綜述：上合組織力推區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作實(shí)現(xiàn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”

　　新華網(wǎng)北京12月14日電（記者陳暢 葛萬青）上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會(huì)第十四次會(huì)議將于12月14日至15日在河南鄭州舉行。本次會(huì)議將致力于提高成員國之間區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作水平，加快上合組織在安全保障和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩方面實(shí)現(xiàn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”。

　　加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是必然選擇

　　上海合作組織成立14年來，安全合作和經(jīng)濟(jì)合作相輔相成成為推動(dòng)上合不斷前行的兩個(gè)“輪子”。維護(hù)地區(qū)安全是上合成立之初的重要使命，安全領(lǐng)域的合作順理成章成為成員國之間密切互動(dòng)的主旋律。隨著時(shí)局的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)合作對(duì)保證安全的依托作用逐漸凸顯。當(dāng)前，在本地區(qū)各國面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，恐怖主義安全威脅上升的情況下，上合組織助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)顯得尤為迫切。加大馬力實(shí)現(xiàn)上合組織發(fā)展的“雙輪驅(qū)動(dòng)”已成為必然選擇。

　　上合組織成員國總面積超過3018萬平方公里，占?xì)W亞大陸面積的五分之三，成員國2014年國內(nèi)生產(chǎn)總值約12.7萬億美元。龐大的經(jīng)濟(jì)體量和發(fā)展?jié)摿κ股虾辖M織對(duì)國際社會(huì)的影響不斷擴(kuò)大。如果說這種影響力在成立之初主要體現(xiàn)在安全領(lǐng)域，那么近些年來，上合組織提出全面提高各個(gè)領(lǐng)域合作水平的目標(biāo)，并為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作做出了不懈努力。

　　上合組織已相繼建立起經(jīng)貿(mào)、交通、財(cái)長、央行行長、海關(guān)、農(nóng)業(yè)等部門領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制，成立了經(jīng)貿(mào)高官委員會(huì)，上合組織實(shí)業(yè)家委員會(huì)和銀行聯(lián)合體的合作拓展至經(jīng)貿(mào)、金融、信貸、交通、農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)等領(lǐng)域。此外，上合組織成員國已簽署了長期多邊貿(mào)易合作綱要以及成員國政府間國際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定等。

　　絲路經(jīng)濟(jì)帶成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作主題

　　2015年7月在俄羅斯烏法舉行的上合組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)成為該組織加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的標(biāo)志性事件。會(huì)議決定啟動(dòng)商談未來5年經(jīng)貿(mào)、能源、高科技、通關(guān)便利化等領(lǐng)域項(xiàng)目和合作措施清單。中國國家主席習(xí)近平在峰會(huì)上提出了四點(diǎn)促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作倡議，為進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作指明了方向。“我們希望絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)同上海合作組織各國發(fā)展規(guī)劃相輔相成，將同有關(guān)國家一道，實(shí)施好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接，促進(jìn)歐亞地區(qū)平衡發(fā)展”，習(xí)近平說。

　　共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶在烏法峰會(huì)上正式成為上合組織區(qū)域合作的重要主題，而上合組織則成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)對(duì)接的重要平臺(tái)。作為上合組織在2015年年尾重大收官動(dòng)作，第十四次政府首腦（總理）理事會(huì)無疑擔(dān)負(fù)著落實(shí)烏法峰會(huì)精神和各成員國元首達(dá)成協(xié)議的任務(wù)，并規(guī)劃上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的具體措施。

　　據(jù)中國外交部副部長程國平介紹，14日召開的政府首腦（總理）理事會(huì)會(huì)議將研究上合組織框架內(nèi)經(jīng)貿(mào)、投資、金融、交通和人文合作的現(xiàn)狀、前景和發(fā)展措施，各國政府領(lǐng)導(dǎo)人將在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議背景下，全面分析深化上合組織各領(lǐng)域合作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，就推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作交換意見。

　　絲路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟有機(jī)對(duì)接

　　絲路經(jīng)濟(jì)帶對(duì)接歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)想受到上合組織成員國及其對(duì)話伙伴國的歡迎。剛剛訪問中國的上合組織對(duì)話伙伴國阿塞拜疆總統(tǒng)阿利耶夫近日在總統(tǒng)網(wǎng)站上發(fā)表聲明說，阿塞拜疆支持習(xí)近平主席提出的絲路經(jīng)濟(jì)帶倡議，愿意發(fā)揮本國的地理優(yōu)勢(shì)，為建立東西方交通運(yùn)輸走廊作出貢獻(xiàn)。

　　俄羅斯國家杜馬（議會(huì)）獨(dú)聯(lián)體事務(wù)委員會(huì)主席斯魯茨基在評(píng)論俄總統(tǒng)普京近日在國情咨文中提出的加強(qiáng)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與上合組織經(jīng)濟(jì)合作的建議時(shí)認(rèn)為，在推進(jìn)歐亞大陸一體化的過程中，必須要找到具體對(duì)接點(diǎn)，而這個(gè)點(diǎn)首先就是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議的對(duì)接。

　　在鄭州舉行的上合組織政府首腦（總理）理事會(huì)會(huì)議上，成員國總理將發(fā)表關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的聲明，重申各方積極支持實(shí)施絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域合作倡議，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與各國發(fā)展戰(zhàn)略以及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等本地區(qū)一體化機(jī)制對(duì)接，以貿(mào)易便利化、產(chǎn)能合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融等領(lǐng)域合作為優(yōu)先重點(diǎn)，推進(jìn)區(qū)域合作邁向更深層次。

　　可以預(yù)見，“對(duì)接”將成為本次上合組織政府首腦理事會(huì)會(huì)議的關(guān)鍵詞，中國提出的建設(shè)絲路經(jīng)濟(jì)帶倡議必將切實(shí)推動(dòng)并加速上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)程。