李建興：兩岸教育學(xué)術(shù)交流與合

　　中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)7月12日長(zhǎng)沙消息　在11日舉行的第五屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇——拓展兩岸教育交流合作分論壇上，中國(guó)國(guó)民黨國(guó)政研究基金會(huì)教育文化組召集人李建興發(fā)表演講，以下為李建興演講稿。

　　摘要

　　教育與人才永遠(yuǎn)都是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的根本，近數(shù)十年來(lái)，大陸與臺(tái)灣都十分重視教育發(fā)展，尤其在當(dāng)前全球化時(shí)代，教育更與國(guó)際接軌，并在兩岸互動(dòng)上扮演積極而重要的角色與功能。本文對(duì)于兩岸教育學(xué)術(shù)交流與合作就學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)與社會(huì)等各提出三項(xiàng)主要理由及其重要性，對(duì)兩岸教育學(xué)術(shù)交流與合作的現(xiàn)況，提出若干統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，最后提出對(duì)于兩岸教育學(xué)術(shù)交流與合作的八項(xiàng)策略與建議。吾人期盼兩岸教育發(fā)展與學(xué)術(shù)交流、合作，未來(lái)將不斷強(qiáng)化與深化，為中華民族與中華文化創(chuàng)造輝煌的新頁(yè)與篇章。

　　一、兩岸教育發(fā)展的契機(jī)

　　教育是百年樹(shù)人的大計(jì)，是永續(xù)發(fā)展的事業(yè)。在民族存續(xù)，文化傳承，經(jīng)濟(jì)榮枯與社會(huì)興替上，教育永遠(yuǎn)扮演積極而重要的角色與功能。大陸與臺(tái)灣一向重視人才培育的教育工作，政府與民間皆以興辦教育，培養(yǎng)人力資源為最重要的任務(wù)。大陸在1978年改革開(kāi)放30年來(lái)，推展九年義務(wù)教育極具績(jī)效，中等及高等教育也極為發(fā)達(dá)，以今年（2009年）高考報(bào)名人數(shù)為例，高達(dá)1012萬(wàn)人之多，錄取率應(yīng)有百分之六十二。就臺(tái)灣而言，大約在最初20年（1950～1970年）重視初等教育（9年國(guó)民教育），其次20年（1971～1990年），發(fā)展中等及技職教育，最近二十年（1991～2009年）強(qiáng)化高等教育，以2008學(xué)年度為例，大專校院167所，學(xué)生人數(shù)共有1337,455人。可見(jiàn)大陸與臺(tái)灣的教育發(fā)展皆有重大成就，進(jìn)入一個(gè)歷史發(fā)展的重要契機(jī)。

　　盱衡當(dāng)前世界教育潮流，在全球化沖擊下，高等教育已進(jìn)入一個(gè)高度競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，教育的專業(yè)化、自由化與國(guó)際化已成為無(wú)可避免的趨勢(shì)，大陸與臺(tái)灣面對(duì)這些挑戰(zhàn)，如何強(qiáng)化與深化學(xué)術(shù)內(nèi)涵，開(kāi)拓學(xué)生的視野，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)地位，已成為教育發(fā)展最優(yōu)先的課題，因此兩岸的教育學(xué)術(shù)交流與合作，除了在兩岸互動(dòng)上具有劃時(shí)代的意涵外，更具有“符合世界潮流，與國(guó)際接軌”的深長(zhǎng)意義，并有助于兩岸在全球化的永續(xù)發(fā)展。

　　二、兩岸教育學(xué)術(shù)交流與合作的主要理由

　　過(guò)去數(shù)十年來(lái)，臺(tái)灣學(xué)生赴大陸升學(xué)者估計(jì)約有1萬(wàn)4千余人，其學(xué)歷尚未獲得臺(tái)灣的承認(rèn)。臺(tái)灣近幾年也歡迎大陸學(xué)生赴臺(tái)灣短期（一年內(nèi)）研究與進(jìn)修，最近則在研議開(kāi)放陸生赴臺(tái)，加強(qiáng)兩岸教育學(xué)術(shù)交流與合作，其主要理由可分四項(xiàng)說(shuō)明。

