２００９年教育改革大事盤點
新華網(wǎng)濟南１２月１３日電（記者張曉晶）２００９年，在我國教育領(lǐng)域，雖然像奧數(shù)熱、有償家教、擇校熱等沉疴仍在，但也不乏新的改革探索。如北京大學試行中學校長實名推薦制、山東高分退檔等——盡管有些做法還不完善，卻發(fā)出了教育改革的新信號。
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奧數(shù)熱、有償家教等痼疾難除
“封殺”奧數(shù)：１０月，成都市教育局出臺五條“禁令”，包括不再舉辦奧數(shù)學科培訓和競賽、禁止將奧數(shù)成績和“小升初”掛鉤等。治理日漸異化的奧數(shù)，成都并非第一個，此前一些地方已經(jīng)對其開刀，重慶還宣布從今年起逐漸全面取消各類學科奧賽的升學加分。但是教育部門的“封殺令”也好，取消奧數(shù)升學加分也好，奧數(shù)培訓的熱度并沒有應聲而降，反而越“封殺”越火爆。
立法禁止有償家教：備受爭議的《山東省義務教育條例》１１月２８日獲得山東省人大常委會表決通過�！霸诼毥處煵坏脧氖赂鞣N有償補習活動”被正式寫入條例。但許多家長似乎并不領(lǐng)情。很多人表示，只要中考和高考還是以分數(shù)為錄取標準，就要給孩子請家教。立法也禁止不了有償家教，這其中飽含著家長和學生面對應試教育深深的無奈。
均衡是重中之重：教育不均衡仍然是當前義務教育階段最大的問題，這也正是奧數(shù)熱、有償家教、擇校熱等現(xiàn)象屢禁不止的癥結(jié)所在。新任教育部部長袁貴仁上任伊始，就提出把均衡發(fā)展作為義務教育的重中之重，并且提出努力實現(xiàn)２０１２年義務教育區(qū)域內(nèi)初步均衡，２０２０年區(qū)域內(nèi)基本均衡的新目標。
點評：在義務教育階段，政府的職責應該是營造良好的教育環(huán)境，履行好投入責任，促進各校均衡發(fā)展。如果各中小學校辦學質(zhì)量大致相當，擇校熱不再，奧數(shù)熱也就自然消退。如果考分不再是學生的“命根”，家長也許會花錢請家教教孩子一些他們更感興趣的東西。
高考改革在爭議中摸索前行
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中學校長實名推薦制：從１１月初北大試行中學校長實名推薦制的消息公布以來，這一做法就引起普遍爭議。有人提出種種擔憂，也有人為高校招生制度的這一大膽嘗試叫好。但從被公示的學生情況看，偏才、怪才仍沒有進入北大的招生視野。由此，不能不引發(fā)人們對高考制度改革的深入思考。
高考造假事件：在今年高考中，“重慶狀元加分造假事件”“浙江航模加分事件”以及早已發(fā)生才被披露出來的“羅彩霞事件”等，再一次將現(xiàn)行高考制度的漏洞置于聚光燈下。高考改革牽一發(fā)而動全身，必須完善配套政策。既有利于選拔人才，又有利于促進教育公平，是必須遵循的原則。
綜合素質(zhì)評價：隨著今年全國１０個省份開始課改后的“新”高考，綜合素質(zhì)評價進入更多人的視野。這種“高考成績＋學業(yè)水平測試＋綜合素質(zhì)評價”的新高考模式是由單一考試向多元評價轉(zhuǎn)變的有益嘗試，體現(xiàn)了人才培養(yǎng)和選拔的規(guī)律。但是，因為綜合素質(zhì)評價沒有標準答案、主觀性太強，眾多考生和家長對其可行性、客觀性表示擔憂。正因如此，綜合素質(zhì)評價在大多數(shù)省份還處于“空轉(zhuǎn)”階段，并未與高校招生錄取實現(xiàn)硬性掛鉤。
高分退檔：被稱為“破冰之舉”的是今年山東臨沂師范學院在招生中，對１２名考分上線而綜合素質(zhì)評價低又不服從志愿調(diào)劑的考生進行了退檔處理。在高校錄取工作中，這是第一次有高分考生因“綜合素質(zhì)評價低”而被退檔，綜合素質(zhì)評價第一次與高考錄取實現(xiàn)“硬掛鉤”。
點評：一次考試不能也不應該決定一個人的終生，這已經(jīng)成為教育界人士的共識，但是破除分數(shù)一元標準的改革探索又屢屢引發(fā)公眾質(zhì)疑。高考制度如何在選拔人才與體現(xiàn)公平之間實現(xiàn)突圍成為一個難題。高考改革不能畢其功于一役，但是不斷完善的制度設計加上盡可能的公開透明，假以時日，定能取得突破性進展。
教育基礎(chǔ)工程帶來更多“春的氣息”
工資與師德掛鉤？（資料圖片）
中職免費：國務院總理溫家寶１２月２日主持召開國務院常務會議，決定從２００９年秋季學期起，對公辦中等職業(yè)學校全日制在校學生中農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生逐步免除學費。此舉不僅會使在校生受益，也會吸引更多優(yōu)秀的農(nóng)家子弟進入中等職業(yè)學校和涉農(nóng)專業(yè)。這是繼全部免除城鄉(xiāng)義務教育階段學生學雜費之后優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、促進教育公平的又一重大舉措。
績效工資：從今年開始，國務院要求在全國義務教育學校實施績效工資。目前，有的地方已經(jīng)開始實施。實行績效工資制度的目的是，堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向一線教師、骨干教師和作出突出成績的其他工作人員傾斜。逐步提高中小學教師的待遇是對教師辛勤勞動的尊重，但是績效工資以何為評價標準、由誰來評價等問題，將直接影響這一制度的效果，操作細節(jié)還需不斷完善。
改革綱要：邁入２００９年的門檻，我國就《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定工作公開征求意見，目前文本已初步起草完畢。我國教育改革和發(fā)展正處在關(guān)鍵時期，從國家投入大量人力物力、廣泛征求教改意見這一舉措本身，可以看到政府部門已經(jīng)意識到教改的迫切性。
點評：當前，教育改革面臨的困難很多，既有體制上的，也有財力上的。要辦成人民滿意的教育，不可能一蹴而就，需要沖破傳統(tǒng)觀念和體制束縛，統(tǒng)籌考慮、科學謀劃。
