細(xì)微之處 帶著溫度（地方兩會(huì)看轉(zhuǎn)型）

　　民之所想，政之所向。陸續(xù)謝幕的2017年地方兩會(huì)，可謂春意盎然。細(xì)看一份份新鮮出爐的地方政府工作報(bào)告，尤其是關(guān)涉民生的每一個(gè)數(shù)字增減，每一處表述變化，無(wú)不飽含深意，暖風(fēng)勁吹。

　　投入只增不減，惠民舉措務(wù)實(shí)，施策趨向精準(zhǔn)。在以人民為中心的理念指引下，一大波看得見、摸得著的民生事項(xiàng)，正在孕育發(fā)芽，并將走進(jìn)每一個(gè)普通群眾的日常生活。

　　加碼：力度只增不減

　　盡管經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，但民生保障和改善力度只增不減，依然是各地兩會(huì)高揚(yáng)的主基調(diào)。

　　湖北省提出，無(wú)論今年財(cái)政壓力有多大，用于民生的支出只增不降，為群眾辦的實(shí)事只加不減。四川省承諾，要堅(jiān)持民生投入只增不減，為老百姓辦實(shí)事只增不減，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

　　扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，新開工棚戶區(qū)住房改造41萬(wàn)套；全面實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，惠及200萬(wàn)人；推動(dòng)公共文化設(shè)施向基層延伸，新建村綜合文化服務(wù)中心606個(gè)；完善省際勞務(wù)協(xié)作對(duì)接機(jī)制，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力500萬(wàn)人以上……

　　翻開一份份地方政府工作報(bào)告，最為常見的是各種數(shù)字。這些看似枯燥的數(shù)字背后，是沉甸甸的真金白銀。僅加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)院和村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)一項(xiàng)，廣西壯族自治區(qū)今年就需投資36.3億元，實(shí)施1508個(gè)項(xiàng)目。今年要實(shí)施的33項(xiàng)重大民生政策，西藏自治區(qū)安排的資金達(dá)到300億元。

　　保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，貴在堅(jiān)持不懈，特別是就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等這些民生保障的傳統(tǒng)項(xiàng)目。對(duì)比往年的地方政府工作報(bào)告，這些民生項(xiàng)目每年都會(huì)在原有基礎(chǔ)上加碼，保障水平不斷提高。同樣值得關(guān)注的，是民生領(lǐng)域得到新拓展，民生保障范圍越來(lái)越廣，民生保障網(wǎng)編織得越來(lái)越密。

　　在安徽省今年擬實(shí)施的33項(xiàng)民生工程中，健康脫貧兜底“351”及建檔立卡貧困患者慢性病費(fèi)用補(bǔ)充醫(yī)療保障“180”、貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善、醫(yī)療衛(wèi)生人才能力提升、技工大省技能培訓(xùn)等，都是新增加的重點(diǎn)民生工程。

　　重慶市滾動(dòng)實(shí)施民生實(shí)事，增補(bǔ)農(nóng)村建卡貧困戶D級(jí)危房改造、公共停車位建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善、背街小巷治理、城鄉(xiāng)居民家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、貧困人口和困難家庭醫(yī)保救助等民生工程。

　　務(wù)實(shí)：讓獲得感落地

　　地方兩會(huì)上的民生表述，多年來(lái)悄然發(fā)生變化——要做的事越來(lái)越具體，語(yǔ)言表述越來(lái)越翔實(shí)。

　　貴州省公益性崗位安置就業(yè)困難人員6萬(wàn)人，將2.5萬(wàn)建檔立卡貧困人口轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員；天津新建和提升改造城鄉(xiāng)幼兒園100所，完成200所義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)；新疆維吾爾自治區(qū)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保新增供水受益人口55萬(wàn)……

　　這樣的“自選”動(dòng)作，已經(jīng)成為大多數(shù)省份政府工作報(bào)告的標(biāo)配。今年要做什么事、做到什么程度、需要多少資金，都不是“虛頭巴腦”的模糊表述，而是有具體目標(biāo)、具體時(shí)限，真正讓群眾看得見、摸得著，也便于接受全社會(huì)監(jiān)督。

