十、大陸法院施行新司法解釋擴(kuò)大認(rèn)可與執(zhí)行臺灣裁判范圍

　　最高人民法院30日在北京召開新聞發(fā)布會，介紹人民法院涉臺司法互助工作情況，并對外公布了新出臺的兩則涉臺司法互助司法解釋。（中國臺灣網(wǎng)　王偉　攝）

　　《最高人民法院關(guān)于認(rèn)可和執(zhí)行臺灣地區(qū)法院民事判決的規(guī)定》和《最高人民法院關(guān)于認(rèn)可和執(zhí)行臺灣地區(qū)仲裁裁決的規(guī)定》兩部司法解釋施行，臺灣法院的民事判決，大陸法院一律認(rèn)可和執(zhí)行。7月1日，《最高人民法院關(guān)于認(rèn)可和執(zhí)行臺灣地區(qū)法院民事判決的規(guī)定》和《最高人民法院關(guān)于認(rèn)可和執(zhí)行臺灣地區(qū)仲裁裁決的規(guī)定》開始施行。

　　新聞背景：

　　《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》生效六周年之際，最高人民法院30日在北京召開新聞發(fā)布會，介紹人民法院涉臺司法互助工作情況，并對外公布了新出臺的兩則涉臺司法互助司法解釋，這兩則司法解釋于今年6月2日由最高人民法院審判委員會第1653次全體會議審議通過，將于7月1日起施行。

　　最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工在發(fā)布會上介紹，在總結(jié)近20年涉臺裁判認(rèn)可等審判經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，最高法起草了兩個認(rèn)可與執(zhí)行臺灣地區(qū)民事裁判司法互助司法解釋，分別為《最高人民法院關(guān)于認(rèn)可和執(zhí)行臺灣地區(qū)法院民事判決的規(guī)定》和《最高人民法院關(guān)于認(rèn)可和執(zhí)行臺灣地區(qū)仲裁裁決的規(guī)定》。

　　1998年以來，就臺灣民事裁判在大陸的認(rèn)可和執(zhí)行，最高人民法院先后發(fā)布了四個司法解釋，有效減輕了兩岸當(dāng)事人訴累，為兩岸經(jīng)貿(mào)和人員往來提供了法律制度保障。孫軍工表示，為更好地解決審判實踐中遇到的有關(guān)法律適用問題，使有關(guān)司法解釋更加系統(tǒng)化、清晰化，最高人民法院在整合并修訂上述已有四個司法解釋的基礎(chǔ)上制定了上述兩則司法解釋。

　　最高人民法院港澳臺司法事務(wù)辦公室主任郃中林總結(jié)了新的司法解釋主要特色內(nèi)容：

　　一、在管轄上擴(kuò)大了管轄的連接點。原來司法解釋只是規(guī)定申請人住所地、經(jīng)常居住地或者被執(zhí)行人的財產(chǎn)所在地，這些法院才有管轄權(quán)。在實踐中發(fā)現(xiàn)有一些問題。比如一個臺灣居民，本身在大陸沒有住所，沒有經(jīng)常居住地，他也不是要求認(rèn)可執(zhí)行裁判，他只是要求確認(rèn)某種法律關(guān)系是否存在的。在按照原來的司法解釋，可能告訴無門，新司法解釋基本完全放開，不管申請人還是被申請人，只要住所地或者經(jīng)常居住地都可以。

　　二、適度放寬了案件的受理條件。受理條件方面，過去案件受理過程中除了要提供臺灣方面的法律文書，還要提供經(jīng)過臺灣公證機(jī)構(gòu)公證，再經(jīng)過大陸有關(guān)的公證協(xié)會認(rèn)證，法院才給立案。這次做了一個比較重大的調(diào)整，只要出具臺灣地區(qū)民事裁判的原件，有申請書，就立案。在立案過程中，當(dāng)事人可以自行提供有關(guān)的公證認(rèn)證手續(xù)，或者直接向法院申請，請求大陸法院向臺灣法院調(diào)查取證，讓臺灣法院證明判決書真?zhèn)巍；蛘叻ㄔ涸趯徖磉^程中，對裁判文書真實性、有效性有疑問，可以通過兩岸調(diào)查取證司法互助途徑來求證，這樣當(dāng)事人可以及時立案。

