加強(qiáng)兩岸金融法制建設(shè) 共同促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展

時(shí)間:2010-12-06 11:13   來(lái)源:SRC-337

  為推動(dòng)兩岸金融合作,促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展,日前“海峽兩岸金融法制建設(shè)研討會(huì)”在南京舉行。最高人民法院副院長(zhǎng)奚曉明,江蘇省委常委、省委政法委書(shū)記林祥國(guó)出席并致辭。來(lái)自兩岸立法部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、金融監(jiān)管部門(mén)以及法學(xué)會(huì)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家學(xué)者和金融界代表共180余人,就當(dāng)前兩岸金融法制建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和對(duì)策、兩岸金融監(jiān)管與金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)、金融案件審理中的法律問(wèn)題、金融犯罪案件的審理、兩岸司法協(xié)助和交流機(jī)制建設(shè)等問(wèn)題展開(kāi)了深入的交流與探討。與會(huì)者一致認(rèn)為,兩岸金融法制建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,要將制度設(shè)計(jì)的初衷與良好愿望真正轉(zhuǎn)化為實(shí)際的效果,將《海峽兩岸金融合作協(xié)議》的表述落實(shí)在兩岸金融合作具體實(shí)務(wù)中,需要兩岸法律界、金融界同仁不斷為之作出努力。

  江蘇省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)公丕祥:

  兩岸金融法制建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn),需要攜手共同應(yīng)對(duì)

  金融穩(wěn)定健康運(yùn)行的維護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各個(gè)方面采取措施標(biāo)本兼治,其中,司法機(jī)關(guān)的裁判職能對(duì)金融安全的保障主要體現(xiàn)在對(duì)金融糾紛的救濟(jì)與處理作用、金融市場(chǎng)行為的規(guī)制和警示作用、金融風(fēng)險(xiǎn)的揭示和防范作用三個(gè)方面。這三個(gè)方面的作用能否充分、正確發(fā)揮,對(duì)于金融穩(wěn)定健康發(fā)展具有相當(dāng)重要的意義。在《兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》生效伊始、海峽兩岸金融合作的未來(lái)展望成為兩岸共同關(guān)注焦點(diǎn)的時(shí)刻,通過(guò)加強(qiáng)兩岸合作交流,增進(jìn)兩岸立法、司法和金融界對(duì)兩岸金融制度的了解,促進(jìn)兩岸司法機(jī)關(guān)妥善處理兩岸金融合作過(guò)程中產(chǎn)生的各類(lèi)金融糾紛案件,依法保護(hù)兩岸金融業(yè)者以及與金融相關(guān)的其他主體合法權(quán)益,為兩岸金融合作提供有效的司法保障,具有十分重要的意義。

  回顧剛剛過(guò)去的國(guó)際金融危機(jī),大陸司法機(jī)關(guān)的同行們對(duì)2008年長(zhǎng)三角地區(qū)的企業(yè)包括大量臺(tái)資企業(yè)經(jīng)受的沖擊以及所帶來(lái)的訴訟浪潮記憶猶新。亡羊補(bǔ)牢,猶未為晚,從教訓(xùn)中獲取的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。而在今年6月底簽署并已于9月生效的《兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》更是標(biāo)志著兩岸關(guān)系的一大躍進(jìn),此前簽署的一系列有關(guān)金融合作的協(xié)議,被列入《兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》早期收獲條款中,從而開(kāi)啟了兩岸金融合作的新篇章。在后金融危機(jī)時(shí)代和兩岸金融合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段的背景下,兩岸金融法制建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn),需要兩岸金融界、司法界增強(qiáng)了解和互信,攜手共同應(yīng)對(duì),實(shí)現(xiàn)《海峽兩岸金融合作協(xié)議》“共同維護(hù)金融穩(wěn)定”的宗旨,達(dá)至“推動(dòng)兩岸金融市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展”的基本目標(biāo)。

  北京大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)吳志攀:

  全球貨幣體系變遷背景下的兩岸及港澳地區(qū)金融法律合作

  對(duì)大陸、臺(tái)灣及香港來(lái)說(shuō),我們通過(guò)幾代人的奮斗,積累了巨額的財(cái)富,但我們要清楚,這些財(cái)富現(xiàn)在面臨著很大的威脅,它的基礎(chǔ)不那么牢固。我們要積極推動(dòng)變革,而過(guò)去積累的財(cái)富,將是我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的資本。兩岸及港澳地區(qū)的貿(mào)易往來(lái)密切,我們之間已經(jīng)形成了經(jīng)濟(jì)上的相互依存,這種依存度會(huì)越來(lái)越高,這也是我們應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)。

  現(xiàn)在,歐洲已經(jīng)團(tuán)結(jié)起來(lái),東亞的區(qū)域合作發(fā)展得也很快。我們兩岸及港澳地區(qū)只能選擇合作、共贏的道路,聯(lián)合起來(lái)抵御風(fēng)險(xiǎn),共同為即將到來(lái)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序變遷做好準(zhǔn)備。金融是關(guān)系到國(guó)家前途命運(yùn)的大事情,金融當(dāng)然一定與政治關(guān)系密切,但我想,如果認(rèn)清楚了我們現(xiàn)在所面臨的危機(jī),大家是一定能夠以大局、全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)為重的。

