主持人 胡凱紅:
女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會。社會各界一直對衛(wèi)生計生工作非常關(guān)注，今天我們請來了國家衛(wèi)生計生委宣傳司司長、新聞發(fā)言人毛群安先生，宣傳司副司長、新聞發(fā)言人姚宏文先生。請他們?yōu)榇蠹医榻B2013年中國衛(wèi)生計生十大新聞及有關(guān)工作情況，并就禁煙的工作情況作一個介紹，同時回答大家感興趣的問題。
下面請毛司長就十大新聞做一個介紹。
2014-01-07 09:55:08
毛群安:
各位媒體記者，大家上午好！非常高興在新年伊始在國務(wù)院新聞辦的發(fā)布廳和大家進(jìn)行交流。今天利用這個機會，首先簡要地向大家介紹國家衛(wèi)生計生工作一年來的一些大事，通過十大新聞這種方式全景式展現(xiàn)一年來衛(wèi)生計生工作的一些重要事項。
2014-01-07 09:57:07
毛群安:
國家衛(wèi)生計生委2013年3月組建，這是黨中央、國務(wù)院從黨和國家的事業(yè)全局出發(fā)，作出的重大決策部署。近一年來，全國衛(wèi)生計生系統(tǒng)按照中央要求，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，站在新的起點上，改革創(chuàng)新，齊心協(xié)力，各項工作取得新進(jìn)展。這離不開各地各部門、社會各界、人民群眾、廣大媒體的支持。
2014-01-07 09:58:43
毛群安:
一、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會成立。2013年3月10日，國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案提出，將衛(wèi)生部的職責(zé)、國家人口和計劃生育委員會的計劃生育管理和服務(wù)職責(zé)整合，不再保留衛(wèi)生部、國家人口和計劃生育委員會，組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。本次機構(gòu)改革突出了職能轉(zhuǎn)變，更加注重宏觀管理、依法行政和綜合監(jiān)管，更加注重優(yōu)化資源配置，體現(xiàn)了衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)優(yōu)勢互補。3月16日，十二屆全國人大一次會議決定李斌同志為國家衛(wèi)生計生委主任。3月17日，國家衛(wèi)生計生委召開首次干部大會，劉延?xùn)|副總理出席并作重要講話，強調(diào)要貫徹黨的十八屆二中全會精神和十二屆全國人大一次會議通過的決定，以轉(zhuǎn)變職能為核心，扎實做好衛(wèi)生計生機構(gòu)改革各項工作。
2014-01-07 09:59:41
毛群安:
6月18日，國家衛(wèi)生計生委“三定”規(guī)定公布，明確國家衛(wèi)生計生委主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制，取消下放了10項審批、評比職責(zé)，整合加強了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等7項職責(zé)，增設(shè)體制改革司，承擔(dān)國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體工作。
2014-01-07 10:00:05
毛群安:
二、黨中央國務(wù)院對深化醫(yī)改進(jìn)行全面部署。2013年11月12日，黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，加快公立醫(yī)院改革，取消以藥補醫(yī)，健全全民醫(yī)保體系，鼓勵社會辦醫(yī)等。
2014-01-07 10:00:10
毛群安:
