新疆維吾爾自治區(qū)概況

　　新疆維吾爾自治區(qū)，簡稱新，位于中國西北邊陲，面積166萬平方公里，占中國國土總面積的六分之一，是中國面積最大的省級行政區(qū)。新疆地處亞歐大陸腹地，陸地邊境線5600多公里，周邊與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等八個國家接壤，在歷史上是古絲綢之路的重要通道，現(xiàn)在又成為第二座“亞歐大陸橋”的必經(jīng)之地，戰(zhàn)略位置十分重要。

　　新疆，古稱西域，自古以來就是中國不可分割的一部分。公元前60年，西漢中央政權(quán)設(shè)立西域都護府，新疆正式成為中國領(lǐng)土的一部分。1884年清政府在新疆設(shè)省。1949年新疆和平解放，1955年10月1日成立新疆維吾爾自治區(qū)。

　　新疆現(xiàn)有14個地、州、市，88個縣（市），其中33個為邊境縣（市）。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團是新疆的重要組成部分，有174個團場。截止2004年底，新疆人口為1963.11萬人，其中少數(shù)民族人口約占60.5%。新疆共有47個民族成份，其中世居民族有13個。各民族中，維吾爾族897.67萬人，占總?cè)丝诘?5.73%；漢族780.25萬人，占39.75%；哈薩克族138.16萬人，占7.04%；回族87.63萬人，占4.46%；柯爾克孜族17.12萬人，占0.87%；蒙古族16.96萬人，占0.86%；塔吉克族4.35萬人，錫伯族4.08萬人，滿族2.41萬人，烏孜別克族1.42萬人，俄羅斯族1.13萬人，達斡爾族0.67萬人，塔塔爾族0.47萬人，其他少數(shù)民族共10.79萬人。

　　新疆地形特點是：山脈與盆地相間排列，盆地被高山環(huán)抱，俗喻“三山夾兩盆”。北為阿爾泰山，南為昆侖山，天山橫亙中部，把新疆分為南北兩半，南部是塔里木盆地，北部是準噶爾盆地。習慣上稱天山以南為南疆，天山以北為北疆。塔里木盆地位于天山與昆侖山中間，面積約53萬平方公里，是中國最大的盆地。塔克拉瑪干沙漠位于盆地中部，面積約33萬平方公里，是中國最大、世界第二大流動沙漠。塔里木河長約2100公里，是中國最長的內(nèi)陸河。在新疆東部有吐魯番盆地，最低點-154米，是中國海拔最低的地方。新疆屬典型的溫帶大陸性干旱氣候，年均天然降水量155毫米。區(qū)內(nèi)山脈融雪形成眾多河流，綠洲分布于盆地邊緣和河流流域，綠洲總面積約占全區(qū)面積的5%，具有典型的綠洲生態(tài)特點。

　　新疆具有得天獨厚的水土光熱資源。日照時間長，積溫多，晝夜溫差大，無霜期長，年太陽能輻射量僅次于西藏，對農(nóng)作物生長十分有利。新疆現(xiàn)有耕地6038萬畝，人均占有耕地3.12畝，為全國人均數(shù)的2.1倍。新疆是全國五大牧區(qū)之一，在三山和兩盆的周圍有大量的優(yōu)良牧場，牧草地總面積7.7億畝，僅次于內(nèi)蒙古、西藏，居全國第三。新疆水資源約占全國的3%。2004年，新疆地表水年徑流量882億立方米，人均地表水占有量5146立方米，是全國平均值的2.25倍。地下水可開采量251億立方米，冰川儲量占全國的50%。但由于新疆地處歐亞大陸腹地，氣候干旱，水資源受季節(jié)因素影響，時空分布極不平衡，地表水蒸發(fā)量大，致使一些地方水資源不足。

　　新疆礦產(chǎn)種類全、儲量大，開發(fā)前景廣闊。目前發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有138種，其中，9種儲量居全國首位，32種居西北地區(qū)首位。石油、天然氣、煤、金、鉻、銅、鎳、稀有金屬、鹽類礦產(chǎn)、建材非金屬等蘊藏豐富。新疆石油資源量208.6億噸，占全國陸上石油資源量的30%；天然氣資源量為10.3萬億立方米，占全國陸上天然氣資源量的34%。新疆油氣勘探開發(fā)潛力巨大，遠景十分可觀。全疆煤炭預(yù)測資源量2.19萬億噸，占全國的40%。黃金、寶石、玉石等資源種類繁多，古今馳名。

