胡錦濤在全國科學技術大會上的講話(全文)  

    　新華網(wǎng)北京1月9日電

　　堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路 為建設創(chuàng)新型國家而努力奮斗

　　 ——在全國科學技術大會上的講話

　　 （2006年1月9日）

　　 　胡錦濤

　　 同志們：

　　 這次會議是黨中央、國務院在新世紀召開的第一次全國科學技術大會。首先，我代表黨中央、國務院，向2005年度國家科學技術獎獲獎者表示熱烈的祝賀，向為我國科技事業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的廣大科技工作者表示誠摯的問候和崇高的敬意！

　　 這次會議的主要任務是：分析形勢，統(tǒng)一思想，總結經(jīng)驗，明確任務，部署實施《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》，動員全黨全社會堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，為建設創(chuàng)新型國家而努力奮斗，進一步開創(chuàng)全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新局面。

　　 一、深刻認識世界新科技革命帶來的機遇和挑戰(zhàn)

　　 黨的十六屆五中全會提出了我國“十一五”時期發(fā)展的主要目標、指導原則和重大部署，強調(diào)本世紀頭20年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，“十一五”時期尤為關鍵；要求我們一定要有高度的歷史責任感、強烈的憂患意識和寬廣的世界眼光，緊緊抓住機遇，應對各種挑戰(zhàn)，奮力把中國特色社會主義事業(yè)推向前進。科學技術是第一生產(chǎn)力，是推動人類文明進步的革命力量。要實現(xiàn)黨的十六屆五中全會確定的發(fā)展目標，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，進一步發(fā)揮科技進步和創(chuàng)新的重大作用，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

　　 當今時代，人類社會步入了一個科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的重要時期，也步入了一個經(jīng)濟結構加快調(diào)整的重要時期。發(fā)軔于上個世紀中葉的新科技革命及其帶來的科學技術的重大發(fā)現(xiàn)發(fā)明和廣泛應用，推動世界范圍內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、生活方式和經(jīng)濟社會發(fā)展觀發(fā)生了前所未有的深刻變革，也引起全球生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉移加快，經(jīng)濟格局、利益格局和安全格局發(fā)生了前所未有的重大變化。進入21世紀，世界新科技革命發(fā)展的勢頭更加迅猛，正孕育著新的重大突破。信息科技將進一步成為推動經(jīng)濟增長和知識傳播應用進程的重要引擎，生命科學和生物技術將進一步對改善和提高人類生活質量發(fā)揮關鍵作用，能源科技將進一步為化解世界性能源和環(huán)境問題開辟途徑，納米科技將進一步帶來深刻的技術變革，空間科技將進一步促進人類對太空資源的開發(fā)和利用，基礎研究的重大突破將進一步為人類認知客觀規(guī)律、推動技術和經(jīng)濟發(fā)展展現(xiàn)新的前景。

　　 在世界新科技革命推動下，知識在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益突出，國民財富的增長和人類生活的改善越來越有賴于知識的積累和創(chuàng)新。科技競爭成為國際綜合國力競爭的焦點。當今時代，誰在知識和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能夠在發(fā)展上掌握主動。世界各國尤其是發(fā)達國家紛紛把推動科技進步和創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略，大幅度提高科技投入，加快科技事業(yè)發(fā)展，重視基礎研究，重點發(fā)展戰(zhàn)略高技術及其產(chǎn)業(yè)，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，以利于為經(jīng)濟社會發(fā)展提供持久動力，在國際經(jīng)濟、科技競爭中爭取主動權。

　　 面對世界科技發(fā)展的大勢，面對日趨激烈的國際競爭，我們只有把科學技術真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，真抓實干，急起直追，才能把握先機，贏得發(fā)展的主動權。

　　 大量國際經(jīng)驗表明，一個國家的現(xiàn)代化，關鍵是科學技術的現(xiàn)代化。黨和國家歷來高度重視科學技術發(fā)展。新中國成立以來特別是改革開放以來，黨和國家采取了一系列加快我國科技事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，經(jīng)過廣大科技人員頑強拼搏，我們?nèi)〉昧艘慌�以“兩彈一星”、載人航天、雜交水稻、陸相成油理論和應用、高性能計算機、人工合成牛胰島素、基因組研究等為標志的重大科技成就，擁有了一批在農(nóng)業(yè)、工業(yè)領域具有重要作用的自主知識產(chǎn)權，促進了一批高新技術產(chǎn)業(yè)群的迅速崛起，造就了一批擁有自主知名品牌的優(yōu)秀企業(yè)，全社會科技水平顯著提高。這些科技成就，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展和改善人民生活提供了有力的支撐，顯著增強了我國的綜合國力和國際競爭力。

