全國政協(xié)委員遲福林：推進以轉變經濟發(fā)展方式為主線的政府轉型
全國政協(xié)委員、中國（改革）發(fā)展研究院院長遲福林在10日下午舉行的全國政協(xié)十一屆四次會議第四次全體會議上發(fā)言時表示，中國轉變經濟發(fā)展方式的關鍵是政府轉型，過去五年，行政體制改革雖有多方面進展，但未有實質性突破，經濟發(fā)展方式轉變的體制性障礙仍十分突出。
遲福林建議，中國應盡快改變政府主導型的經濟增長方式，在 “十二五”期間加快推進以強化經濟性公共服務為主要職能的政府轉型：以治理通貨膨脹為重點，提高經濟決策的科學性，增強宏觀調控的預見性；提高市場監(jiān)管的有效性，尤其是加強食品、藥品、生產等公共安全和壟斷行業(yè)的市場監(jiān)管；強化中長期規(guī)劃的科學性和剛性約束，重點加大遏制違法批租土地行為的力度。
他建議，中國應確立并實施“民富優(yōu)先”的改革導向。經濟發(fā)展方式轉變的實質，是實現(xiàn)發(fā)展導向由經濟總量向國民收入的轉變。盡快出臺收入分配制度改革方案，并明確把城鄉(xiāng)居民實際收入增長不低于8％和勞動報酬年均增長不低于10％作為“十二五”規(guī)劃的約束性指標；提前五年初步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化；加快財稅體制改革，下決心調整財政收入結構和財政支出結構。
他認為，公共產品短缺已經取代私人產品短缺成為中國突出的社會矛盾。在這個特定背景下，國有資源應更多地向公共領域配置。從現(xiàn)實情況看，國有資源長期被更多地用在做大GDP上。這樣，不僅不利于加快改善民生，而且擠占了民營經濟發(fā)展的空間，使壟斷行業(yè)改革難上加難。他建議要以公益性為導向、以改善民生為目標調整國有資源配置，并且加大對國有壟斷行業(yè)收租分紅力度，用于補充基本公共服務投資，“十二五”期間收租分紅比重應逐年提高，用于社會建設。
遲福林認為，中國的改革開放至少包括兩次大的轉型與改革：第一次轉型與改革是1978年中共十一屆三中全會開啟的經濟體制改革，突出特點是改變生產關系、做大經濟總量；第二次轉型與改革是從當前到未來的一個時期，突出特點是改變經濟結構。
