為解決澳門回歸后的臺澳空中通航及經(jīng)澳門中轉(zhuǎn)兩岸空中通航問題，臺北航空運(yùn)輸商業(yè)同業(yè)公會與澳門航空公司代表于1995年12月1日簽署《臺澳通航協(xié)定》，兩岸政府與主管部門官員則以顧問身份參與整個談判過程，并主導(dǎo)協(xié)定基本原則。該航約有效期限為期五年，跨越澳門回歸的1999年，于2000年11月30日屆滿。其中規(guī)定，澳門航空公司從臺北、高雄經(jīng)澳門只換班號不換航班可直飛大陸，實(shí)現(xiàn)了連接兩岸三地的“一機(jī)到底”的“準(zhǔn)直航”。
    2000年12月，臺澳雙方依過去的談判模式，由民間完成續(xù)約，即簽署新航約，保證了臺澳空中航運(yùn)與兩岸“一機(jī)到底”的中轉(zhuǎn)通航。

    依協(xié)定，臺澳航權(quán)由澳門航空公司取得半數(shù)營運(yùn)權(quán)，自1996年12月8日開始營運(yùn)。另一半由臺灣長榮航空與復(fù)興航空兩家公司均分。澳門航空公司因大陸持股51%，不符合臺灣的法令，乃以“專案核準(zhǔn)”方式允許在臺設(shè)立分公司，再由臺灣華夏、雄獅與北航三家綜合旅行社合資成立“臺澳旅行社”，作為臺灣地區(qū)總代理，首任董事長由雄獅旅行社董事長王文杰兼任，而澳門航空公司臺灣分公司總經(jīng)理由國泰航空公司的張澤凱擔(dān)任。

    根據(jù)臺澳航約，澳門航空公司目前每周可使用的座位計(jì)18800個，每天來回臺澳之間的班機(jī)共26班（單程臺北10班，高雄3班），每周101班次。因澳門班機(jī)抵達(dá)澳門后只換班號不換班機(jī)，一機(jī)到底飛往大陸主要城市，轉(zhuǎn)機(jī)時間一般只需40分鐘。這吸引臺灣同胞紛紛搭機(jī)經(jīng)澳門中轉(zhuǎn)，不僅使赴澳門的臺灣同胞從1995年前的不足4萬人增至2001年的107萬人，其中中轉(zhuǎn)大陸的超過70萬人次，而且澳門航空公司營業(yè)額大幅上升，僅臺澳之間的航線每年?duì)I業(yè)額可達(dá)50億元新臺幣，成為臺灣第二大外籍航空公司。

    為了滿足這一需求龐大的航線，澳門航空公司還于2001年8月向臺灣遠(yuǎn)東航空公司租用了第9架客機(jī)，每日增加了3次澳門往返臺灣或高雄之間的航班。其中，澳門至高雄的往返航班增加了4個，每周澳門與臺北之間的航班增加了11個。從2001年8月1日起，每周往返臺灣與澳門的航班總量增加到167個。

    2002年3月21日，澳門航空公司宣布，將運(yùn)用兼有飛臺灣與大陸的航線優(yōu)勢，仿效客運(yùn)航班“換班號不換班機(jī)與航線”的中轉(zhuǎn)澳門模式，首開兩岸一機(jī)到底的全貨機(jī)航線，成為首家一機(jī)到底連接兩岸三地經(jīng)營貨運(yùn)市場的航空公司。

    臺灣航空公司也開始經(jīng)營臺灣到澳門的航空貨運(yùn)。2002年2月，臺灣復(fù)興航空公司首航臺澳全貨機(jī)航線，不過受限法令只能往來于臺灣與澳門之間，貨物運(yùn)抵澳門后，再由澳門新世界集團(tuán)的信達(dá)利航運(yùn)公司接手，負(fù)責(zé)兩岸三地之間的航管貨運(yùn)承攬。

    澳門航空公司計(jì)劃收回臺灣地區(qū)代理權(quán)，結(jié)束與臺澳旅行社的7年合作關(guān)系，所有業(yè)務(wù)將由澳門總公司直接管理。

    （本文作者單位：中國社會科學(xué)院臺灣研究所）
 
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