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住建部官員:房產(chǎn)稅收入少說(shuō)明試點(diǎn)成功

2011年06月03日 22:04:15  來(lái)源:京華時(shí)報(bào)
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  住建部政策研究中心副主任秦虹昨天接受采訪時(shí)表示,房產(chǎn)稅試點(diǎn)的意義在于探索合適的稅制和可行的征稅機(jī)制。按目前試點(diǎn)城市的方案來(lái)看,房產(chǎn)稅收得越少說(shuō)明房產(chǎn)稅試點(diǎn)越成功,并表示房產(chǎn)稅全面開征難度很大。

  今年1月27日,重慶、上海兩地同時(shí)出臺(tái)房產(chǎn)稅實(shí)施細(xì)則,并于當(dāng)月28日正式試行。據(jù)報(bào)道,截至4月底,重慶房產(chǎn)稅稅收收入70余萬(wàn)元,上海房產(chǎn)稅入庫(kù)稅款為百萬(wàn)元左右。因此,有人質(zhì)疑試點(diǎn)城市房產(chǎn)稅征收規(guī)模過(guò)小。

  如何評(píng)價(jià)房產(chǎn)稅試點(diǎn)是否成功?對(duì)此,秦虹表示,按目前試點(diǎn)城市的方案來(lái)看,房產(chǎn)稅收得越少說(shuō)明房產(chǎn)稅試點(diǎn)越成功。

  她解釋說(shuō),兩個(gè)試點(diǎn)城市的房產(chǎn)稅抑制高價(jià)房的政策意圖很明確,房產(chǎn)稅還都沒有涉及存量住房,且兩個(gè)城市都實(shí)行了差別化的稅率,這個(gè)差別化的稅率并不是依據(jù)持有房屋的多少劃分的,而是針對(duì)房?jī)r(jià)的高低設(shè)立的,如在上海,本市居民新購(gòu)的第二套商品房,按平均房?jī)r(jià)的兩倍為界,分別實(shí)行0.4%和0.6%兩檔稅率。在重慶購(gòu)買獨(dú)棟商品住宅和高檔住房的,按前兩年平均房?jī)r(jià)的3倍、3至4倍和4倍以上,分別設(shè)定了0.5%、1%和1.2%三檔稅率,本市居民購(gòu)買普通住宅不征稅。

  秦虹說(shuō),如果上海和重慶房產(chǎn)稅收得少,只能說(shuō)明價(jià)格高的住房賣得少,這意味著高價(jià)房的需求低,那么高價(jià)房的價(jià)格上漲的概率就小,如果高價(jià)房的價(jià)格不漲,低價(jià)房的價(jià)格上漲空間就不大。據(jù)了解,重慶市今年應(yīng)稅高檔房的成交價(jià)同比已經(jīng)下降了10%。目前還沒到截止的征收時(shí)間,如果一個(gè)試點(diǎn)周期結(jié)束時(shí),房產(chǎn)稅收得越少說(shuō)明試點(diǎn)方案的政策意圖實(shí)現(xiàn)得越好。

  房產(chǎn)稅間接降房?jī)r(jià)

  秦虹認(rèn)為,開征房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)的影響是間接的。對(duì)房?jī)r(jià)的影響主要是通過(guò)減少過(guò)度需求而間接發(fā)生作用,一個(gè)地方房?jī)r(jià)的漲跌最終還要看供求關(guān)系。如上海市在限購(gòu)政策和房產(chǎn)稅兩重政策的影響下,一季度商品住房銷售面積同比下降了25%,主要是投資性需求減少,重慶市自開征房產(chǎn)稅試點(diǎn)以來(lái),高檔房的成交占總成交量同比下降了27%。

  她表示,對(duì)個(gè)人住房開征房產(chǎn)稅是為調(diào)節(jié)財(cái)富分配,有利于緩解由于房?jī)r(jià)上漲引發(fā)的居民財(cái)富差距加大的社會(huì)積怨,有利于約束投資性和奢侈性購(gòu)房需求,增加住房的持有成本,有利于擠出空置房源,節(jié)約社會(huì)資源。

  全面開征難度很大

  秦虹說(shuō),由于我國(guó)過(guò)去沒有對(duì)個(gè)人住房開征房產(chǎn)稅,民眾普遍對(duì)開征房產(chǎn)稅的認(rèn)識(shí)不足,質(zhì)疑聲較多,而房產(chǎn)稅又存在涉及面廣,對(duì)利益的影響復(fù)雜,缺少代征代繳機(jī)制,征稅成本較高等問(wèn)題,所以全面開征難度很大。

  如果試點(diǎn)城市能夠在稅制設(shè)置和征稅機(jī)制方面上取得經(jīng)驗(yàn),且能讓普通居民了解房產(chǎn)稅對(duì)合理的自住需求基本沒有影響,主要針對(duì)投資性需求,那么房產(chǎn)稅在全國(guó)的普遍開征才有基礎(chǔ)。據(jù)新華社電

  ■馬上就訪

  擠走炒房資金才算真成功

  對(duì)于秦虹“房產(chǎn)稅收得越少說(shuō)明試點(diǎn)越成功”的說(shuō)法,中央財(cái)經(jīng)大學(xué)一位不愿具名的財(cái)稅教授表示,如果因征房產(chǎn)稅而導(dǎo)致高檔房需求銳減,開發(fā)商大幅減少這類房產(chǎn)的開發(fā),銷量也同比降低,相應(yīng)導(dǎo)致房產(chǎn)稅收得少,那么確實(shí)說(shuō)明政策意圖基本達(dá)到了。但如果開發(fā)商還在大量開發(fā)高檔房產(chǎn),只是賣不出去積壓在手里,或者捂房惜售,那么就不能說(shuō)政策取得了全面的成功。

  該教授進(jìn)一步解釋,開征房產(chǎn)稅最直接的意義,就是要提高房產(chǎn)擁有者的持有成本,起到打壓炒房行為、降低房?jī)r(jià)的目的。如果能夠把炒房資金轉(zhuǎn)移到其他投資渠道,并把炒房者手中囤積的房產(chǎn)以相對(duì)較低的價(jià)格擠出來(lái),使得試點(diǎn)城市房?jī)r(jià)有所降低,那將是真正的成功。從住建部透露出的信息看,相關(guān)試點(diǎn)城市炒房資金正逐漸轉(zhuǎn)移到其他渠道,因此,在這個(gè)方面新政應(yīng)該是起到了一定作用。但要實(shí)現(xiàn)使房?jī)r(jià)普遍降低的目標(biāo),仍任重而道遠(yuǎn)。

  他還表示,房?jī)r(jià)飆升的重要原因之一,是由于各地高價(jià)拍賣土地,如果不徹底解決這個(gè)問(wèn)題,單靠擴(kuò)征房產(chǎn)稅就想達(dá)到最終降低房?jī)r(jià)的目標(biāo),將比較困難。

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[責(zé)任編輯:吳怡]

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