　　三、便利當(dāng)事人。司法解釋規(guī)定，如果臺灣地區(qū)的當(dāng)事人委托別人來代理參加申請認(rèn)可和執(zhí)行案件的訴訟程序，可在法官面前直接簽授權(quán)委托書，或者當(dāng)事人找大陸的公證機(jī)關(guān)公證這個授權(quán)文書是在大陸簽署的，不需要再回到臺灣去辦理，確保有關(guān)身份的真實性，更便利當(dāng)事人。

　　四、更加注重了程序的正當(dāng)性。只要收到了申請人申請書以后，七天之內(nèi)必須給人審查立案，只要立案了，應(yīng)該連申請書，包括立案通知這類東西同時向雙方當(dāng)事人送達(dá)，不僅是申請人，也要給被申請人送達(dá)，這樣被申請人至少可以知道裁判認(rèn)可程序正在進(jìn)行，也可以就此提出自己的有關(guān)意見。同時，司法解釋規(guī)定在這些程序里面，所有形成的法律文書都必須向雙方當(dāng)事人送達(dá)。過去這方面規(guī)定不是很明確。

　　五、區(qū)分了裁定不予認(rèn)可和裁定駁回申請這兩種審查結(jié)果。原有的司法解釋只有裁定不予認(rèn)可這樣一種處理方式，但是一旦裁定不予認(rèn)可，就像法院判決一樣，相當(dāng)于對實體問題進(jìn)行了答復(fù)，以后當(dāng)事人就不能就同一臺灣裁判提出認(rèn)可和執(zhí)行的申請，而且沒有其他的救濟(jì)途徑。新司法解釋作了區(qū)分，也就是：如果當(dāng)事人提交了真實有效的臺灣民事裁判文書，依照司法解釋的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，審查后發(fā)現(xiàn)具有不能被認(rèn)可的情形的，裁定不予認(rèn)可。如果只是因為文書的真實性、有效性不能確認(rèn)，這種情況下，法院只能裁定駁回申請，駁回申請以后還可以補(bǔ)證材料，再申請。這樣更有利于保障當(dāng)事人的訴權(quán)。

　　六、增加了救濟(jì)的途徑。如果受理法院作出了裁定之后，當(dāng)事人不管是哪一方無論對裁定認(rèn)可還是不認(rèn)可，駁回還是不駁回，任何一方當(dāng)事人不服當(dāng)可以向上一級法院申請一次復(fù)議。這是關(guān)于臺灣民事判決認(rèn)可和執(zhí)行的司法解釋的一個新增的救濟(jì)程序。

　　七、對申請、認(rèn)可和執(zhí)行臺灣裁判的期間，作了進(jìn)一步的明確和調(diào)整。一是特別明確申請認(rèn)可和執(zhí)行的期間，都按照大陸民事訴訟法里規(guī)定的申請、執(zhí)行民事判決的期間，就是在臺灣判決作出兩年之內(nèi)可以向大陸法院申請認(rèn)可和執(zhí)行。對于涉及身份關(guān)系的判決，比如離婚、親子關(guān)系的確認(rèn)等，在申請認(rèn)可和執(zhí)行的期限上還有特別規(guī)定，就是不受期限限制，任何時候都可以申請認(rèn)可。

　　八、擴(kuò)展了認(rèn)可和執(zhí)行的臺灣判決和仲裁的范圍。凡是和臺灣的民事判決效率相當(dāng)?shù)奈臅�，主要是在民事領(lǐng)域，基本的態(tài)度就是盡可能的“一網(wǎng)打盡”，都納入認(rèn)可和執(zhí)行的范圍。另外，刑事附帶民事訴訟里，就民事部分作出的判決，特別是賠償判決，也都是認(rèn)可的。