6月28日，全國醫(yī)改工作電視電話會議召開，李克強總理作出重要批示，要求各地方、各有關(guān)部門一定要把推進(jìn)醫(yī)改作為保障和改善民生的重要任務(wù)，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉延?xùn)|出席會議，強調(diào)要推動醫(yī)改取得新突破。12月30日，國家衛(wèi)生計生委、國家中醫(yī)藥局印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展社會辦醫(yī)的若干意見》，對加快發(fā)展社會辦醫(yī)，提升服務(wù)能力，加強監(jiān)管等做出了規(guī)定。各地在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進(jìn)深化醫(yī)改各項工作，2013年全國共有900多個縣開展了以取消以藥補醫(yī)機制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)的綜合改革，各地貫徹落實國辦《關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見》，以投入換機制的綜合改革效果持續(xù)顯現(xiàn)。基層現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果表明，87%的患者表示在基層看病貴得到改善，80%基層醫(yī)務(wù)人員反映工作積極性得到調(diào)動。
2014-01-07 10:00:29
毛群安:
三、堅持計劃生育基本國策，啟動實施單獨兩孩政策。2013年11月12日，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》全文公布，明確“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展”。
2014-01-07 10:00:33
毛群安:
12月21日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》，明確了調(diào)整完善生育政策的重要意義和總體思路，要求堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)妥扎實有序推進(jìn)各項工作，完善配套措施。12月23日，十二屆全國人大常委會舉行第六次會議，審議了國務(wù)院關(guān)于提請審議關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議草案等議案。各地根據(jù)實際情況，確定啟動實施單獨兩孩政策具體時間，通過省級人民代表大會或其常委會修訂地方條例或作出規(guī)定，依法組織實施。12月18日，國家衛(wèi)生計生委等五部委發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》，對計劃生育特殊困難家庭加大經(jīng)濟扶助力度，廣泛開展社會關(guān)懷活動。
2014-01-07 10:01:02
毛群安:
四、妥善應(yīng)對H7N9疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件�？箵簟胺堑洹比〉脗ゴ髣倮�10年來，衛(wèi)生應(yīng)急工作建立了從中央到地方的衛(wèi)生應(yīng)急管理體制、衛(wèi)生計生委作為衛(wèi)生應(yīng)急牽頭單位的部委間協(xié)作機制，以及一系列法規(guī)條例和工作制度預(yù)案。加快衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)步伐，在響應(yīng)速度、現(xiàn)場處置、信息管理和自我保障等方面得到了全面提升。
2014-01-07 10:01:05
毛群安:
2013年3月，上海市和安徽省發(fā)現(xiàn)3例人感染H7N9禽流感病例，中國政府迅速啟動部門間、區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控機制，加強疫情研判、傳染源控制、早診早治、疫情溯源工作。堅持公開透明，及時準(zhǔn)確發(fā)布疫情和防控工作信息，加強國際合作，有效地控制了疫情發(fā)展，得到人民群眾和國際社會的充分肯定，世界衛(wèi)生組織稱“中國的應(yīng)對堪稱典范”，調(diào)查顯示，93.1%的群眾認(rèn)為政府有能力控制并應(yīng)對好H7N9禽流感。9月25日，國家衛(wèi)生計生委舉辦“國家衛(wèi)生應(yīng)急演練活動”，展現(xiàn)了衛(wèi)生應(yīng)急隊伍精湛的專業(yè)技術(shù)和良好的精神風(fēng)貌。在四川蘆山地震中，國家衛(wèi)生計生委派出7支國家衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，在震后兩小時即奔赴災(zāi)區(qū)，開展醫(yī)學(xué)救援、衛(wèi)生防疫、心理援助等工作。11月21日，中國政府應(yīng)急醫(yī)療隊赴菲律賓，開展“海燕”臺風(fēng)災(zāi)害醫(yī)療救援工作，兩周內(nèi)累計接診患者2144人次，覆蓋災(zāi)區(qū)20萬人口，得到了國內(nèi)外各界廣泛好評。