　　新疆旅游資源豐富而獨特。按照《中國旅游資源普查規(guī)范》的資源分類，在中國旅游資源68種基本類型中新疆至少擁有56種，居全國之冠。新疆自然景觀神奇獨特，冰峰與火洲共存，瀚海與綠洲為鄰，自然風貌粗礦，景觀組合獨特。著名的自然風景有天池、喀納斯湖、博斯騰湖、賽里木湖、巴音布魯克草原等。新疆人文旅游資源豐富，在新疆5000多公里古絲綢之路的南、北、中三條干線上留下數(shù)以百計的古城池、古墓葬、千佛洞、古屯田遺址等人文景觀，其中，交河故城、高昌故城、樓蘭遺址、克孜爾千佛洞、香妃墓等蜚聲中外。新疆自古以來就是一個多民族聚居的地區(qū)，各民族的文化藝術(shù)和風情習俗絢麗多彩，構(gòu)成了具有濃郁民族特色的旅游人文景觀，深受中外游客的喜愛。

　　新疆的生物資源種類繁多、品種獨特、特性優(yōu)良，開發(fā)和發(fā)展的潛力較大。新疆野生動植物達4000余種。農(nóng)作物地方品種及引入品種達10000多個，不少物種品質(zhì)優(yōu)異。新疆地方畜禽品種具有適應(yīng)性強、抗病、耐粗飼等優(yōu)良特性。新疆還是多種果樹的原始起源中心和次生中心，果樹資源豐富，其中優(yōu)良品種約300余個。天然藥物如:麻黃、羅布麻、甘草、貝母、雪蓮等分布廣泛，質(zhì)量上乘，具有獨特的品質(zhì)和優(yōu)良的特性。

　　2005年是新疆維吾爾自治區(qū)成立50周年。50年來，特別是改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，經(jīng)過新疆各族人民的艱苦奮斗，新疆經(jīng)濟社會等各方面的發(fā)展取得了歷史性的輝煌成就。國民經(jīng)濟綜合實力顯著增強，建立了以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以工業(yè)為主導(dǎo)的國民經(jīng)濟體系，初步形成了以天山北坡經(jīng)濟帶為依托、以鐵路和公路干線為骨架、以區(qū)域性和地區(qū)性經(jīng)濟中心城市為支點、輻射帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟格局。2004年新疆生產(chǎn)總值2200.15億元，比上年增長11.1%，比1978年增長11.5倍，年均遞增10.6%。新疆人均生產(chǎn)總值11199元，比全國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值高約570元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化和調(diào)整，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重由1978年的35.8：47.0:17.2調(diào)整為20.2：45.9:33.9。財政收入大幅度增長，2004年全區(qū)地方財政一般預(yù)算收入148億元，比上年增長18.2%，比1978年增長19.7倍，年均增長12.9%。

　　新疆農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力逐年提高，目前已形成了棉花、糧食、甜菜、林果和畜牧等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2004年農(nóng)業(yè)增加值444.7億元，比上年增長5.1%，比1978年增長6.1倍。糧食總產(chǎn)量828.53萬噸，比上年增長3.4%，比1978年增長1.2倍。棉花產(chǎn)量175.25萬噸，占全國棉花總產(chǎn)量的27.73%�，F(xiàn)代畜牧業(yè)不斷發(fā)展，2004年末牲畜存欄頭數(shù)達5206.37萬頭(只)，比上年增長3.6%，比1978年增長10.7倍。肉類總產(chǎn)量128.13萬噸，比上年增長11.4%，比1978年增長12.3倍。新疆特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展方興未艾，棉花、啤酒花、番茄、紅花、枸杞、哈密瓜、吐魯番葡萄、庫爾勒香梨、和田石榴等特色農(nóng)產(chǎn)品飲譽國內(nèi)外，其中啤酒花占全國總產(chǎn)量的70%，枸杞占50%以上，紅花占60%以上。新疆已成為全國最大商品棉、啤酒花和番茄醬生產(chǎn)基地，全國重要的畜牧業(yè)和甜菜糖生產(chǎn)基地。

