引領(lǐng)中拉關(guān)系“升級換代”

　　作者：吳洪英（中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉丁美洲研究所所長）

　　11月17日至23日，中國國家主席習(xí)近平應(yīng)邀對厄瓜多爾、秘魯和智利等拉美三國進(jìn)行了國事訪問，并出席了在秘魯首都利馬舉行的亞太經(jīng)合組織第二十四次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。這是習(xí)主席繼2013年和2014年后的第三次拉美之行。訪問期間，習(xí)主席與厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞、秘魯總統(tǒng)庫琴斯基和智利總統(tǒng)巴切萊特舉行了親切友好的會晤，出席了數(shù)十場雙邊會談和活動，并在秘魯國會和拉美經(jīng)委會發(fā)表重要演講。同時，還會見20多位APEC成員領(lǐng)導(dǎo)人，并在APEC會議上發(fā)表重要演講。顯然，這是一次內(nèi)容豐富、成果豐碩、影響深遠(yuǎn)的訪問。

　　此訪極大地提升了中國與拉美三國雙邊關(guān)系。訪問期間，中國相繼與厄瓜多爾、智利簽署了《關(guān)于建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，使2015年和2012年相繼建立的中厄、中智戰(zhàn)略伙伴關(guān)系升級為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，至此，中國在拉美的全面戰(zhàn)略伙伴國家升至7個，其中6個集中在南美洲，顯示中拉合作的伙伴關(guān)系已經(jīng)由點(diǎn)到線、由線到面，中拉關(guān)系新發(fā)展格局初步形成。同時，中秘兩國元首舉行了富有成果的會談，共同見證了《2016年至2021年共同行動計劃》的簽署，極大地深化了中秘全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。習(xí)主席四年三訪拉美，不僅體現(xiàn)了中國政府從戰(zhàn)略的高度越來越重視拉美，而且表明中拉之間戰(zhàn)略需求、戰(zhàn)略合作在上升，這為新時期的中拉合作注入新活力。

　　此訪有力推動了中智、中秘自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）進(jìn)入“換擋加速”。中國2005年與智利、2009年與秘魯簽署自由貿(mào)易協(xié)定以來，雙邊貿(mào)易獲得極大的發(fā)展。中智自貿(mào)協(xié)定生效10年間，雙邊貿(mào)易額增長了5倍。中秘自貿(mào)協(xié)定生效6年以來，雙邊貿(mào)易額翻番。但中國與兩國自貿(mào)協(xié)定仍未實現(xiàn)對所有商品、投資和服務(wù)的“全覆蓋”，加上不利的國際貿(mào)易環(huán)境，需要中拉雙方思維創(chuàng)新、挖掘潛力，因此，此次訪問宣布啟動中秘、中智“升級版”自貿(mào)協(xié)定的談判，將會極大地刺激中國與秘魯、智利兩國的貿(mào)易增長，進(jìn)而促進(jìn)雙邊經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展。

　　此訪極大地推動中拉經(jīng)貿(mào)務(wù)實合作再上新臺階。因受國際金融危機(jī)、歐美經(jīng)濟(jì)不太景氣和國際大宗商品價格下降影響，拉美國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)6年放緩，中國與拉美國家貿(mào)易增速也明顯放緩。2015年中國與拉美貿(mào)易額從2014年的2635億美元降至2365億美元。此次訪問，中國政府和中國企業(yè)與厄瓜多爾、秘魯和智利三國簽署總共數(shù)十項合作協(xié)議和合同，涉及領(lǐng)域涵蓋礦業(yè)、能源、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、通信、基礎(chǔ)設(shè)施等多個領(lǐng)域，“中國制造”“中國工程”“中國質(zhì)量”“中國速度”將會更多閃亮登場。這不僅將極大地推動中拉經(jīng)貿(mào)務(wù)實合作，而且將有助于提振拉美國家的經(jīng)濟(jì)信心，推動中拉關(guān)系合作共贏，共同發(fā)展、共同進(jìn)步。

　　此次訪問再次公開宣示了中國對拉丁美洲的政策。訪問期間，習(xí)主席在秘魯國會發(fā)表題為《同舟共濟(jì)、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，共創(chuàng)中拉關(guān)系美好未來》的重要演講，提出了打造“中拉命運(yùn)共同體”的宏大愿景，闡明了中國對拉美政策的“三個堅定”：堅定支持拉美國家探索符合國情的發(fā)展道路，堅定支持拉美實現(xiàn)聯(lián)合自強(qiáng)、發(fā)展振興，堅定支持拉美在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更大作用；制定了“以貿(mào)易拉動新增長，以投資促進(jìn)新發(fā)展，以金融合作提供新支撐，以產(chǎn)業(yè)對接催生新動力，以整體合作創(chuàng)造新機(jī)遇”的六大舉措；尤其強(qiáng)調(diào)與拉美國家攜手合作，讓中拉命運(yùn)共同體之船“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”“乘風(fēng)遠(yuǎn)航”“滿載繁榮”“造福人民”，成為南南合作的新典范。這次演講不僅把中拉關(guān)系提高到“休戚與共”的新高度，為中拉未來合作描繪出宏偉藍(lán)圖，還為中拉未來戰(zhàn)略合作和務(wù)實合作指明了方向。

　　此次訪問還充分展示出中國在APEC框架內(nèi)由參與者、合作者正在變成倡導(dǎo)者、主導(dǎo)者。今年APEC利馬會議主題為“高質(zhì)量增長和人類發(fā)展”，與中國一直以來力推的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)和平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的包容性增長目標(biāo)非常契合，中國提出的“一帶一路”倡議，發(fā)起成立的“金磚國家開發(fā)銀行”和“絲路基金”，倡議建立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，支持發(fā)展中國家開展基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)等，均是中國對推動亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化和促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展而提出的“中國方案”。此次拉美之行，習(xí)主席出席了APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會并發(fā)表主旨演講，同APEC工商咨詢理事會代表進(jìn)行對話，出席兩階段領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，并會見有關(guān)經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人，尤其積極推動2014年APEC北京會議成果的落實，積極推動與G20杭州峰會“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容”主題精神對接，力促亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)、互聯(lián)互通、改革創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域取得新的進(jìn)展，“中國理念”與“中國方案”廣受贊譽(yù)，“中國形象”得到極大提升。

　　“相知無遠(yuǎn)近，萬里尚為鄰�！绷�(xí)主席拉美之行不僅是中拉關(guān)系中的又一座“里程碑”，而且在浩瀚無際的太平洋上架起了更加寬闊的“中拉合作之橋”和“亞太合作之橋”。相信中國與拉美、亞太國家只要同舟共濟(jì)，攜手合作，必將創(chuàng)造一個更加美好的未來。作者：吳洪英（中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉丁美洲研究所所長）