2009年四川“八項(xiàng)民生工程”如期圓滿完成

　　去年，近八成小項(xiàng)超計(jì)劃完成任務(wù)，實(shí)際資金投放為預(yù)算安排的110.1%

　　今年，新增“民族地區(qū)幫扶工程”和 “文化體育工程”兩個(gè)大項(xiàng)，分項(xiàng)設(shè)置將新增農(nóng)村留守學(xué)生關(guān)愛(ài)工作、中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)家書屋建設(shè)等10余項(xiàng)內(nèi)容

　　2009年“八項(xiàng)民生工程”已經(jīng)如期圓滿完成，101個(gè)小項(xiàng)目標(biāo)中，有78個(gè)小項(xiàng)超計(jì)劃完成任務(wù)，占目標(biāo)總數(shù)的77.23%。這是記者1月25日從省政府督辦室獲悉的。

　　2009年，全省各級(jí)民生工程項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行總額為800億元，占資金安排總額的110.1%。其中：省級(jí)下達(dá)資金預(yù)算118.8億元，進(jìn)度為110.7%；市(州)下達(dá)資金預(yù)算104.3億元，進(jìn)度為68.1%；爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金487.04億元，進(jìn)度為131.5%；其他資金89.87億元，進(jìn)度為93.77%。

　　今年，我省將繼續(xù)加大資金投入和工作力度，實(shí)施以就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、民族地區(qū)幫扶、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化體育為主要內(nèi)容的民生工程。民生工程項(xiàng)目將在2009年基礎(chǔ)上新增 “民族地區(qū)幫扶工程”和“文化體育工程”兩個(gè)大項(xiàng)，成為“十項(xiàng)民生工程”，同時(shí)，分項(xiàng)設(shè)置上也將新增農(nóng)村留守學(xué)生關(guān)愛(ài)工作、中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)家書屋建設(shè)等10余項(xiàng)內(nèi)容。

　　民生承諾 政府一言九鼎

　　2009年是我省實(shí)施“八項(xiàng)民生工程”的第二年，幾乎所有年度目標(biāo)任務(wù)都在上年基礎(chǔ)上有所提高。實(shí)施結(jié)果再次印證——

　　2009年，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展史上誕生了一項(xiàng)新紀(jì)錄：省農(nóng)業(yè)廳全年共落實(shí)國(guó)家和省級(jí)沼氣項(xiàng)目資金近20億元，支持農(nóng)民新建沼氣池64.79萬(wàn)口，成為四川有史以來(lái)農(nóng)村沼氣建設(shè)投入資金最多、農(nóng)民新建沼氣池最多的一年。

　　這是我省實(shí)施“八項(xiàng)民生工程”的第二年。早在2009年初，8個(gè)大項(xiàng)、101個(gè)小項(xiàng)的年度目標(biāo)就已確定并向社會(huì)公布。有心人發(fā)現(xiàn)，幾乎所有目標(biāo)都在上年基礎(chǔ)上有所提高。

　　在國(guó)際金融危機(jī)和災(zāi)后恢復(fù)重建加速推進(jìn)的大背景下，實(shí)施 “八項(xiàng)民生工程”，無(wú)疑是對(duì)政府執(zhí)行力的一次特殊檢驗(yàn)。全川人民拭目以待：政府是否做得比說(shuō)得更好。

　　2010年1月中旬，檢驗(yàn)結(jié)果揭曉：78個(gè)小項(xiàng)目標(biāo)超額完成，占目標(biāo)總數(shù)的77.23%。得悉結(jié)果，一位基層政府工作人員長(zhǎng)舒一口氣：“政府說(shuō)出的話，不僅做到了，而且做得比說(shuō)得更好！”

　　政府責(zé)任，重點(diǎn)改善民生

　　“2008年全省新增就業(yè)的任務(wù)是55萬(wàn)，完成了63.5萬(wàn)，登記失業(yè)率是4.6%。2009年省委省政府下達(dá)的任務(wù)是新增就業(yè)62萬(wàn)，要把失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，這個(gè)任務(wù)很重�！�2009年2月11日，擺在原省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)張成明面前的指標(biāo)，讓他感到了壓力。

　　跳起摸高的壓力，各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)都感受到了，他們說(shuō)，“改善民生是政府的責(zé)任，我們無(wú)可推卸�！�

　　把改善民生工作擺上重要日程，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人自覺(jué)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，和分管領(lǐng)導(dǎo)一起統(tǒng)籌安排部署，細(xì)化責(zé)任分解。廣安市及早謀劃，明確了1-2名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)1個(gè)民生工程項(xiàng)目，成立民生工程協(xié)調(diào)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制，每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，做到民生工程項(xiàng)項(xiàng)有人抓，件件有人管，層層有人落實(shí)。

