人大視點(diǎn)：保障臺胞權(quán)益 深化對臺工作
為了更好地鼓勵(lì)臺胞到祖國大陸投資，促進(jìn)海峽兩岸經(jīng)貿(mào)往來，切實(shí)保護(hù)臺灣同胞在大陸投資的合法權(quán)益，全國人大常委會于1994年3月頒布實(shí)施《中華人民共和國臺灣同胞投資保護(hù)法》，廈門市第10屆人大常委會第10次會議于1994年通過了《廈門市臺灣同胞投資保障條例》。為貫徹中央的對臺方針和胡錦濤總書記視察廈門的重要講話精神，更好地保護(hù)臺胞在廈投資利益，市人大常委會從8月8號起，對我市貫徹實(shí)施臺灣同胞投資保護(hù)法律法規(guī)的情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。
截至今年6月份，全市歷年累計(jì)批準(zhǔn)臺資項(xiàng)目2457個(gè)，合同利用臺資超過65億美元。大部分臺資企業(yè)投資效益較好，30%以上在廈臺資企業(yè)增資幅度大，歷年累計(jì)增資項(xiàng)目630多個(gè)，增資企業(yè)合同外資增加12.5億美元，占全市增資額的五分之一強(qiáng)。近年來還引進(jìn)了長庚醫(yī)院、友達(dá)光電等一批重大項(xiàng)目，一些電子、機(jī)械、生物等制造業(yè)配套企業(yè)相繼落戶我市，臺資企業(yè)成為廈門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。
廈門市人大常委會臺胞工作委員會主任 陳玉東：這次執(zhí)法檢查我們是以胡錦濤總書記視察福建廈門發(fā)表的重要講話精神為指導(dǎo) 重點(diǎn)是檢查臺灣同胞投資保障法律法規(guī)在我們廈門市的貫徹落實(shí)的情況 那么通過執(zhí)法檢查我們了解了一些新情況 研究新問題 提出新的措施 目的是為了我們廈門市新一輪的跨越式發(fā)展 為了構(gòu)建海峽西岸中心城市提供一個(gè)更加良好的法律環(huán)境 這次執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容就是圍繞著廈門市臺商在這投資經(jīng)營權(quán)益的保障 同時(shí)圍繞這個(gè)問題還包括了臺胞他們在出入境方面的問題 在居民待遇的問題 在這個(gè)子女受教育的問題等多個(gè)方面開展全面的執(zhí)法檢查 目的還是為了使我們廈門能夠有一個(gè)更好的法制環(huán)境促進(jìn)臺胞在這的投資 經(jīng)營 生產(chǎn) 生活
近年來，我市的對臺貿(mào)易規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，臺灣已成為我市最大的進(jìn)口來源地。作為中央的十項(xiàng)惠及臺灣同胞的措施之一，今年4月9號，位于中埔的臺灣水果集散中心正式揭牌運(yùn)營，到今年7月1號，已有98家臺灣水果經(jīng)銷商入駐，已進(jìn)口臺灣水果48批次500多噸，廈門已成為臺灣水果進(jìn)入大陸的中轉(zhuǎn)口岸。
市貿(mào)發(fā)局副局長 姚木中：我們目前的運(yùn)營情況應(yīng)該說是比較好 在經(jīng)營量上那就是已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)比較高的水準(zhǔn)了 相對我們自己來講 比去年的這個(gè)量今年肯定是要翻一兩番 那是肯定達(dá)到這個(gè)量 / 一個(gè)就是對臺商的吸引 我們這里等著要進(jìn)駐的臺商100多家 已經(jīng)進(jìn)駐的包括這些團(tuán)體有10幾家 那所以說我們影響還是做出去了 那也得到中央有關(guān)部門商務(wù)部國臺辦的這個(gè)關(guān)注和肯定
