習(xí)近平治國(guó)理政：著力破解“亂作為”和“不作為”

　　一個(gè)新布局，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，已經(jīng)形成。在這一戰(zhàn)略布局下，完成我們今天面臨的時(shí)代使命，已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的歷史責(zé)任。今天的中國(guó)，需要解決的時(shí)代課題，集中起來(lái)，就是黨中央宣布的：完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　學(xué)習(xí)和落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，關(guān)鍵在干部，特別要抓領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”。

　　我們的干部，絕大多數(shù)是好的和比較好的。對(duì)干部隊(duì)伍的這一判斷，我們決不能動(dòng)搖。同時(shí)，也必須看到有的干部過(guò)去思想不純、作風(fēng)不正，亂作為，現(xiàn)在又走向反面，明哲保身，不作為。這兩種情況，都是貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的障礙。今年4月，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育方案》，對(duì)在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育作出安排。這不僅是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略舉措的重要部署，也是落實(shí)整個(gè)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要部署，是解決“亂作為”和“不作為”兩方面問(wèn)題的重要舉措。

　　我們注意到，習(xí)近平總書(shū)記提出“三嚴(yán)三實(shí)”，針對(duì)的就是“亂作為”和“不作為”兩種不良官風(fēng)。多年來(lái)，我們一些地方、一些部門(mén)、一些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部以改革為名亂作為，甚至違法亂紀(jì)、胡作非為。十八大以來(lái)，在全黨嚴(yán)肅整頓黨的作風(fēng)，嚴(yán)厲推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)后，又出現(xiàn)了干部不作為的新情況。針對(duì)這兩種情況，2014年3月9日下午，習(xí)近平總書(shū)記在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)參加審議過(guò)程中，就深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的要求。在同年10月8日群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，他針對(duì)著在全面從嚴(yán)治黨中出現(xiàn)的“為官不為”等新情況新問(wèn)題，再次指出：“我一再?gòu)?qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。這些要求是共產(chǎn)黨人最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則，也是黨員、干部的修身之本、為政之道、成事之要�！� 因此，“三嚴(yán)三實(shí)”是在“嚴(yán)”與“實(shí)”的統(tǒng)一中，解決我們隊(duì)伍中“亂作為”和“不作為”問(wèn)題的治黨之策。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“三嚴(yán)三實(shí)”，具有明確的內(nèi)涵和要求。他說(shuō)過(guò)：（1）嚴(yán)以修身，就是要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺(jué)遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣。（2）嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。（3）嚴(yán)以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨(dú)慎微、勤于自省，遵守黨紀(jì)國(guó)法，做到為政清廉。（4）謀事要實(shí)，就是要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀(guān)規(guī)律、符合科學(xué)精神，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實(shí)際。（5）創(chuàng)業(yè)要實(shí)，就是要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問(wèn)題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。（6）做人要實(shí)，就是要對(duì)黨、對(duì)組織、對(duì)人民、對(duì)同志忠誠(chéng)老實(shí)，做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話(huà)、干老實(shí)事，襟懷坦白，公道正派。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風(fēng)建設(shè)新成效。顯然，“三嚴(yán)三實(shí)”就是要求我們黨的各級(jí)干部既不能“亂作為”，又不能“不作為”，而是要在嚴(yán)守黨紀(jì)國(guó)法下有大作為。

　　總之，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，治國(guó)理政任重道遠(yuǎn)，落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，不僅要有長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，鍥而不舍地向前推進(jìn)，還要打好今天的每一仗，一絲不茍地完成黨和人民交給我們的任務(wù)。在今天，我們只有緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，對(duì)照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把“三嚴(yán)三實(shí)”作為修身做人用權(quán)律己的基本遵循、干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則，才能使我們的各級(jí)干部既嚴(yán)格依章依法辦事，又勇于開(kāi)拓創(chuàng)新地為民執(zhí)政、為民辦事，才能真正按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面。(作者：中共中央黨校原副校長(zhǎng) 李君如)