臺(tái)新經(jīng)濟(jì)協(xié)定簽署 勿忘冬眠中的服貿(mào)

　　臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》8日發(fā)表社論說，歷經(jīng)3年多的艱苦談判，臺(tái)灣與新加坡的經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（ASTEP）7日終于簽署，短期而言，雖然不太可能讓今年經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率立即產(chǎn)生保二效果，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定會(huì)有正面的效益，這對(duì)臺(tái)灣目前的悶經(jīng)濟(jì)，無疑是重要的強(qiáng)心劑。據(jù)臺(tái)當(dāng)局經(jīng)濟(jì)部門估算，簽署生效并執(zhí)行15年期滿后，將使臺(tái)灣GDP增加7.01億美元，總產(chǎn)值則可成長(zhǎng)新臺(tái)幣約421億元，增加6154個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。但社論認(rèn)為認(rèn)為，ASTEP將會(huì)創(chuàng)造更大的效果。

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年臺(tái)灣與新加坡的雙邊貿(mào)易額達(dá)282億美元，是臺(tái)島第五大貿(mào)易伙伴。新加坡也是臺(tái)灣第四大出口市場(chǎng)，占臺(tái)灣出口總額超過6%，也是臺(tái)灣第八大進(jìn)口來源，雙邊貿(mào)易關(guān)系緊密。

　　社論說，ASTEP是高品質(zhì)與高標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)議，涵蓋內(nèi)容包括貨品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、爭(zhēng)端解決、電子商務(wù)、臺(tái)當(dāng)局采購、關(guān)務(wù)程序等議題。新加坡對(duì)臺(tái)灣商品貿(mào)易是100%自由化，包括新加坡加入WTO時(shí)未開放的6項(xiàng)酒類產(chǎn)品，將對(duì)臺(tái)灣降為零關(guān)稅，換句話說，新加坡對(duì)臺(tái)灣比對(duì)WTO的承諾更優(yōu)惠。臺(tái)灣方擬對(duì)新加坡貨品83%立即降為零關(guān)稅，最后要達(dá)到99.48%項(xiàng)目零關(guān)稅。因?yàn)樾录悠卤揪统�過9成貨品零關(guān)稅，因此整體而言臺(tái)灣方降稅較多。

　　這些數(shù)字?jǐn)偝鰜砜矗�事�?shí)勝于雄辯，足以顯示臺(tái)灣追求自由經(jīng)濟(jì)的決心。對(duì)未來臺(tái)灣的經(jīng)貿(mào)談判，及推動(dòng)參與跨太平洋伙伴協(xié)定（TPP）與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）有相當(dāng)正面的幫助。

　　社論說，新加坡輸往臺(tái)灣貨品超過8成將降為零關(guān)稅，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的沖擊相當(dāng)劇烈，但島內(nèi)朝野政黨并沒有傳出懼怕或負(fù)面的聲音，對(duì)ASTEP完全肯定，顯示臺(tái)灣對(duì)于經(jīng)濟(jì)自由化的認(rèn)知并沒有走回頭路。這也證明兩岸服貿(mào)協(xié)議的觸礁，完全是民進(jìn)黨堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng)，而非保護(hù)主義作祟，民進(jìn)黨應(yīng)該說明清楚自己的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略立場(chǎng)為何，反服貿(mào)究竟是反中或反自由化？

　　另一方面，ASTEP配套的規(guī)畫相當(dāng)完整，例如對(duì)于沖擊敏感行業(yè)，降稅分成5、10、15年三階段完成，給予業(yè)者足夠的時(shí)間來因應(yīng)。而擔(dān)心東南亞他國(guó)搭便車享受 ASTEP優(yōu)惠，臺(tái)灣方要求必須提供原產(chǎn)地證明，臺(tái)當(dāng)局也會(huì)有嚴(yán)格的查證機(jī)制，與新加坡政府也會(huì)加強(qiáng)合作審查，來遏阻過水或假報(bào)產(chǎn)地的違法行為。因此相信只要臺(tái)當(dāng)局能夠有全盤的規(guī)畫，充分的溝通，自由化的推動(dòng)是可行的。

　　社論說，臺(tái)灣“立法院”未來審議兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議及后續(xù)要簽訂的貨品貿(mào)易協(xié)議，應(yīng)該記取經(jīng)驗(yàn)。目前島內(nèi)民眾所擔(dān)心的服貿(mào)問題，基本上大都是溝通不良造成的情緒性反彈，及“洗頭兼洗腦”等政治斗爭(zhēng)訴求的后遺癥。未來臺(tái)當(dāng)局“行政院”一定要加強(qiáng)溝通，各主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)站出來說清楚、講明白，把有關(guān)安全的疑慮去除，政治的恐共化解，讓經(jīng)濟(jì)的效益能凸顯出來，以說服百姓。

　　最后，有關(guān)ASTEP的投資促進(jìn)、保障、自由化，服務(wù)業(yè)及電子商務(wù)的互相開放，不但對(duì)雙方都有好處，對(duì)于臺(tái)灣服務(wù)業(yè)附加價(jià)值的創(chuàng)造尤其重要。協(xié)議中雙方同意提供對(duì)方服務(wù)提供者“國(guó)民”待遇；且不得采取數(shù)量、交易、資產(chǎn)總值、經(jīng)營(yíng)形式等要求，或規(guī)定設(shè)立營(yíng)業(yè)據(jù)點(diǎn)等影響服務(wù)提供者市場(chǎng)進(jìn)入機(jī)會(huì)之限制措施。

　　眾所周知，新加坡在金融、管理、教育、博弈等諸多服務(wù)業(yè)已經(jīng)是國(guó)際佼佼者。金融開放及財(cái)富管理業(yè)務(wù)，更是新加坡平均國(guó)民所得達(dá)到年均5萬美元的重要推手。

　　社論說，新加坡政府提供服務(wù)業(yè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，采負(fù)面表列方式監(jiān)理，管理規(guī)則明確，法制嚴(yán)明。由于語言及文化的相通，臺(tái)灣教育及財(cái)富管理業(yè)大可以布局新加坡，共享新加坡打造的東南亞甚至國(guó)際市場(chǎng)。而新加坡對(duì)臺(tái)灣制造業(yè)及服務(wù)業(yè)的直接投資（FDI），將帶來國(guó)際資金活水及進(jìn)步管理，可以提升臺(tái)灣薪水及創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，讓臺(tái)灣悶經(jīng)濟(jì)有解套機(jī)會(huì)。臺(tái)當(dāng)局采購的開放及交流，也可讓臺(tái)灣當(dāng)局學(xué)習(xí)新加坡的效率管理，尋求治理的突破。以上種種都是該文章認(rèn)為目前臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)主管部門低估ASTEP效益的原因。

　　社論最后說，臺(tái)灣與新加坡ASTEP協(xié)議，雖然從民進(jìn)黨時(shí)代就說要簽，但看來近3年的談判，還是經(jīng)歷很不簡(jiǎn)單的過程才能達(dá)成協(xié)議。這里我們?cè)摻o談判小組一個(gè)熱烈的掌聲。在臺(tái)當(dāng)局與民間共同迎接ASTEP帶來自由經(jīng)濟(jì)新時(shí)代的同時(shí)，不要忘了還躺在“立法院”的服貿(mào)協(xié)議。