  所以,我也是在這樣的背景下來(lái)理解《內(nèi)地和香港經(jīng)濟(jì)貿(mào)易框架協(xié)議》(ECPA)和《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(臺(tái)灣稱(chēng)《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議》)(ECFA)。我認(rèn)為,這兩個(gè)協(xié)議非常關(guān)鍵,但還只是我們之間合作的第一步,未來(lái)應(yīng)該更加重視金融領(lǐng)域的合作,甚至應(yīng)該把重點(diǎn)放在金融領(lǐng)域。只要解決了貨幣的問(wèn)題,其他的問(wèn)題就容易多了。

  在貨幣領(lǐng)域,我們要建立一個(gè)互補(bǔ)、互助的機(jī)制,盡快研究建立一種更緊密的貨幣聯(lián)盟,共同對(duì)付外部的壓力。如果說(shuō)簽一個(gè)關(guān)于貨幣的共同協(xié)議不那么容易,那么,能否先各自從內(nèi)部的金融立法工作入手,為貨幣體系的合作搭建好法律的框架呢?我們兩岸的金融市場(chǎng)遲早都會(huì)互相充分開(kāi)放,必然牽涉到大量的法律問(wèn)題,尤其是圍繞著貨幣匯率的問(wèn)題,我們現(xiàn)在的立法準(zhǔn)備可能還不夠充分,造成的損耗很大。兩岸的金融法律學(xué)者,需要戰(zhàn)略的眼光、歷史的格局,還需要一種想象力,這樣才能拋開(kāi)許多枝節(jié)問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)兩岸及港澳地區(qū)貨幣的戰(zhàn)略合作。

  銀監(jiān)會(huì)法規(guī)部主任黃毅:

  只有透過(guò)兩岸金融法制的有效交流,才能保證兩岸金融業(yè)交流與合作的順利進(jìn)行

  兩岸金融業(yè)雖然其發(fā)展過(guò)程大不相同,行業(yè)現(xiàn)狀也有很大區(qū)別,但是金融業(yè)的發(fā)展及其監(jiān)督管理有其內(nèi)在邏輯和科學(xué)規(guī)律,同時(shí),國(guó)際金融危機(jī)之后國(guó)際金融秩序的重建不可避免地會(huì)對(duì)兩岸金融業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響,因此兩岸金融法制面臨許多亟待研究的共同課題。

  本輪國(guó)際金融危機(jī)之后,全球性的金融監(jiān)管改革方興未艾。美國(guó)在今年7月業(yè)已推出《2010年華爾街改革和消費(fèi)者保護(hù)法》,歐洲議會(huì)也在9月份通過(guò)了歐盟的金融改革法案。全球?qū)用,在G20的指導(dǎo)之下,金融穩(wěn)定理事會(huì)、巴塞爾銀行業(yè)監(jiān)管委員會(huì)等國(guó)際組織就如何增強(qiáng)金融穩(wěn)定,改進(jìn)資本、撥備、流動(dòng)性等監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)提出了眾多的改革建議。這一系列新的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和改革措施將會(huì)在很大程度上成為未來(lái)一段時(shí)間國(guó)際金融監(jiān)管的框架,重塑新的國(guó)際金融秩序。如何積極影響和應(yīng)對(duì)國(guó)際金融改革,改進(jìn)本地區(qū)的金融監(jiān)管框架和標(biāo)準(zhǔn),無(wú)疑是兩岸的共同課題。

  大陸金融業(yè)和臺(tái)灣金融業(yè)之間具有明顯的戰(zhàn)略資源互補(bǔ)效應(yīng),業(yè)務(wù)合作將是兩岸金融業(yè)交流的一個(gè)重要方面。在合作過(guò)程之中,自然會(huì)涉及到眾多金融法律問(wèn)題。例如,臺(tái)灣銀行業(yè)在個(gè)人金融業(yè)務(wù),特別是在銀行卡、財(cái)富管理等業(yè)務(wù)上都取得了顯著業(yè)績(jī)。大陸許多銀行都提出了重點(diǎn)發(fā)展個(gè)人金融業(yè)務(wù)。事實(shí)上,大陸銀行業(yè)在發(fā)展銀行卡特別是信用卡業(yè)務(wù)時(shí)已經(jīng)借鑒和吸收了很多臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。不過(guò),我們也知道,臺(tái)灣在2005~2006年曾經(jīng)發(fā)生了所謂的卡債危機(jī)。這也提醒我們,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制,提升自身的風(fēng)險(xiǎn)管理能力是商業(yè)銀行發(fā)展個(gè)人金融業(yè)務(wù)不可或缺的前提。監(jiān)管機(jī)構(gòu)也應(yīng)適時(shí)加強(qiáng)個(gè)人金融業(yè)務(wù)的法制建設(shè),規(guī)范金融機(jī)構(gòu)的營(yíng)銷(xiāo)行為,強(qiáng)化金融消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)。

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編輯:石宏

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