2014-01-07 10:01:30
毛群安:
五、進(jìn)一步擴大衛(wèi)生援外合作，中國援外醫(yī)療隊派遣50周年系列紀(jì)念活動舉辦。2013年8月15日下午，全國衛(wèi)生援外工作暨援外醫(yī)療隊派遣50周年會議在北京召開。國家衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障部聯(lián)合表彰了全國援外醫(yī)療工作中涌現(xiàn)出的30個先進(jìn)集體和59名先進(jìn)個人。16日上午，習(xí)近平總書記在人民大會堂會見援外先進(jìn)代表和非洲衛(wèi)生部長。同日，中國-非洲部長級衛(wèi)生合作發(fā)展會議召開，劉延?xùn)|副總理出席開幕式并作主旨演講，強調(diào)要切實加強中非衛(wèi)生領(lǐng)域的互利合作，不斷鞏固和深化中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。會議簽署并發(fā)布《中非衛(wèi)生合作北京宣言》，決定采取共同開發(fā)衛(wèi)生人力資源等一系列措施推動中非衛(wèi)生領(lǐng)域合作深化發(fā)展，為中非協(xié)力，以可持續(xù)、長效的方案解決影響非洲的重點衛(wèi)生難題制定了路線。
2014-01-07 10:01:37
毛群安:
50年來，中國先后向亞、非、拉、歐和大洋洲的66個國家和地區(qū)累計派出醫(yī)療隊員約2.3萬人次。醫(yī)療隊員發(fā)揚“不畏艱苦、甘于奉獻(xiàn)、救死扶傷、大愛無疆”的中國醫(yī)療隊精神，為增進(jìn)與受援國人民的友誼，推動與受援國的友好合作，構(gòu)建中國改革開放的良好國際環(huán)境發(fā)揮了不可替代的重要作用。
2014-01-07 10:02:08
毛群安:
六、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，“服務(wù)百姓健康行動”取得實效。按照中央的統(tǒng)一部署，2013年7月開始，國家衛(wèi)生計生委啟動黨的群眾路線教育實踐活動，啟動“基層大調(diào)研活動”，10個調(diào)研組先后深入到25個省份的100多個縣市，掌握第一手材料。開展11場委領(lǐng)導(dǎo)主講的“面對面大講堂”活動。著力推動解決群眾反映強烈的突出問題，推出“服務(wù)百姓健康行動”，舉行“全國大型義診活動周”，全國共有2.3萬家醫(yī)療機構(gòu)、60萬醫(yī)護(hù)人員參加，診療1100萬人次，受到基層群眾廣泛歡迎；聯(lián)合公安部等6部門開展“進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動”，查處一批案件，嚴(yán)厲打擊損害人民群眾切身利益的“黑診所”、“醫(yī)托”等違法犯罪行為，整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序，切實保障人民群眾健康權(quán)益；印發(fā)《關(guān)于加強醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”的通知》和《關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定的通知》，規(guī)范醫(yī)療行為，樹立行業(yè)新風(fēng)。
2014-01-07 10:02:11
毛群安:
七、社會撫養(yǎng)費征收引發(fā)熱議，國家衛(wèi)生計生委要求各地規(guī)范管理。2013年7月11日，有律師向全國31個省級計生委、財政廳申請要求公開2012年度社會撫養(yǎng)費收支及審計情況，社會撫養(yǎng)費問題引發(fā)社會廣泛關(guān)注。9月4日，國家衛(wèi)生計生委新聞發(fā)言人表示，征收社會撫養(yǎng)費有法可依。社會撫養(yǎng)費納入地方政府預(yù)算管理，不屬于中央財政或衛(wèi)生計生部門收入，也不允許與計劃生育支出掛鉤。各地衛(wèi)生計生部門要在當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)下，依法依規(guī)做好社會撫養(yǎng)費征收管理信息公開工作。
