行政部門(mén)人事任用 專(zhuān)業(yè)品德遠(yuǎn)重于政黨屬性

　　近日有媒體針對(duì)馬當(dāng)局的人事發(fā)表評(píng)論，認(rèn)為只是由過(guò)去的“綠化”變成今日的“藍(lán)化”，并推論馬當(dāng)局用人并沒(méi)有比較高明。臺(tái)灣《中央日?qǐng)?bào)》網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊載社評(píng)指出，這種論調(diào)，與所謂的“黨政分離”一唱一和，好像把政黨看成了洪水猛獸，其實(shí)都嚴(yán)重曲解了民主政治與政黨政治的真義。

　　過(guò)去該報(bào)對(duì)于民進(jìn)黨的人事安排也迭有批評(píng)，但批評(píng)的重點(diǎn)并不在于這些人具有民進(jìn)黨籍或者是綠色背景。對(duì)人事的批評(píng)，其實(shí)并不限于任何政黨，過(guò)去適用于民進(jìn)黨當(dāng)局，現(xiàn)在也適用于國(guó)民黨當(dāng)局。

　　社評(píng)認(rèn)為，執(zhí)政當(dāng)局的人事安排，至少應(yīng)考慮以下三點(diǎn)原則：

　　首先是專(zhuān)業(yè)原則。這里所謂的專(zhuān)業(yè)，包括了經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)。臺(tái)當(dāng)局許多部門(mén)的工作，要求相當(dāng)?shù)膶?zhuān)業(yè)性，否則很難抓到問(wèn)題的重點(diǎn)，更別提找到藥方了。陳水扁任用宗才怡為“經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)”時(shí)，該報(bào)即批評(píng)以其經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)，根本不足以應(yīng)付“經(jīng)濟(jì)部”包羅萬(wàn)象的業(yè)務(wù)。此外，民進(jìn)黨任用公營(yíng)事業(yè)董事長(zhǎng)，也往往是酬庸性質(zhì)，鮮少考慮專(zhuān)業(yè)，也曾為該報(bào)所批評(píng)。

　　其次是中立原則。行政部門(mén)有些機(jī)關(guān)，不宜由具強(qiáng)烈意識(shí)型態(tài)者來(lái)?yè)?dān)任主官，如“教育部”、以及像“中選會(huì)”、“通訊傳播委員會(huì)”、“金管會(huì)”、“司法”部門(mén)等具有獨(dú)立性質(zhì)的機(jī)關(guān)。過(guò)去批評(píng)前“教育部長(zhǎng)”杜正勝、“中選會(huì)主委”張政雄，不是因其黨籍，而是因其意識(shí)型態(tài)過(guò)于強(qiáng)烈，違反了中立原則。

　　第三是品德原則。這是最基本的要求。該報(bào)對(duì)民進(jìn)黨許多人事案的批評(píng)，也是針對(duì)其品德，而非色彩。最近媒體報(bào)導(dǎo)王建煊可能擔(dān)任“監(jiān)察院長(zhǎng)”，他也算是藍(lán)營(yíng)色彩鮮明的人，但沒(méi)有人會(huì)懷疑他的公正性，也沒(méi)有人會(huì)懷疑他的品德，可以說(shuō)是一片叫好。

　　社評(píng)認(rèn)為，民主政治就是政黨政治。翻開(kāi)所有政治學(xué)的教科書(shū)，都會(huì)有政黨一章，而提到政黨的功能之一，就是人才甄用(recruitment)。人才必經(jīng)篩選、培育而成，然后才可以為國(guó)所用，這是至為平常之道理。政黨篩選、培育人才，其目的就是為執(zhí)政之時(shí)，有可用之人，以實(shí)現(xiàn)其政綱、政策，因此由具政黨背景者擔(dān)任重要公職，本為政黨政治之常理。上至馬英九、蕭萬(wàn)長(zhǎng)，下至政務(wù)次長(zhǎng)，除少數(shù)外，皆具有國(guó)民黨籍，又何怪之有呢？

　　其次，人才之所以加入國(guó)民黨或民進(jìn)黨，也是因?yàn)檎J(rèn)同其理念，希望透過(guò)政黨的培育之梯，以登上為臺(tái)灣服務(wù)之高峰。更何況，沒(méi)有政黨所建立之人才、經(jīng)驗(yàn)傳承、組織等的支持，所謂的獨(dú)立人士，能當(dāng)選民意代表者已屬鳳毛麟角，遑論領(lǐng)導(dǎo)人。美國(guó)建國(guó)兩百年，沒(méi)有獨(dú)立參選人當(dāng)選總統(tǒng)之紀(jì)錄；英國(guó)自有政黨以還，也未見(jiàn)非政黨人士擔(dān)任首相者。

　　社評(píng)指出，所謂“執(zhí)政黨”，是黨在執(zhí)政，而非個(gè)人在執(zhí)政。政黨與執(zhí)政團(tuán)隊(duì)其是一而二，二而一，猶如錢(qián)幣之兩面。執(zhí)政團(tuán)隊(duì)來(lái)自于政黨，執(zhí)政團(tuán)隊(duì)實(shí)行的是政黨的政綱，兩者在責(zé)任、政策、與人才，根本是不可分的。執(zhí)政團(tuán)隊(duì)施攻如果沒(méi)有績(jī)效，政黨就必須概括承受所有的責(zé)任，這正是民進(jìn)黨執(zhí)政八年來(lái)的慘痛教訓(xùn)。

　　總而言之，在政黨政治原則下，行政部門(mén)用人當(dāng)否，不必去看他的政黨屬性，而應(yīng)該看他的專(zhuān)業(yè)、他的品德、以及他的形象。

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