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美空軍改革:通過"不換腦袋就換人"強(qiáng)勢推進(jìn)

2016年01月22日 14:20:00  來源:中國國防報(bào)
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  冷戰(zhàn)結(jié)束后,美軍并未沉浸在享受勝利果實(shí)之中,陸?崭鬈姺N已然在思考自身在下一場戰(zhàn)爭中的地位和作用。后來的美國國防部轉(zhuǎn)型辦公室主任、有“網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)之父”之稱的阿瑟·塞布羅夫斯基更是直言:“美軍若不轉(zhuǎn)型,末日就要來臨”。在海灣戰(zhàn)爭中大放異彩的空軍最有危機(jī)感——此時(shí)國會(huì)的政客們正準(zhǔn)備“鳥盡弓藏”,并因?yàn)閷?duì)現(xiàn)有能力太過滿意而大幅削減對(duì)空軍的投入。

  在此背景下,于1994年入主美空軍總部的福格爾曼提出,工作不是做的越多越好,越忙越好,因?yàn)椤叭绻恢酪侥睦锶ィ~出的任何一步都是錯(cuò)的”,并號(hào)召空軍聚焦未來,采用“從未來回溯現(xiàn)在”的方式,重新思考一些原先“不成問題的問題”,諸如“我們是干什么的”“未來應(yīng)該干什么”等,并提出一年后召開由所有12名空軍上將參加的“構(gòu)想峰會(huì)”。

  為開好這次推動(dòng)全面轉(zhuǎn)型的“務(wù)虛會(huì)”,福格爾曼進(jìn)一步提出了“未來不能被預(yù)測,無法去適應(yīng),而只能去創(chuàng)造”的口號(hào),要求將領(lǐng)們要“無視現(xiàn)實(shí)”,以想象力為主而不是以經(jīng)驗(yàn)為主思考,以實(shí)際需求為主而不是根據(jù)當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)備需要和經(jīng)費(fèi)條件來籌劃未來。盡管有一定阻力,但在福格爾曼的強(qiáng)勢推動(dòng)和精心設(shè)計(jì)下,“構(gòu)想峰會(huì)”取得了巨大成功:1996年美空軍制定了《全球參與》戰(zhàn)略,1997年制定了《空軍長期規(guī)劃》。正是在這兩個(gè)成果中,美空軍將目前幾乎各國空軍都推崇的“空間作戰(zhàn)”和“無人作戰(zhàn)”納入核心作戰(zhàn)能力,明晰了美空軍轉(zhuǎn)型發(fā)展的“路線圖”。

  但是,美空軍的轉(zhuǎn)型也不是一帆風(fēng)順的,福格爾曼盡管身居高位,但他“天才的想法”開始也并未獲得一致認(rèn)同,反而引來“盡可能保持現(xiàn)狀”的提醒。在這種情況下,福格爾曼并沒有被雜音質(zhì)疑束縛手腳,也沒有因困難阻力停滯不前,相反,他以“要么執(zhí)行,要么走人”的強(qiáng)硬姿態(tài),推動(dòng)了各項(xiàng)轉(zhuǎn)型舉措落實(shí)?梢哉J(rèn)為,正是福格爾曼通過組織“構(gòu)想峰會(huì)”激烈爭論凝聚共識(shí),通過“不與瘋子爭辯”堅(jiān)持定論,通過“不換腦袋就換人”強(qiáng)勢推進(jìn),成就了20世紀(jì)末美空軍的成功轉(zhuǎn)型,使得美空軍時(shí)至今日仍持續(xù)保持著對(duì)俄英法等國家的“代際”優(yōu)勢。

  縱觀冷戰(zhàn)后美空軍的轉(zhuǎn)型歷程,其“爭論、定論、不爭論”的做法具有啟示意義。即轉(zhuǎn)型方案確定前大膽設(shè)計(jì)、充分爭論,以集中智慧、凝聚共識(shí);轉(zhuǎn)型方案確定后排除干擾、不搞爭論,以堅(jiān)定執(zhí)行、推動(dòng)落實(shí)。從某種意義上講,方案確定前爭論很重要,方案確定后不爭論更重要。鄧小平同志曾說:“不爭論,是為了爭取時(shí)間干。一爭論就復(fù)雜了,把時(shí)間都爭掉了,什么也干不成”。

  一個(gè)國家、一支軍隊(duì)對(duì)待改革的態(tài)度和作為,直接決定著軍力強(qiáng)弱和戰(zhàn)爭勝負(fù)。隨著國防和軍隊(duì)改革大幕拉開,各項(xiàng)改革方案也將陸續(xù)公布。這次改革方案的確定,經(jīng)歷了充分醞釀,凝聚了普遍共識(shí),集中了全軍智慧。各項(xiàng)改革舉措出臺(tái)后,任何爭論都將毫無意義,必須無條件地貫徹落實(shí),真正地?fù)碜o(hù)改革、支持改革、投身改革,做改革的促進(jìn)派,才能有力推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落地見效。(李瑞景 蘇冠峰)

[責(zé)任編輯:李杰]

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