　　 同時，我們也必須清醒地看到，我國正處于社會主義初級階段，經(jīng)濟社會發(fā)展水平不高，人均資源相對不足，進一步發(fā)展還面臨著一些突出的問題和矛盾。從我國發(fā)展的戰(zhàn)略全局看，走新型工業(yè)化道路，調(diào)整經(jīng)濟結構，轉變經(jīng)濟增長方式，緩解能源資源和環(huán)境的瓶頸制約，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進人口健康和保障公共安全，維護國家安全和戰(zhàn)略利益，我們比以往任何時候都更加迫切地需要堅實的科學基礎和有力的技術支撐。

　　 目前，我國科技的總體水平同世界先進水平相比仍有較大差距，同我國經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還有許多不相適應的地方，主要是：關鍵技術自給率低，自主創(chuàng)新能力不強，特別是企業(yè)核心競爭力不強；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的科技水平還比較低，高新技術產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟中所占的比例還不高，產(chǎn)業(yè)技術的一些關鍵領域存在著較大的對外技術依賴，不少高技術含量和高附加值產(chǎn)品主要依賴進口；科學研究實力不強，優(yōu)秀拔尖人才比較匱乏；科技投入不足，體制機制還存在不少弊端。總之，我國科技事業(yè)發(fā)展的狀況，與完成調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟增長方式的迫切要求還不相適應，與把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的軌道的迫切要求還不相適應，與實現(xiàn)全面建設小康社會、不斷提高人民生活水平的迫切要求還不相適應。我們必須下更大的氣力、做更大的努力，進一步深化科技改革，大力推進科技進步和創(chuàng)新，帶動生產(chǎn)力質的飛躍，推動我國經(jīng)濟增長從資源依賴型轉向創(chuàng)新驅動型，推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展的軌道。這是擺在我們面前的一項刻不容緩的重大使命。

　　 總之，貫徹落實科學發(fā)展觀，推動社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發(fā)展，維護國家安全，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，需要大力發(fā)展我國科技事業(yè)。為適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善對科技進步和創(chuàng)新提出的迫切要求，在黨中央正確領導下，國務院成立了領導小組，組織科技界、教育界、經(jīng)濟界、企業(yè)界2000多名專家，在充分調(diào)查研究的基礎上，制定了《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》。為了動員全黨全社會積極行動起來，認真貫徹實施規(guī)劃綱要，黨中央、國務院將專門作出關于實施科技規(guī)劃綱要、增強自主創(chuàng)新能力的決定。我們必須從新世紀新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，深刻認識加快我國科技事業(yè)發(fā)展的重大意義，切實貫徹落實好規(guī)劃綱要和中央決定。

　　二、扎實完成建設創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略任務

　　 本世紀頭20年，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是我國科技事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。面對洶涌澎湃的世界新科技革命浪潮，我們必須認清形勢、堅定信心、搶抓機遇、奮起直追。總體目標是：到2020年，使我國的自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強，基礎科學和前沿技術研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界具有重大影響的科學技術成果，進入創(chuàng)新型國家行列，為全面建設小康社會提供強有力的支撐。

　　 黨中央、國務院作出的建設創(chuàng)新型國家的決策，是事關社會主義現(xiàn)代化建設全局的重大戰(zhàn)略決策。建設創(chuàng)新型國家，核心就是把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學技術的戰(zhàn)略基點，走出中國特色自主創(chuàng)新道路，推動科學技術的跨越式發(fā)展；就是把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動國民經(jīng)濟又快又好發(fā)展；就是把增強自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設各個方面，激發(fā)全民族創(chuàng)新精神，培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才，形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制，大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，不斷鞏固和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)。

　　 中央提出這項重大戰(zhàn)略任務，是建立在科學分析我國基本國情和全面判斷我國戰(zhàn)略需求的基礎之上的，也是建立在充分發(fā)揮我國社會主義制度的政治優(yōu)勢和充分發(fā)揮我國已經(jīng)擁有的經(jīng)濟科技實力的基礎之上的。經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，科技人力資源總量和研發(fā)人員總數(shù)位居世界前列，建立了比較完整的學科體系，部分重要領域的研究開發(fā)能力已躋身世界先進行列。我們已經(jīng)具備了建設創(chuàng)新型國家的重要基礎和良好條件。

