兩岸“通水”改變金門戰(zhàn)略地位

　　臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九巡視金門時表示，自大陸引水到金門，以解決金門缺水問題，很快就會定案。臺灣《旺報》今日發(fā)表社評分析兩岸“通水”的重大意義。文章指出，兩岸“通水”議題研議10多年終能突破，金門發(fā)展成為“免稅島”的構(gòu)想亦付諸規(guī)劃，顯示金門在兩岸戰(zhàn)略地位的重大改變，也代表兩岸和平發(fā)展再跨出重要一步。  

　　社評摘編如下：

　　臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九巡視金門時表示，自大陸引水到金門，以解決金門缺水問題，很快就會定案。臺當(dāng)局“經(jīng)建會”“主委”尹啟銘隨后亦宣示，將在半年內(nèi)完成有關(guān)金門“免稅島”的規(guī)劃。兩岸“通水”議題研議10多年終能突破，金門發(fā)展成為“免稅島”的構(gòu)想亦付諸規(guī)劃，顯示金門在兩岸戰(zhàn)略地位的重大改變，也代表兩岸和平發(fā)展再跨出重要一步。  

　　金門和大陸毗鄰而處，因島嶼蓄水不易，長年面臨缺水問題。早在李登輝任內(nèi)，大陸方面即提議自福建省引水至金門，并有具體埋管引水規(guī)劃。但因當(dāng)年兩岸關(guān)系因素，當(dāng)局并未將其列為政策考量選項。2001年陳水扁當(dāng)局在金門、馬祖實施“小三通”后，金廈航線成為臺商中轉(zhuǎn)兩岸的熱門航線，金門因旅客大幅成長，用水需求激增，自大陸引水需求更為殷切，金門縣政府多次向中央提議從大陸接水以補(bǔ)不足，“經(jīng)濟(jì)部”亦自技術(shù)面評估并規(guī)劃其可行性，但因兩岸情勢緊張，陳水扁當(dāng)局認(rèn)為水資源是戰(zhàn)略物資，不能依賴大陸供應(yīng)，金門旱季缺水問題，應(yīng)由臺灣本島運水補(bǔ)給，“通水”之議不了了之。  

　　2008年馬當(dāng)局上任后，全面三通上路，“小三通”各種限制亦全面解禁，加上大陸擴(kuò)大開放福建居民赴金門旅游，“小三通”旅客有增無減，供水不足問題日益嚴(yán)重。再加上兩岸關(guān)系日趨熱絡(luò)，金門最大產(chǎn)業(yè)金門高粱酒熱銷大陸，制酒水源因當(dāng)?shù)爻�抽地下水而岌岌可危，金門縣政府及地方人士一再向中央呼吁盡速同意自大陸引水以紓解缺水困境，現(xiàn)終于獲得正面回應(yīng)，得來不易。  

　　從經(jīng)濟(jì)及技術(shù)面來看，跨境通水是現(xiàn)實與商業(yè)需要，不必有太多政治考量，如香港、新加坡自大陸及馬來西亞接水已行之多年，未見有任何后遺癥。馬當(dāng)局上任后，兩岸關(guān)系出現(xiàn)前所未有的機(jī)遇，若連離島“通水”都躑躅不前，“和平發(fā)展”豈非是空談？當(dāng)然，民生供水若完全操之于人，長期而言，難免有若干風(fēng)險，亦非負(fù)責(zé)任的做法，所以，訂定金門供水的自給率仍屬必要，自大陸引水應(yīng)以補(bǔ)其不足為目標(biāo)。至于引水方式是以用船舶運水或接管線通水，應(yīng)從供水成本及穩(wěn)定度作考量，而后者似更切乎需要。  

　　金門“通水”是務(wù)實面對解決問題，但更重要的意義，是觀念的徹底改變，將金門從兩岸軍事前線轉(zhuǎn)變?yōu)閮砂逗推桨l(fā)展前線的戰(zhàn)略思維調(diào)整。從此一角度出發(fā)，金門與大陸之間不能以“通水”與發(fā)展“免稅島”為滿足，還應(yīng)該有更進(jìn)一步的戰(zhàn)略規(guī)劃與開放。  

　　從生活圈的觀點，金門和大陸福建的廈門一帶幾連在一起，金門的長期建設(shè)和發(fā)展，在相當(dāng)程度上，需依賴大陸市場及絡(luò)繹不絕的大陸觀光客。尤其，在全面三通后，金門作為臺商中轉(zhuǎn)兩岸的功能日漸減低，須更加依賴大陸需求來彌補(bǔ)人員的減少。事實上，最近幾年，“小三通”為金門帶來大量采購免稅品的大陸觀光客，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)繁榮貢獻(xiàn)良多。金門訴求發(fā)展成為“免稅島”乃至爭取納入“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”試點，目的皆在做大陸生意。這也顯示兩岸和平發(fā)展對金門乃至臺灣的高度重要性。  

　　我們建議，當(dāng)局應(yīng)積極考量將金門乃至馬祖規(guī)劃為兩岸和平發(fā)展的試驗區(qū)，和大陸福建“平潭綜合實驗區(qū)”作為對口，建立金馬和大陸平潭間的自由貿(mào)易區(qū)關(guān)系，并開展各項經(jīng)濟(jì)合作事項，以作為全面發(fā)展兩岸自由貿(mào)易區(qū)的先期示范。  

　　在政治面，當(dāng)局亦應(yīng)配合推動金馬地區(qū)“非軍事化”，以利深化雙方經(jīng)濟(jì)合作，同時也可作為建立軍事互信機(jī)制的起點，進(jìn)一步催化兩岸和平發(fā)展大局。

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[責(zé)任編輯：張潔]