　　（一）、就學(xué)生而言：

　　1.提供學(xué)生多元的升學(xué)與進(jìn)修管道：教育應(yīng)以學(xué)生為主體，大陸與臺(tái)灣有許多世界著名的大學(xué)，兩岸大學(xué)菁英可在開(kāi)放選擇下，選取適才適所的學(xué)校就讀，創(chuàng)造多贏的效果。

　　2.增進(jìn)兩岸學(xué)生交流，拉近距離亦擴(kuò)大視野：透過(guò)學(xué)生同校同班就讀，使兩岸學(xué)生直接有相互認(rèn)識(shí)與交流的機(jī)會(huì)，擴(kuò)大彼此之視野與見(jiàn)識(shí)。

　　3.激發(fā)學(xué)生的互動(dòng)，提升競(jìng)爭(zhēng)力：透過(guò)來(lái)自不同背景的學(xué)生間切磋與互動(dòng)，使學(xué)生產(chǎn)生自發(fā)性的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

　�。ǘ�）、就學(xué)校而言：

　　1.適當(dāng)調(diào)節(jié)學(xué)校供需失調(diào)現(xiàn)象，促進(jìn)學(xué)校正常發(fā)展：大陸與臺(tái)灣近年來(lái)皆有少子化現(xiàn)象，臺(tái)灣各大學(xué)生員不足，招生困難，大陸各大學(xué)供不應(yīng)求，每年尚有數(shù)百萬(wàn)學(xué)子，望大學(xué)之門興嘆，適當(dāng)調(diào)節(jié)供需，可創(chuàng)造雙贏。

　　2.強(qiáng)化兩岸學(xué)校交流與互動(dòng)，彌補(bǔ)教學(xué)資源之不足：兩岸大專學(xué)校可建立合作機(jī)制，辦理雙聯(lián)學(xué)制，促進(jìn)學(xué)校資源相互連結(jié)，強(qiáng)化兩岸高等教育的交流。

　　3.提升大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)力，激勵(lì)大學(xué)與研究機(jī)構(gòu)的進(jìn)步：兩岸各大學(xué)可促成良性競(jìng)爭(zhēng)與合作，在師資、設(shè)備、資源與教學(xué)成果等方面，提升大學(xué)的教育水平與品質(zhì)。

　�。ㄈ�）、就企業(yè)而言：

　　1.擴(kuò)大企業(yè)選才范圍，強(qiáng)化企業(yè)之體質(zhì)：無(wú)論大陸或臺(tái)灣企業(yè)，不管在大陸或臺(tái)灣地區(qū)，企業(yè)必須不斷甄選晉用人才，強(qiáng)化企業(yè)體質(zhì)，兩岸在教育學(xué)術(shù)交流與合作下相互采認(rèn)學(xué)歷，有利企業(yè)擴(kuò)大人才晉用的管道與對(duì)象。

　　2.企業(yè)可增多產(chǎn)學(xué)合作機(jī)會(huì)，以創(chuàng)新育成新產(chǎn)品：大學(xué)與企業(yè)永遠(yuǎn)需要合作的機(jī)會(huì)，產(chǎn)學(xué)合作與創(chuàng)新育成在兩岸企業(yè)的規(guī)模與產(chǎn)品，分享企業(yè)帶來(lái)的成果。

　　3.企業(yè)可與大學(xué)互助互利，提升高科技研發(fā)與創(chuàng)造新價(jià)值：高科技的研發(fā)，日新月異，企業(yè)可與大學(xué)共同追求高科技的知識(shí)與能力，以創(chuàng)造高科技的附加價(jià)值與高利潤(rùn)。

　�。ㄋ模�、就社會(huì)而言：

　　1.提升民眾素質(zhì)，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力：兩岸教育學(xué)術(shù)交流與合作，可增加學(xué)生就學(xué)機(jī)會(huì)，促成學(xué)生素質(zhì)向上提升，以宏觀的角度思考，在現(xiàn)今全球一體的地球村氛圍中，可增進(jìn)民眾的國(guó)際觀，并加強(qiáng)全民在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2.解決民眾因婚姻或就學(xué)伴隨而來(lái)的升學(xué)與就業(yè)問(wèn)題：自從兩岸開(kāi)放探親、觀光、小三通與大三通以來(lái)，逐漸累積伴隨而來(lái)的升學(xué)與就業(yè)問(wèn)題，日積月累，個(gè)案不斷增加中，這些民眾與社會(huì)困擾現(xiàn)象，可能解決，同時(shí)解除民困。