2014-01-07 10:02:32
毛群安:
9月18日，國家審計署公布甘肅等9省市部分縣社會撫養(yǎng)費審計有關(guān)情況，國家衛(wèi)生計生委督促相關(guān)地方采取切實措施進(jìn)一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理。11月1日，國家衛(wèi)生計生委公布14個省份社會撫養(yǎng)費行政復(fù)議案件依法審理結(jié)果，對超出法定期限答復(fù)的7個省份，作出確認(rèn)不符合《中華人民共和國政府信息公開條例》的行政復(fù)議決定，對未作出政府信息公開答復(fù)的7個省份，作出責(zé)令限期答復(fù)的行政復(fù)議決定。
2014-01-07 10:03:26
毛群安:
八、打擊涉醫(yī)違法犯罪，開展維護(hù)醫(yī)療秩序?qū)ｍ椥袆印?013年10月25日，浙江溫嶺第一人民醫(yī)院發(fā)生惡性傷醫(yī)事件，造成1名醫(yī)生死亡，2名醫(yī)生重傷。10月28日上午，數(shù)百名來自溫嶺的醫(yī)護(hù)人員聚集在溫嶺市第一人民醫(yī)院，要求對醫(yī)療暴力“零容忍”、維護(hù)正常醫(yī)療秩序。
2014-01-07 10:03:30
毛群安:
11月7日，劉延?xùn)|副總理主持會議，學(xué)習(xí)貫徹李克強總理重要批示，研究維護(hù)正常醫(yī)療秩序、建立和諧醫(yī)患關(guān)系問題。會議強調(diào)，要堅決遏制涉醫(yī)刑事案件頻發(fā)、多發(fā)勢頭，并決定開展專項行動，實現(xiàn)醫(yī)患良性互動，切實維護(hù)醫(yī)務(wù)人員和人民群眾生命安全。12月20日，國家衛(wèi)生計生委、中央綜治辦等部門聯(lián)合召開全國“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作暨維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項行動會議，部署為期一年的專項行動，為廣大患者和醫(yī)務(wù)人員營造良好醫(yī)療環(huán)境，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
2014-01-07 10:04:00
毛群安:
九、中國高度重視艾滋病防治工作。2013年世界艾滋病日前夕，習(xí)近平總書記就《中共北京市委關(guān)于艾滋病防治工作情況的報告》作出指示，強調(diào)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法防治、科學(xué)防治，落實“四免一關(guān)懷”政策，動員社會力量積極參與，消除社會歧視。李克強總理致信北京佑安醫(yī)院，向醫(yī)務(wù)人員、基層工作者、社會組織和志愿者慰問致謝，為艾滋病患者加油鼓勁。
2014-01-07 10:04:04
毛群安:
12月1日，劉延?xùn)|副總理到佑安醫(yī)院考察艾滋病防治工作，與艾滋病患者親切交流，并接見了醫(yī)療衛(wèi)生工作者代表。11月29日，國務(wù)院防治艾滋病工作委員會全體會議強調(diào)，要加大投入，完善體制機制，確�！笆濉狈乐伟滩∧繕�(biāo)如期實現(xiàn)。11月30日，國家衛(wèi)生計生委會同國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)艾滋病防治工作的通知》，對進(jìn)一步推進(jìn)中國艾滋病防治工作提出了明確要求。各地進(jìn)一步擴大了宣傳教育、監(jiān)測檢測、綜合干預(yù)、抗病毒治療、預(yù)防母嬰傳播的覆蓋面，艾滋病防治工作取得明顯成效。
2014-01-07 10:04:41
毛群安:
十、中辦國辦發(fā)出領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭禁煙令，中國居民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升。12月29日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知》，明確要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要模范遵守公共場所禁煙規(guī)定，不得在學(xué)校、醫(yī)院等禁止吸煙的公共場所吸煙，各級黨政機關(guān)公務(wù)活動中嚴(yán)禁吸煙，把各級黨政機關(guān)建成無煙機關(guān)，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。國家衛(wèi)生計生委將著力加大控?zé)熜麄骱徒】到逃Χ龋l(fā)揮示范帶頭作用，創(chuàng)建無煙衛(wèi)生計生系統(tǒng)，推動創(chuàng)建無煙環(huán)境，提供戒煙服務(wù)，積極開展公共場所禁止吸煙立法研究。
