總書記頻繁地方調(diào)研背后的考量

　　【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】持續(xù)承受著下行壓力考驗(yàn),中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題有周期性、總量性問題,但更突出的是結(jié)構(gòu)性問題�！笆�三五”開局之年已經(jīng)過半,各省份上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)陸續(xù)披露,地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)中有進(jìn),區(qū)域發(fā)展亮點(diǎn)涌現(xiàn)。細(xì)數(shù)今年以來,習(xí)近平總書記已經(jīng)六次赴地方調(diào)研。頻繁調(diào)研的主線是什么?蘊(yùn)含了哪些重要的政策訊息?新華網(wǎng)《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”推出文章,帶您梳理探究。

　　2016年1月4日至6日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在重慶調(diào)研。這是1月4日下午,習(xí)近平在重慶兩江新區(qū)果園港碼頭視察長江航運(yùn)和港口裝卸作業(yè)。新華社記者蘭紅光攝　　

　　“地方是推進(jìn)改革的重要力量”,在中央深改小組第二十五次會議上,習(xí)近平強(qiáng)調(diào)。今年以來,他先后到重慶、江西、安徽、黑龍江、寧夏、河北調(diào)研考察,體察民情。這六個省份中,有經(jīng)濟(jì)增速冠全國的領(lǐng)跑者,有正在爬坡過坎的“困難戶”;有京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展兩大戰(zhàn)略的支點(diǎn),有西部開發(fā)、東北振興、中部崛起等板塊的代表。運(yùn)籌帷幄之中,調(diào)研千里之外,在各有側(cè)重的謀劃部署背后,不難察覺總書記以點(diǎn)帶面、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的期望。

　　定心:噓“寒”問“暖” 穩(wěn)預(yù)期

　　國家發(fā)改委5日在總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)形勢時(shí)稱,地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn),區(qū)域發(fā)展新亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn),呈現(xiàn)出“東部企穩(wěn)趨好、中部基本平穩(wěn)、西部穩(wěn)中有升、東北下行趨緩”的特征。

　　各地相繼公布的上半年經(jīng)濟(jì)“成績單”,印證了權(quán)威人士的預(yù)判:“經(jīng)濟(jì)分化趨勢在延續(xù),甚至在加劇,確實(shí)是‘幾家歡樂幾家愁’。在新常態(tài)下,我們最需要優(yōu)化資源配置,培育新動力、形成新結(jié)構(gòu),這意味著分化越快越好�！庇纱丝磥�,高層對新常態(tài)特征早有科學(xué)把握�？倳�記親赴經(jīng)濟(jì)溫差不同的各地調(diào)研,噓“寒”問“暖”,首重釋信心穩(wěn)預(yù)期,凝聚更大改革合力。

　　自從去年大宗商品價(jià)格斷崖式下落,油、煤、糧、木四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中出現(xiàn)負(fù)向拉動,黑龍江發(fā)展動能單一、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的短板便已暴露,全年GDP增速為5.7%,與另兩個東北“兄弟”在全國排名下游。今年初,該省仍處經(jīng)濟(jì)寒冬,面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　總書記循癥施治,強(qiáng)調(diào)黑龍江要“揚(yáng)長避短、揚(yáng)長克短、揚(yáng)長補(bǔ)短”。全國兩會期間,習(xí)近平參加黑龍江團(tuán)審議時(shí)指出,要瞄準(zhǔn)方向、保持定力、一以貫之、久久為功,急躁是不行的,浮躁更不行。兩個月后,他親赴黑龍江伊春市、撫遠(yuǎn)市、佳木斯市、哈爾濱市等地考察調(diào)研�！爸挥袡M下一條心,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次才能出現(xiàn)一個大的躍升,社會生產(chǎn)力水平才能出現(xiàn)一個大的躍升。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是苦干出來的,而不是硬等出來的�！彼�勉勵黑龍江進(jìn)一步解放思想、真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新。

　　而重慶的境況迥異:今年上半年交出GDP增長10.6%的佳績,連續(xù)10個季度領(lǐng)跑全國各省份;在國際上制造業(yè)普遍遭遇瓶頸的背景下,逆勢成為全球最大的筆記本電腦生產(chǎn)基地、全國最大的汽車生產(chǎn)基地。調(diào)研期間,習(xí)近平對重慶近年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績和各項(xiàng)工作給予肯定,并要求重慶“把具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支柱性的改革任務(wù)牢牢抓在手上,主動出擊、貼身緊逼、精準(zhǔn)發(fā)力”。

　　2016年2月1日至3日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平來到江西,看望慰問廣大干部群眾和駐贛部隊(duì)。這是2月2日,習(xí)近平在井岡山市茅坪鄉(xiāng)神山村同村民一起打糍粑。新華社記者蘭紅光攝

　　2016年4月24日至27日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在安徽調(diào)研。這是4月26日下午,習(xí)近平在中國科技大學(xué)近代物理系自旋磁共振實(shí)驗(yàn)室了解科研情況。新華社記者李學(xué)仁攝