廈門臺灣水果銷售集散中心為入駐臺商提供一年免經(jīng)營場所和冷庫租金的優(yōu)惠，包括對廈門口岸進(jìn)口的臺灣水果每噸獎(jiǎng)勵(lì)1000元，對相關(guān)企業(yè)投資建設(shè)冷庫及查驗(yàn)場等相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施，進(jìn)行5年的貼息扶持。市貿(mào)發(fā)局會同市政府制定了具體的扶持辦法，開展水果進(jìn)口業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作，舉辦臺灣水果進(jìn)口政策及業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，方便臺灣水果經(jīng)營者。
另一方面，由于兩岸還沒有實(shí)現(xiàn)直接三通，臺灣水果到廈門仍需第三地中轉(zhuǎn)，區(qū)位優(yōu)勢難以發(fā)揮出來，另一方面，廈門對周邊市場的輻射能力也有待提高。
市貿(mào)發(fā)局副局長 姚木中：那我們目前還是存在一些問題 最突出的就是說我們的區(qū)位優(yōu)勢這個(gè)優(yōu)勢沒體現(xiàn)出來 就是說臺灣的這種水果的產(chǎn)區(qū)以及他們主要的輸出的口岸是最近的 不過10幾個(gè)小時(shí)的路程現(xiàn)在變成要走了五六天 六七天 因?yàn)槎家獌砂度赝ㄟ^香港然后去轉(zhuǎn) 所以進(jìn)來的這條路這個(gè)優(yōu)勢問題是由于 兩岸沒有實(shí)現(xiàn)直航 所以這個(gè)優(yōu)勢不能體現(xiàn)出來 然后我們有些明顯的我們的廈門這個(gè)不足的地方 比如說是我們輻射能力 輻射面 那我們運(yùn)輸能力 尤其是水果這種需要冷藏的水果運(yùn)輸能力 還沒有建立出一個(gè)有效的一個(gè)機(jī)制 這個(gè)是我們的不足之處
臺灣水果銷售商對市場經(jīng)營也有自己的看法,他們對廈門作為中轉(zhuǎn)口岸的前景仍十分看好。
南投縣農(nóng)聯(lián)社執(zhí)行長 林國梁：第一個(gè)條件就是冷藏的倉儲 冷藏的倉儲一定要擴(kuò)大 東西來有辦法轉(zhuǎn)運(yùn)的話 各方面因?yàn)樯r的東西一定要冷藏的倉儲去保鮮 這個(gè)很重要 第二點(diǎn)就是說貨柜 貨柜來的轉(zhuǎn)運(yùn)中心 貨柜集裝 集裝貨柜在這邊之后 不用裝卸之后就能夠長遠(yuǎn)的運(yùn)輸?shù)狡渌胤饺チ?譬如說現(xiàn)在四十尺貨柜來之后 到這里有個(gè)吞吐的 貨柜只要插電就好了 插電本身它就能夠保鮮 它就能夠長遠(yuǎn)運(yùn)輸?shù)狡渌胤饺?/P>
臺商布袋港發(fā)展促進(jìn)會執(zhí)行總監(jiān) 王振陸：因?yàn)槲覀兣c臺灣布袋文化促進(jìn)會一直都在做兩岸農(nóng)業(yè)交流 那我們希望說把臺灣的這個(gè)農(nóng)業(yè)的品種 技術(shù) 甚至人才 管理模式 能夠引進(jìn)到祖國大陸來 然后讓我們祖國大陸的這個(gè)農(nóng)業(yè)能夠在技術(shù)方面能夠進(jìn)步 質(zhì)量的進(jìn)步 將來能夠把這個(gè)兩岸的農(nóng)業(yè) 就是祖國農(nóng)業(yè)能夠全球化 我們不光是只有面向全國 我們那個(gè)這一下會走我們希望說把這個(gè)農(nóng)產(chǎn)品能夠銷到全世界去
