代表委員暢談社會(huì)保障：民生情懷傳遞中國(guó)溫度
全國(guó)人大代表、甘肅省委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)范鵬：
“挪窮窩”18萬(wàn)人過(guò)上幸福新生活
“甘肅截至目前仍有近200萬(wàn)人需要脫貧。2017年有60多萬(wàn)人擺脫了貧困，其中一個(gè)重要標(biāo)志就是住有所居，完成了建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷18萬(wàn)人�！比珖�(guó)人大代表、甘肅省委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)范鵬表示。
甘肅根據(jù)國(guó)家政策、本省實(shí)際和群眾意愿，注重在相對(duì)集中、傳承傳統(tǒng)、留下鄉(xiāng)愁、有農(nóng)村味道上作文章，涌現(xiàn)出了隴南市康縣長(zhǎng)壩鎮(zhèn)花橋村等一大批先進(jìn)典型，將脫貧攻堅(jiān)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既做到了農(nóng)村減點(diǎn)增容，又實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民減負(fù)增收，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看也能起到農(nóng)業(yè)減員增效的作用。
范鵬代表認(rèn)為，“挪窮窩”是解決居住過(guò)于分散、不具備基本生存條件、就地扶貧開(kāi)發(fā)成本太高的邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的治本之策，贏得了民心，教育了群眾，不僅扶貧，也扶志。“易地搬遷住進(jìn)新房的貧困群眾頻頻豎起大拇指，發(fā)自內(nèi)心地表示：共產(chǎn)黨對(duì)咱貧困戶這么關(guān)心，要是再不拔窮根就真是沒(méi)臉見(jiàn)人了！”范鵬代表說(shuō)。
2017年甘肅省還改造建檔立卡貧困戶危房42000多戶，基本消除了最危險(xiǎn)的住房。下一步，還需要國(guó)家在幫助他們改善居住條件上加大資助力度。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 姜 帆）
全國(guó)政協(xié)委員、奧克集團(tuán)董事局主席朱建民：
養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大
過(guò)去5年，我國(guó)社會(huì)保障尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革取得了突破性進(jìn)展。比如，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，讓養(yǎng)老金“雙軌制”成為歷史；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法的制定，讓養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在確保安全的前提下實(shí)現(xiàn)了保值增值。通過(guò)加快實(shí)施全民參保計(jì)劃，養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，養(yǎng)老金的待遇水平也在提高。
“2016年，遼寧省60周歲以上人口占總?cè)丝诘?1.7%，比全國(guó)平均水平高5個(gè)百分點(diǎn)。遼寧以最大氣力抓養(yǎng)老金收支管理，堵塞漏洞，加大投入建立養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金，2年時(shí)間已經(jīng)取得明顯成效。”全國(guó)政協(xié)委員、奧克集團(tuán)董事局主席朱建民說(shuō)。
去年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；饘�(shí)施方案》。同時(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌工作也在加速推進(jìn)，今年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度有望在全國(guó)發(fā)揮“共濟(jì)”作用。這些政策將有助于解決企業(yè)養(yǎng)老金地區(qū)不平衡的問(wèn)題。
“要建立全國(guó)統(tǒng)籌公平統(tǒng)一的養(yǎng)老金統(tǒng)籌調(diào)劑體制機(jī)制，以逐步解決我國(guó)區(qū)域性養(yǎng)老金統(tǒng)籌不充分、不均衡的嚴(yán)重問(wèn)題，全面促進(jìn)小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和老工業(yè)基地的振興�！敝旖裎瘑T說(shuō)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 韓秉志）
全國(guó)人大代表、湖南省株洲市委副書記陽(yáng)衛(wèi)國(guó)：
創(chuàng)新服務(wù)方式提高就業(yè)質(zhì)量
“過(guò)去5年，黨中央、國(guó)務(wù)院制定了一系列擴(kuò)大就業(yè)的措施，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化�！比珖�(guó)人大代表、湖南省株洲市委副書記陽(yáng)衛(wèi)國(guó)表示，為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，株洲采取了一系列針對(duì)性措施。在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面，株洲開(kāi)展送崗位、送信息、用工對(duì)接洽談、技能培訓(xùn)等崗前崗后服務(wù)活動(dòng)，幫助返鄉(xiāng)務(wù)工人員在本地穩(wěn)定、持續(xù)就業(yè)。在精準(zhǔn)就業(yè)扶貧方面，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，將行政事業(yè)單位勞保、治安、交通、城管、保潔等崗位認(rèn)定為公益性崗位，主要用于解決貧困勞動(dòng)力就業(yè)安置等。
同時(shí)，株洲還創(chuàng)新服務(wù)方式促進(jìn)就業(yè)，讓勞動(dòng)者享受到更多政策紅利。陽(yáng)衛(wèi)國(guó)代表介紹，株洲結(jié)合實(shí)際制定了促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等一系列政策。實(shí)施“株洲就業(yè)事，最多跑一次”工程，掃清了影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“攔路虎”，形成全鏈條、多層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。近5年，株洲新增就業(yè)25萬(wàn)余人，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.8萬(wàn)人。