2014-01-07 10:05:11
毛群安:
11月10日，國家衛(wèi)生計生委發(fā)布中國居民健康素養(yǎng)監(jiān)測報告。報告顯示，2012年中國城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平為8.80%，比2008年提高2.32個百分點。為進(jìn)一步提高中國居民健康素養(yǎng)水平，國家繼續(xù)實施中央補助地方健康素養(yǎng)促進(jìn)行動項目，開展公益廣告制作、健康巡講、健康素養(yǎng)和煙草流行監(jiān)測、創(chuàng)建健康促進(jìn)醫(yī)院、重點疾病和重點領(lǐng)域健康教育等工作。深入開展“健康中國行-全民健康素養(yǎng)促進(jìn)活動”，2013年主題是“合理用藥”，通過加強與媒體合作，在全國部分城市開展健康大講堂、健康生活體驗區(qū)和健康大巴進(jìn)社區(qū)、學(xué)校合理用藥宣傳等活動，讓健康知識走進(jìn)社區(qū)、課堂和家庭。
2014-01-07 10:05:43
毛群安:
如果用幾個關(guān)鍵詞總結(jié)一下的話，第一是改革。開年之初，機構(gòu)的改革和深化醫(yī)改的改革以及生育政策的調(diào)整。第二是創(chuàng)新，我們的應(yīng)急機制經(jīng)過十年來的創(chuàng)新，現(xiàn)在能夠妥善應(yīng)對各類突發(fā)事件。援外醫(yī)療工作歷經(jīng)50年，也是在一個新的起點上創(chuàng)新開展。包括艾滋病防治工作等等也是在新的起點上不斷地創(chuàng)新。第三是實干。國家衛(wèi)生計生委成立之后，正像李斌主任所強調(diào)，我們要從群眾最需要的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，群眾路線教育實踐活動中，我委“三大行動”的推出正是回應(yīng)了社會的關(guān)切。
2014-01-07 10:05:51
主持人 胡凱紅:
謝謝毛司長。下面請姚司長介紹國家衛(wèi)生計生委落實禁煙工作的相關(guān)情況。
2014-01-07 10:10:54
姚宏文:
大家好！2013年12月29日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《兩辦通知》），充分表明了黨中央、國務(wù)院對人民群眾健康的高度重視，這是我國政府堅持以人為本，履行世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》的重大舉措，必將有力推進(jìn)我國控?zé)熉募s進(jìn)程，為提高全民健康水平產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。
2014-01-07 10:11:11
姚宏文:
我國是世界上最大的煙草生產(chǎn)國和消費國,也是受煙草危害最嚴(yán)重的國家之一。全國吸煙人數(shù)超過3億，15歲以上人群吸煙率為28.1%；7.4億非吸煙人群遭受二手煙危害。煙草消費帶來了沉重的疾病負(fù)擔(dān)，每年有100多萬人死于吸煙相關(guān)疾病，約10萬人死于二手煙暴露導(dǎo)致的相關(guān)疾病。
2014-01-07 10:12:01
姚宏文:
自2006年《煙草控制框架公約》在我國生效以來，根據(jù)國務(wù)院履約工作部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，各組成部門各司其職，多措并舉，推動控?zé)煿ぷ魅〉昧朔e極進(jìn)展。國家衛(wèi)生計生委認(rèn)真履行工作職責(zé)，大力創(chuàng)建無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)，持續(xù)開展控?zé)熜麄骱徒】到逃�，積極推動控?zé)熈⒎ǎ_展煙草流行監(jiān)測，推廣戒煙服務(wù)，支持相關(guān)部門成功舉辦“無煙奧運”、“無煙世博”等大型無煙活動，收到了較好的成效。