一直以來，廈門市政府都把落實(shí)臺灣同胞投資保護(hù)法律法規(guī)，作為改善投資環(huán)境,做好臺灣人民工作的一項(xiàng)重要舉措，認(rèn)真落實(shí)臺商投資的優(yōu)惠鼓勵(lì)政策。2005年1月至2006年6月，對臺資企業(yè)免征城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加1.96億元，累計(jì)有2624名臺籍人員享受了個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。今年上半年，共有314戶臺資企業(yè)享受了兩免三減、出口企業(yè)按10%稅率征收等稅收優(yōu)惠政策，所涉金額達(dá)到1億5296萬元。
我市在用地十分緊張的情況下，對臺資企業(yè)用地優(yōu)先供應(yīng)。臺資企業(yè)路達(dá)（廈門）工業(yè)有限公司于1990年落戶成立，經(jīng)過15年的發(fā)展，在廈門地區(qū)已經(jīng)擁有四個(gè)廠區(qū)，總占地面積約25萬平方米，員工5000多人，年銷售各類高檔水龍頭1500萬套以上，成為亞洲最大的衛(wèi)浴五金專業(yè)制造商之一，2005年在臺灣《工商時(shí)報(bào)》評選的1000家大陸臺資企業(yè)中，路達(dá)被認(rèn)為是成長最快的一家企業(yè)。
路達(dá)（廈門）工業(yè)有限公司總經(jīng)理 許傳凱：那為什么我能夠得到第一名企業(yè)的榮譽(yù)的話 那是因?yàn)閺B門市政府對我們的一個(gè)很高度的支持 當(dāng)時(shí)我們剛來廈門的時(shí)候還是租別人的廠房 后來在集美區(qū)還有杏林區(qū)政府的支持下 他給了我們企業(yè)不斷地給了我們企業(yè)發(fā)展發(fā)揮的空間 而且我們尤為感謝的就是當(dāng)時(shí)我們在發(fā)展最困難的時(shí)候 政府對我們很大的支持就是能夠把今天杏南路最好的這塊地給我們 那我們的話也沒有辜負(fù)政府的期望 今年2006年我們的營業(yè)額能夠達(dá)到20億 那而且我們具備了一個(gè)備爭的條件 我相信在未來兩三年內(nèi)我們肯定能夠做到發(fā)揮更大的空間 那非常感謝廈門市政府的支持
幾年來，我市相關(guān)部門切實(shí)維護(hù)臺商在廈投資和生產(chǎn)經(jīng)營中的各項(xiàng)權(quán)益，從去年以來，協(xié)調(diào)解決了騰龍?zhí)胤N樹脂、正新海燕等新建項(xiàng)目反映的供電、供熱問題，玉晶光電技改擴(kuò)能的電力增容問題，翔鷺石化的原水供應(yīng)問題等。市委、市政府還定期召開季談會，與市臺商協(xié)會進(jìn)行座談，及時(shí)幫助臺商解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難。今年市臺商協(xié)會反映，當(dāng)前臺商企業(yè)遇到的困難比較少了，建議改為不定期座談會，集中協(xié)調(diào)解決問題。
市臺商投資企業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長 廈門多威電子有限公司董事長 曾欽照：包括我們原來臺商對大陸的這些法律法規(guī)比較不清楚 所以說我們在辦廠還有跟政府的一些相關(guān)的交涉的時(shí)候接洽的時(shí)候相當(dāng)不順利的 但是事實(shí)上市政府也經(jīng)常幫忙我們臺商就針對這一種問題的時(shí)候給予協(xié)助 所以說這點(diǎn)我是非常謝謝我們市委市政府長期以來對我們臺商的關(guān)心跟幫忙 因?yàn)楫吘乖谕忸^創(chuàng)業(yè)不像在家里 所以說我們所有的行政單位如果能夠以同理心 就是易位思考的方式來考慮問題 我想很多事情都是很清晰的可行的 就是說臺商當(dāng)在這邊發(fā)生問題的時(shí)候 我們應(yīng)該秉持著幫助他愛護(hù)他扶持他的一種理念 事實(shí)上這也符合我們現(xiàn)在政府對我們行政部門職能轉(zhuǎn)變的要求
