臺(tái)灣缺新南向優(yōu)勢(shì) 失業(yè)可能惡化

　　香港中評(píng)社9日?qǐng)?bào)道，臺(tái)灣前逢甲大學(xué)公共政策研究所所長(zhǎng)楊志誠(chéng)接受中評(píng)社訪問(wèn)表示，新南向政策只是反映出新當(dāng)局對(duì)當(dāng)年南向政策失敗的不甘心。因?yàn)榕_(tái)灣不具有“相對(duì)優(yōu)勢(shì)”的條件吸引東南亞企業(yè)來(lái)投資，東盟市場(chǎng)又無(wú)助于臺(tái)灣商品外銷，如果只是臺(tái)灣往東盟做單向投資，臺(tái)灣的資金流失會(huì)更嚴(yán)重，將與臺(tái)灣內(nèi)部的投資產(chǎn)生排擠，失業(yè)率可能更惡化。

　　楊志誠(chéng)，美國(guó)加州大學(xué)圣塔芭芭拉校區(qū)政治科學(xué)博士，曾任逢甲大學(xué)公共政策研究所所長(zhǎng)，研究專長(zhǎng)包括兩岸關(guān)系、全球化研究�，F(xiàn)為逢甲大學(xué)公政所、東海大學(xué)政治系兼任教授，也受臺(tái)中市長(zhǎng)林佳龍邀請(qǐng)擔(dān)任“臺(tái)中市市政顧問(wèn)”。

　　楊志誠(chéng)表示，新當(dāng)局推出新南向政策如果經(jīng)過(guò)縝密的＂新＂思考，首先必須檢討和分析當(dāng)年南向政策失敗的原因，而且要確認(rèn)新南向政策對(duì)這些失敗原因可能的改進(jìn)情況，并評(píng)估方案的可行性及效益。臺(tái)灣當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困境在于缺乏投資誘因、資金、系統(tǒng)化的科技研發(fā)、通路及市場(chǎng)；歸結(jié)起來(lái)就是缺乏資金、人才及市場(chǎng)。請(qǐng)問(wèn)，新南向政策能夠吸引東盟國(guó)家的企業(yè)到臺(tái)灣來(lái)投資嗎？

　　楊志誠(chéng)說(shuō)，東盟大部分國(guó)家都是WTO體制內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家，享有最惠國(guó)待遇，他們?nèi)绻�到臺(tái)灣投資，就無(wú)法真正享有該項(xiàng)待遇；在臺(tái)灣生產(chǎn)的產(chǎn)品就無(wú)法享有最惠國(guó)待遇，而相對(duì)留駐于臺(tái)灣的產(chǎn)品輸出就能享有零關(guān)稅的優(yōu)惠，請(qǐng)問(wèn)東盟企業(yè)來(lái)臺(tái)投資的“相對(duì)優(yōu)勢(shì)”（comparative　advantage）在哪里？

　　楊志誠(chéng)強(qiáng)調(diào)，東盟市場(chǎng)根本無(wú)法有助于臺(tái)灣商品的外銷，一來(lái)是關(guān)稅障礙，其次是中國(guó)大陸在十加一體系的影響力，第三是臺(tái)灣產(chǎn)品的成本偏高，售價(jià)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于該地區(qū)平均的消費(fèi)能力。

　　楊志誠(chéng)提到，還有通路的問(wèn)題，日本從1980年代就大量投入東盟，行銷通路的覆蓋面幾乎都被日方所盤據(jù)；通路的建構(gòu)也不是一朝一夕就能顯現(xiàn)其績(jī)效，現(xiàn)在才開(kāi)始積極培育當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言的人才，況且東南亞語(yǔ)系多而雜，等到逐漸顯現(xiàn)效果時(shí)，政府可能已經(jīng)更替，很可能半途轉(zhuǎn)彎了。

　　楊志誠(chéng)認(rèn)為，最后是臺(tái)商的問(wèn)題，就算臺(tái)商的投資成功了，會(huì)對(duì)臺(tái)灣的稅收有貢獻(xiàn)嗎？他們會(huì)把營(yíng)利匯回臺(tái)灣投資或在臺(tái)灣市場(chǎng)消費(fèi)嗎？更根本的問(wèn)題是，臺(tái)商這樣追逐廉價(jià)勞工的生產(chǎn)和投資，要到何時(shí)才是盡頭？這樣的工業(yè)游牧型態(tài)永遠(yuǎn)缺乏產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)機(jī)和動(dòng)力。

　　楊志誠(chéng)建議，臺(tái)灣不需要再做“經(jīng)濟(jì)奇跡”的美夢(mèng)。務(wù)實(shí)來(lái)看，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，幻滅的奇跡夢(mèng)是不會(huì)再回來(lái)了；腳踏實(shí)地的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的王道。