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臺媒:幫助窮人需要全臺灣共同努力

2007年10月22日 12:58:00  來源:
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  臺灣《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》21日發(fā)表社論說,全球化使各國所得分配全面惡化。與其它國家和地區(qū)相比,臺灣的分配仍較平均;近年在福利支出的支持下,甚至還略有改善。然而所得分配問題真正的重點(diǎn)其實(shí)不在于那些不均度指標(biāo)的高低,也不在于有錢人是不是太多,而在于如何讓窮人能活下去而且能進(jìn)一步改善生活,讓他們尤其是他們的子女未來有更好的發(fā)展機(jī)會。這才是人道的精神。由這個(gè)觀點(diǎn),近日“內(nèi)政部”放寬低收入戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),俾使更多真正的窮人能得到相關(guān)政策的扶持。這不但值得肯定,更該繼續(xù)加強(qiáng)。
  

  新改革之一,是把低收入戶的標(biāo)準(zhǔn)由最近一年平均每人消費(fèi)的60%放寬到62%;就是將一些原來所得略高于救助標(biāo)準(zhǔn)而未能得到救助的人納入救助范圍。另一個(gè)重要的改革,是對家庭的財(cái)產(chǎn)和人口范圍做更合理的認(rèn)定,把實(shí)際上只能產(chǎn)生極低經(jīng)濟(jì)效益的土地如墳?zāi)褂玫亍⒓漓牍珮I(yè)用地等等幾乎沒有收入也不能變賣的財(cái)產(chǎn)排除在外,也把一些實(shí)際不會提供協(xié)助的親屬排除在計(jì)算之外。這將使那些名義上自己或親屬的財(cái)產(chǎn)或所得高于救助標(biāo)準(zhǔn),實(shí)際上卻享受不到這些財(cái)產(chǎn)及親屬好處的人,也能得到救助。這應(yīng)是邁向更合理而有效率之做法的第一步。
  

  社論指出,過去臺灣社會救濟(jì)支出很少而社會仍較單純的時(shí)候,當(dāng)局大致上只能照顧極度貧困的人,也沒有經(jīng)費(fèi)去對貧戶做精確的認(rèn)定。當(dāng)局那時(shí)能做的,幾乎只是避免讓貧民餓死,因此貧戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也可以相當(dāng)簡單。然而今天我們已經(jīng)較富有,不僅救助經(jīng)費(fèi)增加很多,對窮人的協(xié)助目標(biāo)也由餓不死提升到稍有尊嚴(yán)的生活,以及改善其未來工作和發(fā)展的能力。這當(dāng)然會使當(dāng)局和民間對個(gè)別貧戶的救助金額增加,也讓一些不必接受救助的人樂于享受救助。
  

  救助目標(biāo)的多樣化,甚至可能使得某些原本只是補(bǔ)助中低收入戶的政策,為節(jié)省認(rèn)定成本,也變成普遍性的補(bǔ)助;例如對學(xué)前教育的補(bǔ)助就有這種爭議。這不僅不公平,也增加當(dāng)局的負(fù)擔(dān)。相對于更龐大的補(bǔ)助金額,現(xiàn)在值得多花一些經(jīng)費(fèi)對需補(bǔ)助者做更精準(zhǔn)的認(rèn)定。
  

  更精確的認(rèn)定還可包括對其所需之協(xié)助的認(rèn)定,俾使當(dāng)局和民間能更精準(zhǔn)幫助到該被幫助的地方。例如該幫助小孩營養(yǎng)或就學(xué)時(shí),不能讓救濟(jì)金被家長拿去賭博喝酒。可以輔導(dǎo)就業(yè)的人,就不該只讓他一直拿救濟(jì)而不愿工作。精確認(rèn)定也應(yīng)讓補(bǔ)助金能隨貧困程度的改善而遞減,以避免因?yàn)樗煤拓?cái)富一點(diǎn)點(diǎn)差異,就失去大量補(bǔ)助的不公平現(xiàn)象,也可以減輕有人為了得到補(bǔ)助而不愿工作的問題。
  

  社論認(rèn)為,當(dāng)局更精確認(rèn)定貧戶,最重要的意義還不在于省錢,而在于把真正需要救助的人找出來。在媒體上?吹降呢毨Ъ彝グ咐^大部分都不是當(dāng)局欠缺幫助他們的辦法,而是當(dāng)局根本不知道他們的存在。以島內(nèi)民眾愛心的豐富,這些貧戶一旦被報(bào)導(dǎo),即使當(dāng)局無法協(xié)助,慈善團(tuán)體和善心人士也一定能提供足夠的幫助。所以在貧窮問題上我們最該檢討的,是各地方政府為何不知道他轄下有這些貧民,以及有些已知的貧民為何不能得到協(xié)助!皟(nèi)政部”這次的改革主要就是在排除一些不合理而使人得不到應(yīng)有協(xié)助的規(guī)定,但在找出該救助的人這部分工作更有待努力改進(jìn)。
  

  我們應(yīng)該責(zé)成里鄰長、管區(qū)警員以及地方政府,負(fù)責(zé)把所有該救助的家庭找出來,而由各地專責(zé)單位來分析對這些家庭的適當(dāng)協(xié)助方式。若有亟需救助的卻未找出來,這些人員即應(yīng)受到懲罰。各地方政府也應(yīng)提供信息平臺,整合和民間團(tuán)體對每個(gè)該救助對象的困境及已獲得之協(xié)助的信息,以便地方政府和民間能自動(dòng)分工,提供足夠卻不致于過多的救助。
  

  社論最后說,幾年前有人拍了窮人撿食餿水的影片來責(zé)怪當(dāng)?shù)卣,卻未能在拍攝時(shí)給窮人救助,也讓那窮人走掉而使地方政府無法找到。最近也有人以所得分配問題相互指責(zé),或推銷其實(shí)幫助不了窮人的主張。這都像在消費(fèi)而非真心幫助窮人。窮人最需要的是確實(shí)的協(xié)助;我們拋磚引玉,希望大家多談更有效率協(xié)助窮人的辦法,少借題發(fā)揮。

 

 

[責(zé)任編輯:張弛]

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