　　3.增進(jìn)兩岸和平發(fā)展：對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)目標(biāo)而言，兩岸學(xué)生來(lái)往就學(xué)，可能增進(jìn)彼此生活、制度、價(jià)值觀的了解，有助于消除歧見(jiàn)及建立兩岸友好的關(guān)系，對(duì)兩岸長(zhǎng)久和平發(fā)展十分有利。

　　三、兩岸教育學(xué)術(shù)交流與合作的共同模式

　　2002年7月臺(tái)灣公布“臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例”，兩岸人民交流正式建立法律架構(gòu)，也是兩岸教育學(xué)術(shù)交流的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變。近年，臺(tái)灣第二次政黨輪替，兩岸關(guān)系趨于緩和與和平發(fā)展，陸生赴臺(tái)就學(xué)、學(xué)歷采認(rèn)、大陸學(xué)者聘任等議題，逐漸成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，兩岸教育學(xué)術(shù)交流與合作，也進(jìn)入新階段。

　　綜觀兩岸教育學(xué)術(shù)交流與合作的共同模式，可分下列三項(xiàng)說(shuō)明：

　�。ㄒ唬�、兩岸簽署學(xué)術(shù)交流協(xié)議：

　　兩岸各級(jí)學(xué)校締造聯(lián)盟或?yàn)闀?shū)面約定之合作，自2004年至2008年底止，共計(jì)726所學(xué)校，其中臺(tái)灣地區(qū)計(jì)有103所，大陸地區(qū)學(xué)校計(jì)229所。

　　這些締盟合作案，有些采校級(jí)合作，有些采院級(jí)合作，甚至有些校內(nèi)某一系所之合作。

　　（二）、大陸學(xué)者赴臺(tái)訪問(wèn)及講學(xué)：

　　大陸學(xué)者赴臺(tái)講學(xué)或研修停留時(shí)間不得逾1年，參加研討會(huì)總停留期間每年不得逾4個(gè)月。自2002年至2008年底止，審核同意大陸學(xué)者赴臺(tái)共計(jì)：

　�。ㄈ�）、大陸學(xué)生赴臺(tái)研修：

　　2008年開(kāi)始臺(tái)灣已放寬陸生赴臺(tái)研修期限由4個(gè)月延長(zhǎng)為1年。依現(xiàn)行法令規(guī)定兩岸學(xué)生教育學(xué)術(shù)交流活動(dòng)可采各種方式進(jìn)行。例如：

　　1．臺(tái)灣各大學(xué)可赴大陸開(kāi)設(shè)推廣教育等學(xué)分班。

　　2．臺(tái)灣各大學(xué)可在金馬地區(qū)設(shè)進(jìn)修學(xué)分班。

　　3．陸生赴臺(tái)進(jìn)行專題研究。

　　4．大陸學(xué)生赴臺(tái)短期實(shí)習(xí)。

　　5．參加學(xué)術(shù)研討會(huì)、學(xué)術(shù)會(huì)議。

　　6．參加各種活動(dòng)，如：參觀、訪問(wèn)、比賽、演講、領(lǐng)獎(jiǎng)、示范觀摩及其它公益性活動(dòng)。

　　上述各種研修活動(dòng)種類繁多，兩岸每年交流學(xué)生人數(shù)，公私立各校多者數(shù)百名，少者十?dāng)?shù)名不等。兩岸教育學(xué)術(shù)交流與合作，目前系朝向鼓勵(lì)交流的腳步邁進(jìn)，雙方應(yīng)該繼續(xù)在“尊嚴(yán)平等”、“互惠互利”、“開(kāi)放管理”的原則下積極進(jìn)行交流，兩岸教育學(xué)術(shù)交流與合作是兩岸關(guān)系的重要關(guān)節(jié)，借著兩岸教育學(xué)術(shù)的交流與合作，兩岸教育學(xué)術(shù)界對(duì)于亞太地區(qū)甚至全世界的繁榮與穩(wěn)定進(jìn)步發(fā)揮重大的影響與具體貢獻(xiàn)。