　　　定調(diào):改革創(chuàng)新作主線

　　春節(jié)前夕,習(xí)近平赴江西看望慰問干部群眾時(shí)指出,要著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加法、減法一起做。4月,他調(diào)研安徽時(shí)表示,全面深化改革,首先要刀刃向內(nèi)、敢于自我革命,重點(diǎn)要破字當(dāng)頭、迎難而上,根本要激發(fā)動力、讓人民群眾不斷有獲得感。7月,習(xí)近平調(diào)研寧夏時(shí)強(qiáng)調(diào),推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,發(fā)達(dá)地區(qū)要有新作為,欠發(fā)達(dá)地區(qū)也要有新作為。同月調(diào)研河北時(shí),他要求繼續(xù)解放思想、奮發(fā)進(jìn)取。

　　改革,毫無疑問是這幾次調(diào)研的主線。

　　梳理今年以來習(xí)近平的調(diào)研活動可發(fā)現(xiàn),“創(chuàng)新”,是一以貫之強(qiáng)調(diào)的又一主題。而每到一地,他必了解當(dāng)?shù)貏?chuàng)新進(jìn)展,督促新舊動力加快轉(zhuǎn)換。

　　在重慶,習(xí)近平指出,創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展和市場制勝的關(guān)鍵,核心技術(shù)不是別人賜予的,不能只是跟著別人走,而必須自強(qiáng)奮斗、敢于突破。

　　在江西,他表示,高校作為科技創(chuàng)新的生力軍,要創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制和教育方法,為國家現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)造就更多的合格人才、創(chuàng)新人才。

　　在安徽,總書記說,當(dāng)今世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾,我們要增強(qiáng)使命感,把創(chuàng)新作為最大政策,奮起直追、迎頭趕上。

　　2016年5月23日至25日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在黑龍江考察調(diào)研。這是5月25日上午,習(xí)近平在哈爾濱安天科技股份有限公司聽取科技人員介紹網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)研發(fā)情況。新華社記者李濤攝

　　2016年7月18日至20日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在寧夏調(diào)研考察。這是7月18日下午,習(xí)近平在寧夏固原市涇源縣大灣鄉(xiāng)楊嶺村考察脫貧攻堅(jiān)工作。新華社記者李濤攝　　

　　在黑龍江,他指出,實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,必須著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,政府要搭建平臺、創(chuàng)造環(huán)境、提供相關(guān)政策支持、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。

　　在寧夏,他強(qiáng)調(diào),越是欠發(fā)達(dá)地區(qū),越需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以通過東西部聯(lián)動和對口支援等機(jī)制來增加科技創(chuàng)新力量,以創(chuàng)新的思維和堅(jiān)定的信心探索創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新路。

　　在河北,習(xí)近平要求“在改革創(chuàng)新、開放合作中加快實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換”。

　　發(fā)展思維創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新……涵蓋了整個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

　　2016年7月28日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平到河北唐山市調(diào)研考察。這是習(xí)近平在唐山市祥富里社區(qū)文化大講堂觀摩詩歌講座。新華社記者蘭紅光攝

　　定計(jì):協(xié)調(diào)發(fā)展再“升級”

　　總書記調(diào)研時(shí)統(tǒng)籌兼顧,在崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享的總要求下,因地施策,對工作任務(wù)的部署各有側(cè)重,豐富了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略思想。

　　值得注意的是,他多次在調(diào)研期間召開專門座談會,會議規(guī)模因需而定,調(diào)度靈活,最大一次召集了22個省區(qū)市“一把手”與會,顯出總攬全局與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。一場場座談會,直指主題,研究解決方案,釋放出強(qiáng)烈而明確的政策信號。

　　從深圳、珠海、廈門等經(jīng)濟(jì)特區(qū)率先起飛,到此后更多沿海城市的棋布星羅,我國改革開放已近40年,區(qū)域發(fā)展的路徑始自大城市的亮點(diǎn)式帶動,可是地區(qū)不平衡的難題仍然待解。培育若干新增長極,做大區(qū)域厚勢,推動協(xié)調(diào)發(fā)展,才是中國經(jīng)濟(jì)大棋局的必然選擇。

　　“京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)兩大戰(zhàn)略的提出,體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對區(qū)域發(fā)展的理論和實(shí)踐的發(fā)展,即推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,不是僅僅聚焦區(qū)域發(fā)展差距,而是更重視區(qū)域發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張來明這樣解讀。

　　當(dāng)前,各省份經(jīng)濟(jì)增速高低不同,但一些積極變化已開始顯現(xiàn),例如東北地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐步趨穩(wěn)。今年上半年,吉林GDP增長6.7%,與全國平均水平持平;黑龍江、遼寧地區(qū)生產(chǎn)總值增速均較一季度有所提高。

　　習(xí)近平通過調(diào)研為下一步的發(fā)展定心定調(diào)定計(jì),思想指導(dǎo)高屋建瓴,謀篇布局巨細(xì)周密。只要各地咬定青山不放松,堅(jiān)決貫徹新的發(fā)展理念,持續(xù)加力于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,就有望逐漸縮小差距,實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)到線、由線及面、連接成軸的全國一盤棋,在“十三五”期間打造出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“升級版”。

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