　　 為了實現(xiàn)進入創(chuàng)新型國家行列的奮斗目標，我們要突出抓好以下幾個方面的工作。

　　 （一）實施正確的指導方針，努力走中國特色自主創(chuàng)新道路。

　　 我國科技事業(yè)的發(fā)展，特別是在科技發(fā)展的結構布局、戰(zhàn)略重點和政策舉措等方面，既要順應世界科技發(fā)展的潮流，遵循科技規(guī)律，又要緊密結合國情和國家戰(zhàn)略需求，選擇順應時代要求、符合我國實際的發(fā)展道路。

　　 走中國特色自主創(chuàng)新道路，核心就是要堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的指導方針。自主創(chuàng)新，就是從增強國家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新。重點跨越，就是堅持有所為有所不為，選擇具有一定基礎和優(yōu)勢、關系國計民生和國家安全的關鍵領域，集中力量、重點突破，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。支撐發(fā)展，就是從現(xiàn)實的緊迫需求出發(fā)，著力突破重大關鍵技術和共性技術，支撐經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。引領未來，就是著眼長遠，超前部署前沿技術和基礎研究，創(chuàng)造新的市場需求，培育新興產(chǎn)業(yè)，引領未來經(jīng)濟社會發(fā)展。這一方針，是我國半個多世紀科技事業(yè)發(fā)展實踐經(jīng)驗的概括總結，是面向未來、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要抉擇，必須貫穿于我國科技事業(yè)發(fā)展的全過程。

　　 要根據(jù)全面建設小康社會的緊迫需求、世界科技發(fā)展趨勢和我國國力，對我國科技發(fā)展作出總體部署，統(tǒng)籌當前和長遠，把握科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點，確定若干重點領域，抓住一批重大關鍵技術，實施若干重大專項，建設一批創(chuàng)新基地，培育大批創(chuàng)新企業(yè)，扎實提高持續(xù)創(chuàng)新能力，不斷為建設創(chuàng)新型國家奠定堅實基礎。

　　 （二）堅持把提高自主創(chuàng)新能力擺在突出位置，大幅度提高國家競爭力。

　　 自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心，是我國應對未來挑戰(zhàn)的重大選擇，是統(tǒng)領我國未來科技發(fā)展的戰(zhàn)略主線，是實現(xiàn)建設創(chuàng)新型國家目標的根本途徑。世界科技發(fā)展的實踐告訴我們：一個國家只有擁有強大的自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的國際競爭中把握先機、贏得主動。特別是在關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的關鍵領域，真正的核心技術、關鍵技術是買不來的，必須依靠自主創(chuàng)新。要把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的首位，在若干重要領域掌握一批核心技術，擁有一批自主知識產(chǎn)權，造就一批具有國際競爭力的企業(yè)，大幅度提高國家競爭力。

　　 提高自主創(chuàng)新能力，要緊緊扭住為經(jīng)濟社會發(fā)展服務這一中心任務，把握科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點，著力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題。要把發(fā)展能源、水資源和環(huán)境保護技術放在優(yōu)先位置，下決心解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大瓶頸問題；抓住信息科技更新?lián)Q代和新材料科技迅猛發(fā)展的難得機遇，把掌握裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)核心技術的自主知識產(chǎn)權作為提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力的突破口；把生物科技作為未來高技術產(chǎn)業(yè)迎頭趕上的重點，加強生物科技在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、人口和健康等領域的應用；加快發(fā)展空天和海洋科技，和平利用太空和海洋資源；加強基礎科學和前沿技術研究，特別是交叉學科的研究，加強我國科技創(chuàng)新的基礎和后勁。