　　工業(yè)經(jīng)濟快速增長，技術(shù)水平明顯提高，形成了以礦產(chǎn)資源開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主導(dǎo)力量，包括石油天然氣開采、石油化工、鋼鐵、煤炭、電力、紡織、建材、化工、醫(yī)藥、輕工、食品等門類基本齊全、具有一定規(guī)模的現(xiàn)代工業(yè)體系。2004年工業(yè)增加值745億元，比上年增長14.5%，比1978年增長10.3倍。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步提高。2004年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原油產(chǎn)量2227.71萬噸，位居全國第3位，比上年增長5.1%，比1978年增長5.3倍；原煤產(chǎn)量2219.64萬噸，比上年增長15%，比1978年增長1.1倍；發(fā)電量244.1億千瓦時，比上年增長12.7%，比1978年增長10.5倍。企業(yè)整體經(jīng)營水平不斷提高，現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立和完善。截止2004年底，新疆上市公司已有27家，總市值405.39億元，總股本83.62億股，累計募集資金110.92億元，這些上市公司對新疆的經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展起到了有力的推動作用。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大成就，投資環(huán)境明顯改善。2004年全社會固定資產(chǎn)投資1160億元，比上年增長15.8%。改革開放二十多年來，全社會投資累計達到7854.9億元，年均增長19.7%。先后建成了一大批重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，如塔里木農(nóng)業(yè)灌溉和環(huán)保一期工程、烏魯瓦提水利樞紐工程，北疆鐵路、南疆鐵路及其西延工程、蘭新鐵路復(fù)線，沙漠公路，吐一烏一大高等級公路、烏一奎高速公路，南北疆光纜等。目前，新疆鐵路營業(yè)里程已達2998.5公里，鐵路運輸能力大幅度提高。公路通車里程8.65萬公里〈含兵團〉，已形成以烏魯木齊為中心，以7條國道為主骨架，東聯(lián)甘肅、青海，西出中亞、西亞各國，南通西藏，并與境內(nèi)68條省道相連接，境內(nèi)地市相通，縣鄉(xiāng)相連的公路交通運輸網(wǎng)。全疆現(xiàn)有民用機場12個，航線92條，形成了以烏魯木齊為中心、連接國內(nèi)外65個大中城市和11個國外城市的空運網(wǎng)，通航里程已達11.18萬公里。到2004年底，固定電話普及率為26.6%，移動電話普及率為25.3%，互聯(lián)網(wǎng)用戶78.1萬人。

　　對外開放水平不斷提高，逐步形成了沿邊、沿橋(亞歐大陸橋)和沿交通干線向國際、國內(nèi)拓展的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，成為中國向西開放的前沿。目前已有國家批準的開放市、縣70個，開放一類口岸17個，兩個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、一個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、一個加工貿(mào)易區(qū)和三個邊境經(jīng)濟合作區(qū)，已同100多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系。2004年對外貿(mào)易進出口總額56.36億美元，比上年增長18.2%，比1978年增長了244倍，年均增長24.6%，對外貿(mào)易主要國家和地區(qū)為哈薩克斯坦、美國、俄羅斯、歐盟等。利用外資規(guī)模不斷擴大，自1978年起，外商直接投資累計5.8億美元。自1992年起已成功舉辦13屆烏魯木齊對外經(jīng)濟貿(mào)易洽談會。

　　旅游業(yè)發(fā)展迅猛。2004年，新疆接待國際旅游人數(shù)31.69萬人次，旅游外匯收入0.91億美元，比上年增長87.5%，較1978年增長1977倍，年均增長35.5%；國內(nèi)旅游人數(shù)1241.58萬人次，國內(nèi)旅游收入108.96億元，比上年增長22.9%。旅游收入占GDP比重達5.0%。旅游業(yè)已成為新疆國民經(jīng)濟發(fā)展新的經(jīng)濟增長點。

　　非公有制經(jīng)濟發(fā)展加快。2004年新疆私營企業(yè)發(fā)展到4.3萬戶，從業(yè)人員57.25萬人，注冊資金643.2億元；個體工商戶46.7萬戶，從業(yè)人員74.2萬人，注冊資金86.8億元。非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造的生產(chǎn)總值約占全區(qū)的21.8%，對擴大就業(yè)、增加稅收、促進經(jīng)濟增長起到了重要作用。

　　經(jīng)濟發(fā)展的同時，全疆科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播等各項社會事業(yè)全面進步�？茖W技術(shù)整體實力不斷增強。到2004年底，全區(qū)擁有各類專業(yè)技術(shù)人員44.5萬人，每10萬人口中大專以上學歷有5000多人，居全國前列。全區(qū)擁有縣以上獨立研究與開發(fā)機構(gòu)122家；1979年以來，共取得重大科技成果6545項，其中獲國家獎勵的137項，科學技術(shù)在國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中發(fā)揮著重要作用。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全區(qū)各級各類學校共有在校生439.9萬人，其中少數(shù)民族學生占57.8%，專任教師26.5萬人。截至2004年底，全區(qū)實現(xiàn)“普九”的人口占到全區(qū)人口的71.9%，青壯年文盲率已降至2%以下。全區(qū)現(xiàn)有普通高校28所，本�？圃谛�學生16.3萬人，比1978年增長14.8倍。文化事業(yè)欣欣向榮，廣播人口覆蓋率達到92.9%，電視人口覆蓋率達到92.5%。醫(yī)療衛(wèi)生條件大大改善，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)進一步鞏固，截止2004年末，全區(qū)共有衛(wèi)生機構(gòu)9434個，床位7.28萬張，衛(wèi)生技術(shù)人員9.58萬人。基本實現(xiàn)了所有縣(市)有醫(yī)院、衛(wèi)生防疫站和婦幼保健機構(gòu)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)〉有衛(wèi)生院，村村有醫(yī)療點。

