《工資條例》醞釀三年仍難產(chǎn) 今年年內(nèi)仍難出臺(tái)

　　《工資條例》年內(nèi)仍難出臺(tái)

　　醞釀三年有余的《工資條例》，已經(jīng)再次陷入僵局。

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道，知情人士近日對(duì)記者說(shuō)，由于在一些關(guān)鍵問(wèn)題上各部門難以達(dá)成一致，《工資條例》出臺(tái)時(shí)間再次被押后，至少在今年年內(nèi)很難出臺(tái)。

　　據(jù)稱，在《工資條例》的草案中，最低工資以及工資正常增長(zhǎng)機(jī)制等規(guī)定，遭到了來(lái)自全國(guó)工商聯(lián)等部門的反對(duì)。此外，《工資條例》中有關(guān)“同工同酬”的規(guī)定，也沒(méi)有找到令國(guó)企和相關(guān)部門滿意的解決方案。因?yàn)樵趪?guó)企中，大量存在勞務(wù)派遣工人，實(shí)行“同工同酬”意味著這些國(guó)企用工成本將大幅增加。《工資條例》制定的參與方全國(guó)總工會(huì)的一位人士說(shuō)，目前《工資條例》還只是草案而已，還在研究、論證和修改過(guò)程中，距離上報(bào)國(guó)務(wù)院還很早，因此也就沒(méi)有具體出臺(tái)時(shí)間，今年《工資條例》是肯定不能出臺(tái)。

　　仍沒(méi)有具體出臺(tái)時(shí)間

　　2008年年初，《工資條例》起草列入有關(guān)部門議事日程。據(jù)悉，《工資條例》將是一個(gè)高于一般部門文件的法律規(guī)定，對(duì)象包括除公務(wù)員等特殊群體之外的所有企業(yè)，而不分央企、民企。旨在重點(diǎn)解決一線職工工資偏低、工資增長(zhǎng)緩慢、底層工人欠薪等問(wèn)題，同時(shí)建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制、工資協(xié)商機(jī)制等。

　　《工資條例》將包括總則、工資支付、正常工資增長(zhǎng)條件、工資協(xié)商談判規(guī)定等相關(guān)內(nèi)容。中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張車偉說(shuō)，“《工資條例》不會(huì)將每個(gè)條款都制定得很細(xì)，因?yàn)閺母�本上�?lái)說(shuō)，勞動(dòng)力的價(jià)格，是供求關(guān)系決定的，但是如果沒(méi)有一個(gè)框架的東西約束，正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制將無(wú)法得到保障�！�2008年1月，時(shí)任勞動(dòng)和社會(huì)保障部工資司司長(zhǎng)的邱小平首次對(duì)外表示，由勞保部牽頭，聯(lián)合國(guó)資委、全國(guó)總工會(huì)、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織在內(nèi)十多個(gè)部門組建的立法小組，已經(jīng)結(jié)束調(diào)研，開(kāi)始起草《工資條例》。

　　盡管早在2008年就已經(jīng)進(jìn)入起草階段，但《工資條例》此后的歷程并不順利。2009年-2010年的兩年間，國(guó)資委、全國(guó)工商聯(lián)、全國(guó)總工會(huì)又開(kāi)始相繼就各自重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。其中，國(guó)資委企業(yè)分配局的調(diào)研主要針對(duì)央企，其內(nèi)容涉及央企的勞務(wù)用工總量、用工形式以及勞務(wù)派遣等方面。在調(diào)研中，國(guó)資委提出，要逐步將其他從業(yè)人員工資納入工資總額管理，規(guī)范使用和規(guī)范管理外部勞務(wù)人員。這一問(wèn)題，此后被描述為《工資條例》中爭(zhēng)議較大的有關(guān)“同工同酬”的規(guī)定。

　　而全國(guó)總工會(huì)則側(cè)重通過(guò)建立工會(huì)組織，來(lái)建立起企業(yè)工人的工資集體協(xié)商機(jī)制。目前，全國(guó)總工會(huì)已經(jīng)要求各地盡快建立起企業(yè)的工會(huì)組織，并提出從今年開(kāi)始到2013年，全國(guó)已建工會(huì)組織的企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到80%。張車偉說(shuō)，如果企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一協(xié)商組織，在遇到工資增長(zhǎng)、拖欠工資等問(wèn)題時(shí)，勞方的利益得不到保障，因?yàn)橄鄬?duì)于資方，勞方是弱勢(shì)的。

　　2010年7月，人社部下屬勞動(dòng)保障科學(xué)研究院研究員楊永琦對(duì)外稱，《工資條例》草案已經(jīng)完成，將于近日上報(bào)國(guó)務(wù)院。同年，《工資條例》進(jìn)入國(guó)務(wù)院二類立法計(jì)劃。不過(guò)，很快《工資條例》出臺(tái)的希望就破滅了。今年7月25日，人社部新聞發(fā)言人尹成基在一次新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)外明確稱，《工資條例》還在研究和論證中，沒(méi)有具體出臺(tái)時(shí)間。人社部有關(guān)部門人士向記者透露，“人社部已經(jīng)內(nèi)部通知，要求避談《工資條例》。因?yàn)橐恍��?zhēng)議目前來(lái)看，短時(shí)間內(nèi)很難解決，而這些問(wèn)題也不是人社部能解決的�，F(xiàn)在允諾出臺(tái)的時(shí)間表，只會(huì)讓以后的工作更加被動(dòng)�！�

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