　　 要在統(tǒng)籌安排、整體推進的基礎上，把在國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和國防安全中重點發(fā)展、亟待科技提供支撐的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)作為重點領域，把在重點領域中急需發(fā)展、任務明確、技術基礎較好、近期能夠突破的技術群作為優(yōu)先主題，加快突破瓶頸制約，掌握關鍵技術和共性技術，解決重大公益性科技問題，提高國家安全保障能力。要努力實現(xiàn)以下目標：一是掌握一批事關國家競爭力的裝備制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)核心技術，使制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)技術水平進入世界先進行列。二是農(nóng)業(yè)科技整體實力進入世界前列，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，有效保障國家食物安全。三是能源開發(fā)、節(jié)能技術和清潔能源技術取得突破，促進能源結構優(yōu)化，主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗指標達到或接近世界先進水平。四是在重點行業(yè)和重點城市建立循環(huán)經(jīng)濟的技術發(fā)展模式，為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供科技支持。五是重大疾病防治水平顯著提高，新藥創(chuàng)制和關鍵醫(yī)療器械研制取得突破，具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術能力。六是國防科技基本滿足現(xiàn)代武器裝備自主研制和信息化建設的需要，為維護國家安全提供保障。七是涌現(xiàn)出一批具有世界水平的科學家和研究團隊，在科學發(fā)展的主流方向上取得一批具有重大影響的創(chuàng)新成果，信息、生物、材料和航天等領域的前沿技術達到世界先進水平。八是建成若干世界一流的科研院所和大學以及具有國際競爭力的企業(yè)研究開發(fā)機構，形成比較完善的中國特色國家創(chuàng)新體系。

　　 （三）深化體制改革，加快推進國家創(chuàng)新體系建設。

　　 深化科技體制改革，進一步優(yōu)化科技結構布局，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化，是建設創(chuàng)新型國家的一項重要任務。要繼續(xù)推進科技體制改革，充分發(fā)揮政府的主導作用，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎性作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，充分發(fā)揮國家科研機構的骨干和引領作用，充分發(fā)揮大學的基礎和生力軍作用，進一步形成科技創(chuàng)新的整體合力，為建設創(chuàng)新型國家提供良好的制度保障。

　　 加強國家創(chuàng)新體系建設，要重點加強以下工作。一是要建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。二是要建設科學研究與高等教育有機結合的知識創(chuàng)新體系，以建立開放、流動、競爭、協(xié)作的運行機制為中心，高效利用科研機構和高等院校的科技資源，穩(wěn)定支持從事基礎研究、前沿高技術研究和社會公益研究的科研機構，集中力量形成若干優(yōu)勢學科領域、研究基地和人才隊伍。三是要建設軍民結合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系，加強軍民科技資源的集成，實現(xiàn)從基礎研究、應用研究開發(fā)、產(chǎn)品設計制造到技術和產(chǎn)品采購的有機結合，形成軍民高技術的共享和相互轉移的良好格局。四是要建設各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，促進中央與地方的科技力量有機結合，發(fā)揮高等院校、科研機構和國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的重要作用，增強科技創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐力度。五是要建設社會化、網(wǎng)絡化的科技中介服務體系，大力培育和發(fā)展各類科技中介服務機構，引導科技中介服務機構向專業(yè)化、規(guī)�；�和規(guī)范化方向發(fā)展。

　　 要進一步完善適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的政府管理科技事業(yè)的體制機制，建立健全有關法律法規(guī)，完善科技開發(fā)計劃，促進科技創(chuàng)新要素和其他社會生產(chǎn)要素有機結合，形成科技不斷促進經(jīng)濟社會發(fā)展、社會不斷增加科技投入的良好機制。要完善科技資源配置方式，優(yōu)化科技資源配置，促進科技資源開放和共享，形成廣泛的多層次的創(chuàng)新合作機制，建立健全績效優(yōu)先、鼓勵創(chuàng)新、競爭向上、協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新增值的資源分配機制和評價機制。要建立競爭機制，堅持國家科技計劃對全社會開放，支持和鼓勵國內(nèi)有條件的各類機構平等參與承擔國家重大計劃和項目，為全社會積極創(chuàng)新創(chuàng)造良好條件。要加強科技基礎條件平臺建設，加強對重要技術標準制定的指導協(xié)調(diào)。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)是市場競爭的主體，也是技術創(chuàng)新的主體。我們必須培育一大批具有自主創(chuàng)新能力、擁有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)。要抓緊制定切實有效的改革舉措、激勵政策和法律法規(guī)，完善鼓勵自主創(chuàng)新的金融財稅政策，改善對高新技術企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的信貸服務和融資環(huán)境，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，積極為企業(yè)技術創(chuàng)新服務，為不同類型、不同所有制企業(yè)提供公平的競爭環(huán)境。我國廣大企業(yè)家應該增強民族自信，樹立世界眼光，堅韌不拔，百折不撓，為建設創(chuàng)新型國家貢獻自己的聰明才智。

