貨貿(mào)協(xié)議復(fù)談的突破與挑戰(zhàn)

　　臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》15日社論指出，停頓了11個(gè)月后，兩岸貨品貿(mào)易協(xié)議終于在上周復(fù)談。這次號(hào)稱(chēng)是“第九回合”的貨貿(mào)談判，其實(shí)從很多的角度來(lái)看，更像是“第一回合”，例如，這次是太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)過(guò)后的首次接觸，也是臺(tái)灣方新的主談人，臺(tái)當(dāng)局“國(guó)貿(mào)局”新局長(zhǎng)第一次上桌，更是外界第一次比較清楚地了解貨貿(mào)協(xié)議的談判方向與協(xié)議內(nèi)容，無(wú)怪乎各界都用彷佛是兩岸首次談判的眼光來(lái)看待。文章內(nèi)容摘編如下：

　　社論說(shuō)，無(wú)論這是第九還是第一回合的貨貿(mào)談判，都具有重要意義。首先，學(xué)運(yùn)過(guò)后，兩岸雙方可能都對(duì)協(xié)議下一步要怎么走感到彷徨；臺(tái)灣方更一直擔(dān)心，大陸方是否會(huì)用暫緩協(xié)商的方式來(lái)表達(dá)立場(chǎng)。

　　隨著中韓FTA即將完成，中國(guó)大陸本身的供應(yīng)鏈逐漸完整之際，臺(tái)灣在中國(guó)大陸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)局面愈來(lái)愈嚴(yán)峻，再加上亞太經(jīng)濟(jì)整合加速，貨貿(mào)協(xié)議稍可緩解壓力，甚至可以擴(kuò)大戰(zhàn)果，是關(guān)鍵的“抗韓”、抗邊緣化的武器之一。這次重啟談判，象征了兩岸已拋開(kāi)學(xué)運(yùn)以來(lái)盤(pán)整期的陰霾，重新回到原來(lái)的軌道，具有重要意義。

　　過(guò)去服貿(mào)協(xié)議爭(zhēng)議及學(xué)運(yùn)的主要訴求之一，就是談判的信息不透明，以及“立法院”監(jiān)督權(quán)限有模糊地帶。這次復(fù)談，我們看到臺(tái)當(dāng)局事前舉辦了超過(guò)200場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)意見(jiàn)征詢(xún)，第一次公開(kāi)了談判方向，降稅模式以及公布談判日期，而過(guò)程中不但主談人每天會(huì)后說(shuō)明進(jìn)度，結(jié)束后亦有簡(jiǎn)要的報(bào)告。這些創(chuàng)舉雖然凸顯前八回合的黑箱，但代表著臺(tái)當(dāng)局對(duì)民意的響應(yīng)與交代，值得肯定，更是恢復(fù)社會(huì)對(duì)協(xié)商信心的重要一步，未來(lái)應(yīng)該在不損及談判策略的前提下，更加透明。

　　雖然如此，貨貿(mào)協(xié)議的未來(lái)仍有許多挑戰(zhàn)。臺(tái)灣方主攻的產(chǎn)業(yè)，包含面板、機(jī)械、汽車(chē)與石化業(yè)，都是臺(tái)灣有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但關(guān)稅或其他限制仍高的項(xiàng)目，例如機(jī)械關(guān)稅超過(guò)9%，汽車(chē)整車(chē)仍有配額限制，而陸方則期待臺(tái)灣方給予“最惠國(guó)待遇”，解除包含900余項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的貨品進(jìn)口管制。臺(tái)灣方所要求者，是中國(guó)大陸積極推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)；陸方所要求者，則是臺(tái)灣方相對(duì)敏感弱勢(shì)的項(xiàng)目，彼此利益沖突，談起來(lái)必然困難。臺(tái)當(dāng)局除了要時(shí)時(shí)征詢(xún)產(chǎn)業(yè)意見(jiàn)外，更需要加速建立制度化的協(xié)助輔導(dǎo)機(jī)制，甚至加碼擴(kuò)大預(yù)算規(guī)模，以降低負(fù)面沖擊。

　　此外，貨貿(mào)協(xié)議的文本將包含納入食品安全檢驗(yàn)與動(dòng)植物防疫檢疫措施、技術(shù)性貿(mào)易障礙、貿(mào)易救濟(jì)及透明化機(jī)制等規(guī)范。這些所謂“非關(guān)稅貿(mào)易限制”，正是近年來(lái)被抱怨的主要障礙所在，這些規(guī)范加上關(guān)稅優(yōu)惠，才能真正彰顯貨貿(mào)協(xié)議的價(jià)值，也是未來(lái)談判代表要放心思好好談的項(xiàng)目。

　　最后，兩岸協(xié)議監(jiān)督條例尚未完成“立法”，是部分人士反對(duì)貨貿(mào)復(fù)談的主要論點(diǎn)。面對(duì)中韓FTA及區(qū)域整合節(jié)節(jié)逼近，貨貿(mào)協(xié)議又需要時(shí)間理順千頭萬(wàn)緒，為了避免臺(tái)灣繼續(xù)原地踏步，“立法院”應(yīng)該做為臺(tái)當(dāng)局談判的后盾，盡快完成“立法”，才是臺(tái)灣的最大利益所在。

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