“風能、太陽能屬國家”于法無據(jù)

時間:2012-06-19 10:34   來源:沈陽日報

  自古以來,人們沐浴著風和日麗,感受著大自然的恩賜,近現(xiàn)代以來,先行的公民與企業(yè)更是利用這種大自然的恩賜,轉(zhuǎn)化為清潔能源,從來沒有想到過風和陽光,竟然有一天,會被某地方法規(guī)所收歸,美其名曰“氣候資源”,然后對你說一聲“對不起,你開發(fā)必須審批”。

  然而,這種奇聞,居然源于黑龍江省人大正式出臺的地方法規(guī),而且,有官員還公開為這種行為背書“中國不僅人口眾多,而且氣象災害偏多,氣象立法可超前。地方立法可更多關(guān)注氣候資源的開發(fā)利用和保護方面”。照此發(fā)展,下一步,公民還得交納“吹風稅”、“陽光稅”。對此,我只想說一句,這種違背上位法、典型的與民爭利的立法還是少超前為好,我奉勸某些立法者還是多考慮一下對保障人權(quán)、讓利與民的措施超前立法。

  遍查我國《民法通則》和《物權(quán)法》,只規(guī)定“礦藏、水流、海域?qū)儆趪宜小保吧、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,屬于國家所有,但法律規(guī)定屬于集體所有的除外”等,根本沒有規(guī)定“氣候資源歸國家所有”。而《氣象法》也只是規(guī)定“縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)氣候資源的特點,對氣候資源開發(fā)利用的方向和保護的重點作出規(guī)劃”,也沒有規(guī)定“氣候資源歸國家所有”。《黑龍江省氣候資源探測與保護條例》中規(guī)定氣候資源歸國家所有,可謂是與法無據(jù),師出無名。

  并且,制定所謂“氣候資源歸國家所有”,還明顯違背了相關(guān)立法程序!读⒎ǚā芬(guī)定“民事基本制度、基本經(jīng)濟制度”等只能制定法律,很顯然,規(guī)定“氣候資源歸國家所有”這樣的制度,涉及公民與國家財產(chǎn)和利益分配,是一個重大利益調(diào)整關(guān)系,屬于“基本經(jīng)濟制度”,理應(yīng)由國家法律來制定。而《黑龍江省氣候資源探測與保護條例》只是地方性法規(guī),無權(quán)制定“氣候資源歸國家所有”這樣的屬于“基本經(jīng)濟制度”的制度。

  最近,國務(wù)院國資委發(fā)布了《關(guān)于國有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資的指導意見》,積極鼓勵和引導民間投資參與國有企業(yè)改制重組,讓利于民。而《黑龍江省氣候資源探測與保護條例》卻宣布“氣候資源歸國家所有”,讓人們難以理解!

編輯:高斯斯

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