陽(yáng)衛(wèi)國(guó)代表建議，要以穩(wěn)增長(zhǎng)促就業(yè)，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)協(xié)同，引導(dǎo)東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)特別是貧困地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，化解就業(yè)壓力。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 李華林）
全國(guó)政協(xié)委員、天津市教委副主任孫惠玲:
辦好特殊教育體現(xiàn)社會(huì)公平
“特殊教育是對(duì)有特殊需要的兒童進(jìn)行的各類教育。辦好特殊教育，能進(jìn)一步體現(xiàn)教育公平，彰顯社會(huì)公平，也是加快殘疾人小康進(jìn)程的重要舉措。”全國(guó)政協(xié)委員、天津市教委副主任孫惠玲說(shuō)。
2014年，教育部等多部委聯(lián)合發(fā)布了《特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016）》，以推動(dòng)特殊教育事業(yè)的發(fā)展。2017年，教育部等七部門印發(fā)《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017—2020）》，進(jìn)一步提升特殊教育水平。
當(dāng)前，我國(guó)特殊教育基本上形成了以隨班就讀為主體、特殊學(xué)校為骨干的發(fā)展格局。各級(jí)政府在提高殘疾兒童入學(xué)率、改善辦學(xué)條件、關(guān)心特教教師工作等方面做了大量的工作，但還沒(méi)有形成完善的政策和保障體系，特殊教育的發(fā)展規(guī)模和教育質(zhì)量仍然不能滿足有特殊需要適齡兒童的教育需求，特教教師的生存狀態(tài)還不盡如人意。
孫惠玲委員建議，各級(jí)政府要重視特殊教育事業(yè)發(fā)展，辦好特殊教育學(xué)校。同時(shí)，不斷促進(jìn)融合教育。在經(jīng)費(fèi)保障、教師待遇等方面下大力氣。提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高教師特教津貼水平，特教教師編制、教師職稱評(píng)定、職務(wù)晉升要單獨(dú)形成系列等。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 常 理）
全國(guó)政協(xié)委員、貴州省政協(xié)副主席張光奇：
醫(yī)療保障制度守護(hù)百姓健康
“解決因病返貧問(wèn)題，需要把醫(yī)療和扶貧結(jié)合起來(lái)，以提高醫(yī)療保障程度為核心，以醫(yī)療扶貧促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，以全民健康促進(jìn)全面小康�！比珖�(guó)政協(xié)委員、貴州省政協(xié)副主席張光奇說(shuō)。
貴州省創(chuàng)新實(shí)施了“四重醫(yī)療保障”制度，由縣級(jí)人民政府整合相關(guān)資金，建立醫(yī)療扶助制度，實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助，政策范圍內(nèi)補(bǔ)償水平超過(guò)90%。2017年，貴州省共有257.45萬(wàn)人次享受“四重醫(yī)療保障”，獲得補(bǔ)償37.47億元。貴州省還精準(zhǔn)實(shí)施大病專項(xiàng)救治，共認(rèn)定罹患13種大病救治對(duì)象2658人，并探索建立了慢病醫(yī)療救助制度。
張光奇委員介紹，為加快補(bǔ)齊基層服務(wù)能力不足的短板，貴州省投入80億元，用3年時(shí)間全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。如今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）規(guī)范化數(shù)字預(yù)防接種門診在貴州已經(jīng)全面建成，縣級(jí)以上公立醫(yī)院統(tǒng)一預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)上線運(yùn)行。醫(yī)藥監(jiān)管平臺(tái)、省市縣全民健康信息基礎(chǔ)平臺(tái)也已投入使用。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 王新偉 陳果靜）
全國(guó)政協(xié)委員、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)劉木華：
全面發(fā)展城鄉(xiāng)交通一體化
江西是農(nóng)業(yè)大省，交通是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一。推動(dòng)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，是未來(lái)農(nóng)村發(fā)展的必由之路�！半m然大部分鄉(xiāng)村有‘綠水青山’，但卻換不來(lái)‘金山銀山’。這不僅需要加大財(cái)政投入，也需要科學(xué)規(guī)劃，讓錢花在實(shí)處�！比珖�(guó)政協(xié)委員、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)劉木華說(shuō)。
劉木華委員認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，就要“軟硬結(jié)合”。一方面，提高農(nóng)村公路通達(dá)深度，打造鄉(xiāng)村亮麗風(fēng)景線，努力建設(shè)美麗生態(tài)文明農(nóng)村路，著力解決不具備通車條件的建制村的道路通行問(wèn)題，同時(shí)結(jié)合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)現(xiàn)代水運(yùn)體系，讓城鄉(xiāng)水運(yùn)蓬勃發(fā)展。另一方面，鼓勵(lì)農(nóng)村物流與郵政、快遞、供銷物流合作，積極推進(jìn)客貨聯(lián)盟、運(yùn)郵結(jié)合等新模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流與干線物流網(wǎng)絡(luò)有效銜接，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)“無(wú)縫銜接”。
劉木華委員建議，要引導(dǎo)市民特別是廣大科技人員、企業(yè)家等下鄉(xiāng)進(jìn)村，帶動(dòng)脫貧致富，把城市的老人吸引到農(nóng)村來(lái)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)+養(yǎng)老”的雙贏局面。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 崔國(guó)強(qiáng)）
