是提供能力建設(shè)，包括各種培訓(xùn)。習(xí)近平提出，中方將加強(qiáng)對(duì)拉美技術(shù)轉(zhuǎn)讓和人力資源合作，未來(lái)3年，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上將各類對(duì)拉美培訓(xùn)名額增加至1萬(wàn)人。在上一次拉美之行中，習(xí)近平表示，中國(guó)將在5年內(nèi)向拉美和加勒比國(guó)家提供6000個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額、6000個(gè)赴華培訓(xùn)名額以及400個(gè)在職碩士名額，邀請(qǐng)1000名拉美和加勒比國(guó)家政黨領(lǐng)導(dǎo)人赴華訪問(wèn)交流。此外，習(xí)近平在其他場(chǎng)合宣布，中國(guó)5年內(nèi)將向亞非發(fā)展中國(guó)家提供10萬(wàn)名培訓(xùn)名額。

　　搭乘“中國(guó)發(fā)展順風(fēng)車”有理念護(hù)航。中國(guó)倡導(dǎo)合作共贏理念，強(qiáng)調(diào)以戰(zhàn)略對(duì)接實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。中國(guó)支持經(jīng)濟(jì)全球化，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，積極引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。習(xí)近平在拉美表示，中國(guó)愿同拉美國(guó)家加強(qiáng)治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流，增強(qiáng)宏觀政策規(guī)劃和協(xié)調(diào)，推動(dòng)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃同拉美和加勒比國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略銜接，還要將中拉關(guān)系發(fā)展同國(guó)際和區(qū)域發(fā)展對(duì)接，積極參與亞太地區(qū)貿(mào)易投資安排和創(chuàng)新發(fā)展，融入更加廣闊的互利合作網(wǎng)絡(luò)，以中拉共同發(fā)展助力全球經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)之路。中國(guó)的“合作發(fā)展、共同發(fā)展”理念貫穿于中國(guó)對(duì)外政策之中。搭乘“順風(fēng)車”不是“搭便車”。近來(lái)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在對(duì)外高層交往中，一再突出“合作共贏”“戰(zhàn)略對(duì)接”，表明中外合作是互利雙贏的，是各國(guó)自身發(fā)展的共同需要，不是誰(shuí)占誰(shuí)的便宜。中國(guó)的發(fā)展是世界的機(jī)遇，世界各國(guó)的發(fā)展也是中國(guó)發(fā)展的重要條件。

　　搭乘“中國(guó)發(fā)展順風(fēng)車”有空間可期。此次拉美之行，習(xí)近平出席數(shù)十場(chǎng)外交活動(dòng)，在多雙邊場(chǎng)合談的最多的是中國(guó)的發(fā)展與合作理念。習(xí)近平指出，中國(guó)發(fā)展將為世界各國(guó)提供更廣闊的市場(chǎng)、更充足的資本、更豐富的產(chǎn)品、更寶貴的合作契機(jī)。一句話，“中國(guó)發(fā)展順風(fēng)車”將為世界發(fā)展提供更加廣闊的空間。習(xí)近平在拉美之行中多次提到的一組數(shù)字令人振奮：預(yù)計(jì)未來(lái)5年，中國(guó)進(jìn)口總額將達(dá)到8萬(wàn)億美元，利用外資總額將達(dá)到6000億美元，對(duì)外投資總額將達(dá)到7500億美元，出境旅游將達(dá)到7億人次。

　　習(xí)近平在秘魯國(guó)會(huì)演講中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者，堅(jiān)定走和平發(fā)展、共同發(fā)展道路，繼續(xù)奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極踐行正確義利觀，歡迎各國(guó)搭乘中國(guó)發(fā)展“順風(fēng)車”，一起實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。事實(shí)證明，“歡迎各國(guó)搭乘中國(guó)發(fā)展順風(fēng)車”，中國(guó)如是說(shuō)，也是如此做的。隨著越來(lái)越多的國(guó)家搭上“中國(guó)發(fā)展順風(fēng)車”，中國(guó)的“朋友圈”正不斷擴(kuò)大，“中國(guó)發(fā)展順風(fēng)車”自然也會(huì)越來(lái)越強(qiáng)勁。