　　民生保障點(diǎn)多面廣，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，財(cái)力不同，各地民生保障的能力也大相徑庭。既要全力以赴，又要量力而行，是各地民生保障一直堅(jiān)持的原則。

　　山西省新建600個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心，免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)1萬(wàn)場(chǎng)；吉林省為200所中心校以上公辦義務(wù)教育學(xué)校裝備學(xué)生體質(zhì)健康水平監(jiān)測(cè)設(shè)備；北京實(shí)施提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)提升1000個(gè)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)……

　　不積跬步，無(wú)以至千里。相較于醫(yī)療、教育、住房等民生保障任務(wù)，這些當(dāng)年要完成的民生實(shí)事，單純從體量上看，雖然覆蓋面沒(méi)那么廣、投入沒(méi)那么大，但每年做一點(diǎn)、持之以恒做，就會(huì)聚沙成塔。

　　務(wù)實(shí)，更體現(xiàn)在有諾必踐。民生工作事關(guān)群眾切身利益，也關(guān)涉黨委政府的誠(chéng)信。做與不做，做得好壞，群眾心里有桿秤。說(shuō)虛言、放空炮，群眾自然不會(huì)買賬。

　　針對(duì)政府工作報(bào)告列出的10件民生實(shí)事詳單，河北省特別強(qiáng)調(diào)，民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情，“一定以民為先、實(shí)干為重，多謀民生之利、多解民生之憂，堅(jiān)決兌現(xiàn)向全省人民作出的承諾！”

　　精準(zhǔn)：抓住痛點(diǎn)施策

　　“研究制定推進(jìn)垃圾分類的具體辦法，加快城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)化改造，農(nóng)村生活垃圾集中收集處理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋�！闭憬�省政府工作報(bào)告，將此列為今年需認(rèn)真做好的民生實(shí)事。其來(lái)由，則是垃圾分類、集中處理已成民生痛點(diǎn)。

　　民生實(shí)事怎么辦，能不能辦到群眾的心坎上，是地方黨委政府需要考慮的問(wèn)題。幾乎所有的地方政府工作報(bào)告，都提出要積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題。

　　“群眾提、大家定、政府辦”的理念，正在形成共識(shí)。甘肅省圍繞解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，安排資金245.3億元，在農(nóng)村D級(jí)危房改造、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村公路建設(shè)、高校畢業(yè)生就業(yè)扶持等方面，為民辦好10件實(shí)事。

　　精準(zhǔn)扶貧，也是今年地方兩會(huì)的重要議題。欠發(fā)達(dá)省份加大貧困人口的扶助力度�！爸灰�還有一家一戶乃至一個(gè)人沒(méi)有解決基本生活問(wèn)題，我們都不能安之若素�！�

　　江西省深入推進(jìn)十大脫貧攻堅(jiān)工程，全年完成70萬(wàn)人脫貧、1000個(gè)貧困村退出、6個(gè)貧困縣摘帽。云南省統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)一批”，實(shí)現(xiàn)29個(gè)貧困縣摘帽、1100個(gè)貧困村出列、100萬(wàn)貧困人口脫貧。青海省創(chuàng)新扶貧機(jī)制，繼續(xù)輸血、強(qiáng)化造血、防止失血，切實(shí)把扶貧扶在點(diǎn)上、扶在根上，確保11個(gè)貧困縣摘帽、500個(gè)貧困村退出、14萬(wàn)貧困人口脫貧。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的省份自我加壓，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)民生短板。以公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

　　廣東省今年將投入2346.2億元，重點(diǎn)針對(duì)全面建成小康社會(huì)短板指標(biāo)，集中力量辦好10件民生實(shí)事。江蘇省確保全省60萬(wàn)以上的建檔立卡農(nóng)村低收入人口人均收入提高到6000元，200個(gè)以上的省定經(jīng)濟(jì)薄弱村集體年收入達(dá)到18萬(wàn)元。山東要實(shí)現(xiàn)89.6萬(wàn)省定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口脫貧，基本完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，堅(jiān)決防止數(shù)字脫貧、弄虛作假。

　　沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。各地兩會(huì)上傳出的這些新亮點(diǎn)，如暖風(fēng)啟示著又一個(gè)春天的到來(lái)。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年02月26日 01 版）