我市還重視保障臺胞居民待遇，針對臺商從事個(gè)體經(jīng)營，給予和內(nèi)地個(gè)體經(jīng)營者同等待遇。對于臺胞子女在廈就讀，出臺相關(guān)政策，讓臺灣學(xué)生享有優(yōu)于市民的待遇。廈門口岸于1994年實(shí)施了臺胞落地辦證，創(chuàng)造良好條件保障臺胞出入順利。近期市公安局根據(jù)在廈臺胞的普遍需求，改變了以往的多次簽注方式，實(shí)行居留簽注。2001年廈金航線開通后，經(jīng)廈金航線旅客量達(dá)144萬人次，進(jìn)一步方便了臺胞。
參加執(zhí)法檢查的人大代表認(rèn)為，同過去相比，這次檢查中臺胞更多提到了政府提供的便利和優(yōu)惠政策，這說明各部門服務(wù)臺商的意識正在深化。廈門的對臺交流有著良好的基礎(chǔ)，更多的優(yōu)勢還有待繼續(xù)發(fā)揮，政策的制定要突出以人為本的原則。
市人大代表 宋奇盈：我們各個(gè)部門在這個(gè)臺灣同胞保護(hù)條例的這個(gè)實(shí)施過程 重視很多了 但是整個(gè)方面他提出的這些問題 我想每個(gè)涉及的部門 包括我們的有關(guān)部門 就是說也能夠在胡錦濤總書記視察我們福建廈門的時(shí)候的重要談話精神 能夠這樣去做 兩個(gè)凡是 胡錦濤是說凡是對臺灣同胞的有利的事我們都要去做 對兩岸人民有利的事我們也要盡量去做 而且要做好 像這一些問題就是說認(rèn)真的去做 我想這一些都可以解決
市人大常委會參事 孔長才：我們廈門的對臺灣的交流交往在長期的各級各方面重視下就是有了較好的基礎(chǔ) 但是我們也要看到我們有許多優(yōu)勢還沒有更大程度上的發(fā)揮出來 特別是廈門在人文方面 在與臺灣的各地都有那種歷史的和現(xiàn)實(shí)的許多聯(lián)系 而且相互之間在感情的溝通上 廈門人跟臺灣人可能又更有條件一點(diǎn) 所以這點(diǎn)我倒很贊成 我們中央胡錦濤總書記來視察廈門的時(shí)候所講的 對臺聯(lián)系方面要更進(jìn)一步體現(xiàn)同胞之間的感情 特別是許多工作 許多政策更要以人為本方面來思考 使我們的工作做得更切合相互之間的情感 也才能夠相互之間從內(nèi)心上面建立起那種融合的一種關(guān)系
市政府在提交市人大的報(bào)告中，建議修訂《中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法》；另外還建議，廈門可以借鑒南京等地的經(jīng)驗(yàn)，對臺商投資在工業(yè)地價(jià)、廠房出租、稅收方面給予一定優(yōu)惠；在市第一醫(yī)院、中山醫(yī)院等綜合性醫(yī)院設(shè)立臺胞門診窗口或設(shè)立預(yù)約接待制，方便臺胞就診就醫(yī)。在未來工作中，我市將繼續(xù)貫徹中央對臺方針政策，落實(shí)“兩岸經(jīng)貿(mào)論壇”精神，利用“五緣”推進(jìn)“六求”，積極發(fā)揮廈門對臺區(qū)位優(yōu)勢，切實(shí)貫徹落實(shí)臺灣同胞投資保護(hù)法律法規(guī)，進(jìn)一步促進(jìn)我市對臺工作的深入開展。
記者張欣報(bào)道
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