　　 （四）創(chuàng)造良好環(huán)境，培養(yǎng)造就富有創(chuàng)新精神的人才隊伍。

　　 科技創(chuàng)新，關鍵在人才。杰出科學家和科學技術人才群體，是國家科技事業(yè)發(fā)展的決定性因素。當前，人才競爭正成為國際競爭的一個焦點。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中大國，都把科技人力資源視為戰(zhàn)略資源和提升國家競爭力的核心因素，大力加強科技人力資源能力建設。源源不斷地培養(yǎng)造就大批高素質的具有蓬勃創(chuàng)新精神的科技人才，直接關系到我國科技事業(yè)的前途，直接關系到國家和民族的未來。

　　 培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才，造就有利于人才輩出的良好環(huán)境，充分發(fā)揮科技人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性，是建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略舉措。要堅持貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，全面實施人才強國戰(zhàn)略，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，完善適合我國科技發(fā)展需要的人才結構，不斷發(fā)展壯大我國科技人才隊伍。要堅持在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。要依托國家重大人才培養(yǎng)計劃、重大科研和重大工程項目、重點學科和重點科研基地、國際學術交流和合作項目，積極推進創(chuàng)新團隊建設，努力培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)洹�國際一流的科技尖子人才、國際級科學大師和科技領軍人物，特別是要抓緊培養(yǎng)造就一批中青年高級專家。要努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機制，最大限度地激發(fā)科技人員的創(chuàng)新激情和活力，提高創(chuàng)新效率，特別是要為年輕人才施展才干提供更多的機會和更大的舞臺。要加大引進人才、引進智力工作的力度，尤其是要積極引進海外高層次人才，吸引廣大出國留學人員回國創(chuàng)業(yè)。

　　 建設創(chuàng)新型國家的偉大事業(yè)，離不開廣大科技工作者的艱苦勞動和創(chuàng)造性實踐。我國科技界素有心系祖國、自覺奉獻的愛國精神，求真務實、勇于創(chuàng)新的科學精神，不畏艱險、勇攀高峰的探索精神，團結協(xié)作、淡泊名利的團隊精神。在建設創(chuàng)新型國家的偉大實踐中，廣大科技工作者應該做自主創(chuàng)新的先鋒，做拼搏奉獻的楷模，努力創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的光輝業(yè)績。

　　 （五）發(fā)展創(chuàng)新文化，努力培育全社會的創(chuàng)新精神。

　　 一個國家的文化，同科技創(chuàng)新有著相互促進、相互激蕩的密切關系。創(chuàng)新文化孕育創(chuàng)新事業(yè)，創(chuàng)新事業(yè)激勵創(chuàng)新文化。中華文化歷來包含鼓勵創(chuàng)新的豐富內(nèi)涵，強調(diào)推陳出新、革故鼎新，強調(diào)“天行健，君子以自強不息�！苯ㄔO創(chuàng)新型國家，必須大力發(fā)揚中華文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力增強全民族的自強自尊精神，大力增強全社會的創(chuàng)造活力。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，通過理論創(chuàng)新不斷推進制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，為科技創(chuàng)新提供科學的理論指導、有力的制度保障和良好的文化氛圍。要大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，增強民族自信心和自豪感，增強不懈奮斗、勇于攀登世界科技高峰的信心和勇氣。要在全社會培育創(chuàng)新意識，倡導創(chuàng)新精神，完善創(chuàng)新機制，大力提倡敢為人先、敢冒風險的精神，大力倡導敢于創(chuàng)新、勇于競爭和寬容失敗的精神，努力營造鼓勵科技人員創(chuàng)新、支持科技人員實現(xiàn)創(chuàng)新的有利條件。要注重從青少年入手培養(yǎng)創(chuàng)新意識和實踐能力，積極改革教育體制和改進教學方法，大力推進素質教育，鼓勵青少年參加豐富多彩的科普活動和社會實踐。要大力繁榮發(fā)展哲學社會科學，促進哲學社會科學與自然科學相互滲透，為建設創(chuàng)新型國家提供更好的理論指導。要在全社會廣為傳播科學知識、科學方法、科學思想、科學精神，使廣大人民群眾更好地接受科學技術的武裝，進一步形成講科學、愛科學、學科學、用科學的社會風尚。