　　民生工程年度目標(biāo)下達(dá)后，各級(jí)各部門及時(shí)分解目標(biāo)，制訂規(guī)劃建設(shè)、投入保障等工作措施，著力抓好項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。省國(guó)土資源廳將民生工程內(nèi)容納入《四川省國(guó)土資源暨耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，與各市(州)、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣(市)簽訂責(zé)任書。同時(shí)，該廳對(duì)“金土地工程”、紅層找水打井施工隊(duì)伍、重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工單位一律采取招投標(biāo)方式確定，并嚴(yán)格審核備案程序，使真正有實(shí)力、重信譽(yù)的單位參與到民生工程的實(shí)施過(guò)程中，力求工程資金使用效益達(dá)到最優(yōu)化。

　　整合資源，讓群眾真正得實(shí)惠

　　翻開(kāi)2009年八項(xiàng)民生工程實(shí)施方案，“解決2.2萬(wàn)戶、10萬(wàn)藏區(qū)牧民群眾定居的問(wèn)題”位列扶貧解困工程實(shí)施內(nèi)容第一位。

　　按照省委、省政府要求，在定居點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，村民活動(dòng)中心、教育、文化、衛(wèi)生和市政等配套設(shè)施建設(shè)也要同步推進(jìn)，使定居點(diǎn)的公共服務(wù)水平同步提高。

　　怎樣用最少的資源發(fā)揮最大效益，讓有限的財(cái)政資金覆蓋更多受惠人群？省民委及時(shí)整合已在藏區(qū)執(zhí)行的扶持政策和優(yōu)惠政策，在實(shí)施藏區(qū)牧民定居行動(dòng)計(jì)劃時(shí)與縣城、小集鎮(zhèn)、新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合，將定居點(diǎn)公共配套建設(shè)與加快藏區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，將牧民定居與生態(tài)建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)等規(guī)劃相結(jié)合，扎實(shí)推動(dòng)了藏區(qū)牧民定居行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。

　　在阿壩州，安居——在民生工程與災(zāi)后恢復(fù)重建之間實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合。汶川縣把安居作為民生工程的重中之重，從監(jiān)督、服務(wù)等方面著力，從選址、資金、材料、工匠等四大難題入手，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)住房和人居環(huán)境建設(shè)。

　　目前，汶川縣除映秀鎮(zhèn)和因道路建設(shè)、集鎮(zhèn)拆遷、教育園區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、地災(zāi)避讓等需二次搬遷的農(nóng)房外，全縣農(nóng)房已實(shí)現(xiàn)了100%竣工、100%搬出過(guò)渡房、100%遷入新居，沿國(guó)道213線及重點(diǎn)村落已基本完成風(fēng)貌改造，人居環(huán)境大幅度提升。全縣需維修加固的城鎮(zhèn)居民住房已于2009年9月29日全部完工并入住，新建的城鎮(zhèn)居民住房累計(jì)開(kāi)工4487戶，開(kāi)工率100%，完工3421戶。

　　發(fā)“點(diǎn)球”，項(xiàng)目推進(jìn)不留死角

　　2009年是我省歷年來(lái)畢業(yè)生人數(shù)最多的一年，全省87所高校有畢業(yè)生28.18萬(wàn)人，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。

　　“促進(jìn)4500名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)”被寫進(jìn)“八項(xiàng)民生工程”。然而，時(shí)間過(guò)半，這一任務(wù)僅完成了37%，實(shí)施進(jìn)度明顯滯后。怎么辦？

　　省政府領(lǐng)導(dǎo)指示：“發(fā)點(diǎn)球”，對(duì)滯后項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤督查。“點(diǎn)球”被踢到了省人事廳。

　　2009年6月，省人事廳派出5位廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到工作滯后的地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)，限期整改。8月，該廳又在督促各市(州)人事局匯報(bào)開(kāi)展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作情況基礎(chǔ)上，分析工作推進(jìn)中的問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再推動(dòng)和再落實(shí)。到11月中旬，我省已促進(jìn)4821名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，完成省政府下達(dá)的全年目標(biāo)任務(wù)的107.1%。12月底，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生人數(shù)已刷新為5409名，為全年目標(biāo)任務(wù)的120.2%。

　　通過(guò)隨機(jī)抽樣、暗訪調(diào)研、拉網(wǎng)排查等多種方式，各地各部門對(duì)各項(xiàng)目加強(qiáng)督促檢查，定人掌握進(jìn)度、定向督促指導(dǎo)、定期反饋結(jié)果，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，確保了八項(xiàng)民生工程做到整體推進(jìn)、不留死角。

[責(zé)任編輯：張曉靜]