　　四、兩岸深化教育學(xué)術(shù)交流與合作的策略與展望

　　如上所述，數(shù)十年來(lái)兩岸教育已都有重大發(fā)展與成就，現(xiàn)階段且邁入歷史發(fā)展的重要契機(jī)。此外，若兩岸學(xué)歷的相互采認(rèn)成為事實(shí)，促使兩岸互利互補(bǔ)的關(guān)系，將更加日益密切。須知兩岸在共同文化背景下，教育學(xué)術(shù)的交流與合作必將創(chuàng)造無(wú)窮的利基，其后續(xù)的發(fā)展?jié)摿Γ�更足以�?lè)觀期待。雖然如此，吾人深知兩岸教育發(fā)展與學(xué)術(shù)交流與合作尚待努力之處仍多，舉犖犖大者，具體建議如次：

　　第一，兩岸教育、學(xué)術(shù)交流與合作須在正確的教育理念基礎(chǔ)下進(jìn)行。

　　第二，教育永遠(yuǎn)是國(guó)家最有利的投資，應(yīng)重視各級(jí)各類教育的永續(xù)發(fā)展。

　　第三，教育、學(xué)術(shù)交流與合作必須遵守對(duì)等、尊重、互惠等原則，創(chuàng)造雙贏的成果。

　　第四，高等教育的交流與合作必須尊重大學(xué)自主原則，政府可予監(jiān)督，不宜干預(yù)。

　　第五，教育、學(xué)術(shù)交流與合作應(yīng)重視辦學(xué)理念、招生、師資、資金、圖書(shū)設(shè)備與其它。

　　第六，教育、學(xué)術(shù)交流與合作的項(xiàng)目逐步可包括：相互招生、教師或?qū)W生交換、短期交流活動(dòng)、學(xué)術(shù)合作、合作辦學(xué)、科研、職業(yè)培訓(xùn)與課程開(kāi)發(fā)等。

　　第七，教育、學(xué)術(shù)交流與合作可由政府、學(xué)校與民間等共同參與。

　　第八，兩岸為促進(jìn)教育、學(xué)術(shù)交流與合作應(yīng)充分提供信息，重視透明與公開(kāi)的程序，取信社會(huì)大眾。

　　總之，教育與人才都是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的根本，藉此兩岸在教育有了重大發(fā)展與成就之際，強(qiáng)化與深化兩岸學(xué)歷采認(rèn)與學(xué)術(shù)交流，乃兩岸當(dāng)前重大課題與當(dāng)務(wù)之急，愿大家共同努力，為中華民族與中華文化創(chuàng)造輝煌的新頁(yè)與篇章。

　　共同建議事項(xiàng)

　　一、教育交流與合作：

　　兩岸應(yīng)將教育交流與合作，各自列為當(dāng)前重要教育工作。大陸對(duì)于臺(tái)生宜訂有優(yōu)待及鼓勵(lì)辦法，臺(tái)灣則通過(guò)修改相關(guān)條例，早日實(shí)現(xiàn)開(kāi)放陸生來(lái)臺(tái)，學(xué)歷采認(rèn)政策。

　　二、學(xué)術(shù)交流與合作：

　　兩岸應(yīng)將學(xué)術(shù)交流與合作，各自列為大學(xué)與學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期而全面交流的重大事項(xiàng)。并重視下列建議：

　　(一)兩岸應(yīng)重視各級(jí)各類教育的永續(xù)發(fā)展，并強(qiáng)化兩岸間之交流與合作。

　　(二)兩岸學(xué)術(shù)交流與合作應(yīng)本對(duì)等、尊重、互惠等原則，并創(chuàng)造雙贏的效果。

　　(三)兩岸高等教育的交流與合作應(yīng)尊重大學(xué)自主原則，政府可予監(jiān)督，不宜干預(yù)。

　　(四)兩岸教育、學(xué)術(shù)交流與合作應(yīng)重視辦學(xué)理念、招生、師資、資金、圖書(shū)設(shè)備及其它。

　　(五)兩岸教育、學(xué)術(shù)交流與合作的項(xiàng)目逐步可包括：相互招生、教師或?qū)W生交換、短期交流活動(dòng)、學(xué)術(shù)合作、合作辦學(xué)、科研、職業(yè)培訓(xùn)與課程開(kāi)發(fā)等。

　　(六)兩岸教育、學(xué)術(shù)交流與合作可由政府、學(xué)校與民間共同參與。

　　(七)兩岸為促進(jìn)教育、學(xué)術(shù)交流與合作應(yīng)充分提供信息，重視透明與公開(kāi)的程序，取信社會(huì)大眾。

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