　　 發(fā)展創(chuàng)新文化，既要大力繼承和弘揚中華文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要充分吸收國外文化的有益成果。要堅持對外開放的基本國策，擴大多種形式的國際和地區(qū)科技交流合作，有效利用全球科技資源。要鼓勵科研院所、高等院校與海外研究開發(fā)機構建立聯(lián)合實驗室或研究開發(fā)中心，支持在雙邊、多邊科技合作協(xié)議框架下實施國際合作項目，支持我國企業(yè)擴大高新技術及其產(chǎn)品的出口和在海外設立研究開發(fā)機構或產(chǎn)業(yè)化基地，鼓勵跨國公司在華設立研究開發(fā)機構。要積極主動參與國際大科學工程和國際學術組織，支持我國科學家和科研機構參與或牽頭組織國際和區(qū)域性大科學工程。

　　三、動員全黨全社會力量，為建設創(chuàng)新型國家而奮斗

　　 用15年的時間使我國進入創(chuàng)新型國家行列，是一項極其繁重而艱巨的任務，也是一項極其廣泛而深刻的社會變革。全黨同志特別是各級領導干部務必深刻認識完成這項任務的極端重要性和緊迫性，加強領導、狠抓落實。

　　 第一，加強組織領導，切實把提高自主創(chuàng)新能力作為關系全局的大事抓緊抓好。各級黨委和政府要從貫徹落實科學發(fā)展觀、實施好科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的高度出發(fā)，加強和改善對科技工作的領導，切實把科技工作擺上重要議事日程，立足當前，著眼長遠，結合實際研究和提出本地區(qū)本部門的科技發(fā)展規(guī)劃，制定和實施正確有效的促進科技發(fā)展的政策措施，扎扎實實推進科技工作。各級領導干部要帶頭學科學、用科學，各級黨政主要負責同志要高度重視科技工作，并把提高自主創(chuàng)新能力的成效作為落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的重要內(nèi)容。要實施激勵自主創(chuàng)新的各項政策措施，及時研究和解決科技工作和科技發(fā)展中的困難和問題，努力創(chuàng)造有利于提高自主創(chuàng)新能力的法制環(huán)境、市場環(huán)境和各方面條件。要加大對知識產(chǎn)權保護的力度，完善國家知識產(chǎn)權制度，健全知識產(chǎn)權保護的法律體系，加強知識產(chǎn)權保護的司法和執(zhí)法工作，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權的各種行為。要做好人力資源開發(fā)的政策制定、協(xié)調(diào)服務工作，關心和愛護廣大科技人員，充分發(fā)揮他們的作用，努力改善他們的工作生活條件。

　　 第二，加強協(xié)調(diào)配合，加大對自主創(chuàng)新的支持力度。中央各有關部門和各級管理部門要緊密配合，加強對規(guī)劃綱要落實工作的具體指導，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化政策支持，及時研究、解決重大專項和其他重點任務實施過程中遇到的困難和問題。要把對科技事業(yè)發(fā)展特別是提高自主創(chuàng)新能力的投入作為戰(zhàn)略性投資，加大財政科技投入的力度，調(diào)整和優(yōu)化投入結構，增強政府投入調(diào)動全社會科技資源配置的能力，形成多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，提高科技資源共享利用的效益，為提高自主創(chuàng)新能力提供堅實保障。要根據(jù)國內(nèi)外形勢和任務的發(fā)展變化，對規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標和重點任務進行必要的動態(tài)調(diào)整，使其不斷適應經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要。

　　 第三，堅持以人為本，讓科技發(fā)展成果惠及全體人民。這是我國科技事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。建設創(chuàng)新型國家是惠及廣大人民群眾的偉大事業(yè)，同時也需要廣大人民群眾積極參與。要堅持科技為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為人民群眾服務的方向，把科技創(chuàng)新與提高人民生活水平和質量緊密結合起來，與提高人民科學文化素質和健康素質緊密結合起來，使科技創(chuàng)新的成果惠及廣大人民群眾。要充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，廣泛開展群眾性技術革新活動，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)和科協(xié)等人民團體的積極作用，動員廣大人民群眾投身到自主創(chuàng)新的偉大事業(yè)中來。

　　 同志們，建設創(chuàng)新型國家是時代賦予我們的光榮使命，是我們這一代人必須承擔的歷史責任。幾千年來，中華民族創(chuàng)造了燦爛輝煌的優(yōu)秀文化，以眾多的創(chuàng)新成就為人類文明進步作出了巨大貢獻�；仡櫄v史，展望未來，我們完全有信心、有能力為人類文明進步作出新的更大的貢獻。全黨全國各族人民要統(tǒng)一思想、堅定信心、奮發(fā)努力、扎實苦干，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以只爭朝夕的精神為建設創(chuàng)新型國家而努力奮斗�。ㄍ辏