　　隨經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，新疆各族人民的生活水平逐年提高。2004年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7503元，比上年增長4.9%，比1978年增長22.5倍；農(nóng)村居民人均純收入2245元，比上年增長3.1%，比1978年增長17.8倍；城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積和農(nóng)村居民人均居住面積分別由1980年的5.42和7.8平方米提高到2004年的18.82和19.1平方米。

　　新中國成立后，黨和國家從新疆多民族的實際出發(fā)，制定并實施了一系列符合國情的民族、宗教政策，在少數(shù)民族聚居地區(qū)實行了民族區(qū)域自治制度，保障各族人民真正當家作主的權(quán)力。目前，全區(qū)有5個民族自治州，6個民族自治縣，42個民族鄉(xiāng)。國家非常重視新疆少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔和使用，少數(shù)民族干部由解放初期的3000余人發(fā)展到現(xiàn)在的34.8萬人，占全區(qū)干部總數(shù)的51.8%，一大批優(yōu)秀的少數(shù)民族干部、管理人才和各類專業(yè)技術(shù)人才活躍在政府機構(gòu)以及經(jīng)濟、教育、科技等各個領(lǐng)域。少數(shù)民族語言文字和風俗習慣得到充分尊重，少數(shù)民族的教育、文化事業(yè)有了很大發(fā)展。目前，在新疆各類教育中均有多種少數(shù)民族語言的教學。其中，基礎(chǔ)教育階段采用了維吾爾、漢、哈薩克、柯爾克孜、蒙古、錫伯、俄羅斯等7種語言進行教學。新疆的報紙用維吾爾、漢、哈薩克、柯爾克孜、蒙古、錫伯6種文字出版發(fā)行，少數(shù)民族的報紙達43種，刊物達80種；新疆人民廣播電臺實現(xiàn)了維吾爾、漢、哈薩克、柯爾克孜、蒙古5種語言播出，新疆電視臺實現(xiàn)了維吾爾、漢、哈薩克3種語言播出。少數(shù)民族古代文學巨著《福樂智慧》、《突厥語大詞典》和少數(shù)民族歷史史詩《江格爾》、《瑪納斯》以及維吾爾族大型古典音樂套曲“十二木卡姆”等一批少數(shù)民族的歷史文化遺產(chǎn)得到了有效保護，并得以發(fā)揚光大。認真貫徹執(zhí)行黨的宗教信仰自由政策，宗教人士、宗教場所和群眾正常的宗教活動受到尊重和保護。目前，全區(qū)有清真寺23000多個，充分滿足了信教群眾的需要。高舉民族團結(jié)的偉大旗幟，大力開展以愛國主義和民族團結(jié)為主線的思想教育活動。自1983年以來，已連續(xù)22年在全區(qū)開展民族團結(jié)教育月活動，“三個離不開”的思想已日益深入人心，平等、團結(jié)、互助的新型民族關(guān)系越來越鞏固，盼發(fā)展、求團結(jié)、思穩(wěn)定已成為新疆各族人民共同愿望、共同追求。認真貫徹中央關(guān)于維護新疆穩(wěn)定的一系列方針、政策和工作部署，嚴厲打擊民族分裂主義骨干分子、暴力恐怖犯罪分子和宗教極端勢力為首分子，深入開展嚴打整治斗爭，依法加強對宗教事務(wù)的管理，保持了我區(qū)的社會政治大局穩(wěn)定。

　　展望未來，新疆的經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨難得的機遇和美好的前景。我們將抓住機遇，加快發(fā)展，與全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。計劃2005年全區(qū)生產(chǎn)總值達到2400億元，增長9%；計劃到2007年，全區(qū)生產(chǎn)總值達到2570億元，年均增長10%；力爭到2020年生產(chǎn)總值達到7720億元，年均增長9.2%，實現(xiàn)比2000年翻兩番半的目標。為實現(xiàn)上述目標，我們將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，大力推進優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、科技興新和人才強區(qū)戰(zhàn)略，加大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境的保護與建設(shè)力度，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，集中精力解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐，進一步深化改革，擴大對內(nèi)對外開放，著力解決好關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，不斷提高人民生活水平，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，保持社會政治大局穩(wěn)定，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)新疆的長治久安和各民族的共同繁榮進步。

　　新疆是祖國西部的一塊正在開發(fā)的寶地，發(fā)展前景十分廣闊。在全面建設(shè)小康社會的偉大進程中，新疆各族人民將在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各兄弟省區(qū)市的支持下，同心同德，艱苦奮斗，勵精圖治，銳意進取，努力把新疆建設(shè)得更加美麗富饒。

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