2014-01-07 10:12:18
姚宏文:
為全面貫徹落實兩辦通知精神，積極推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭禁煙，保護(hù)人民群眾免受煙草煙霧的危害，衛(wèi)生計生部門將著力抓好以下工作。
2014-01-07 10:12:22
姚宏文:
一、加大控?zé)熜麄骱徒】到逃Χ�。持續(xù)深入開展控?zé)熜麄骱徒】到逃瑔?014年中國煙草控制大眾傳播活動，大力宣傳《中國吸煙危害健康報告》和控?zé)熃】到逃诵男畔�，提高公眾對煙草危害的正確認(rèn)識。與媒體開展廣泛合作，組織開展形式多樣的宣傳教育活動，制作播放控?zé)煿鎻V告，在全社會營造不吸煙、不敬煙、不送煙的良好風(fēng)尚和支持控?zé)煹纳鐣諊?/p>
2014-01-07 10:12:31
姚宏文:
二、發(fā)揮示范帶頭作用，創(chuàng)建無煙衛(wèi)生計生系統(tǒng)。將衛(wèi)生計生機構(gòu)全部納入無煙環(huán)境創(chuàng)建。衛(wèi)生計生機構(gòu)工作人員不得在禁止吸煙的室內(nèi)外場所吸煙，有專兼職人員勸阻和制止他人違規(guī)在吸煙行為。在衛(wèi)生計生機構(gòu)內(nèi)不得銷售和提供煙草制品，全面禁止煙草廣告、促銷和贊助，按規(guī)定張貼禁煙標(biāo)識。衛(wèi)生計生系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行禁煙有關(guān)規(guī)定，公務(wù)活動中嚴(yán)禁吸煙。發(fā)揮衛(wèi)生計生系統(tǒng)工作人員控?zé)煹膸ь^示范作用,主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
2014-01-07 10:12:37
姚宏文:
三、積極推動創(chuàng)建無煙環(huán)境。積極推進(jìn)創(chuàng)建無煙政府機關(guān)、無煙學(xué)校、無煙企業(yè)等無煙公共場所、工作場所，提供技術(shù)支持。制訂無煙機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，與中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委和國家機關(guān)事務(wù)管理局等部門聯(lián)合開展創(chuàng)建無煙機關(guān)活動，倡導(dǎo)中央機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和辦公會議場所發(fā)揮示范作用，帶頭落實通知要求。
2014-01-07 10:12:47
姚宏文:
四、加強戒煙能力建設(shè)，提供戒煙服務(wù)。大力推廣戒煙服務(wù)，普及簡短戒煙干預(yù)服務(wù)，開展醫(yī)務(wù)人員戒煙能力培訓(xùn)。規(guī)范戒煙門診，向吸煙患者提供戒煙服務(wù)。擴大12320熱線戒煙試點，推廣4008885531戒煙服務(wù)專線。
2014-01-07 10:12:57
姚宏文:
五、積極開展公共場所禁止吸煙立法研究。配合有關(guān)部門推進(jìn)國家級公共場所禁止吸煙立法，積極開展立法調(diào)研和法律條文起草，推進(jìn)我國控?zé)熈⒎ㄟM(jìn)程。推進(jìn)地方禁止吸煙立法和執(zhí)法工作。
2014-01-07 10:13:05
姚宏文:
我就介紹這些。謝謝。
2014-01-07 10:13:12
主持人 胡凱紅:
謝謝姚司長。下面開始提問。
2014-01-07 10:13:31
鳳凰衛(wèi)視記者:
我想請問兩位的是有關(guān)于計生政策，首先想問社會撫養(yǎng)費，有關(guān)2013年征收社會撫養(yǎng)費總額的情況是否有相關(guān)的調(diào)查，在今后執(zhí)行這個政策的時候是否會做出一些調(diào)整？比如說征收的標(biāo)準(zhǔn)方面會不會有比較統(tǒng)一的規(guī)定？第二，各地都在推進(jìn)“單獨兩孩”，有沒有具體落地時間表的要求？根據(jù)預(yù)期，政策推廣之后會帶來怎么樣生育的增長情況，是否已經(jīng)做好了相對的應(yīng)對準(zhǔn)備？
2014-01-07 10:13:57
毛群安:
關(guān)于社會撫養(yǎng)費的征收，剛才我也通報了2013年的工作情況。目前國家衛(wèi)生計生委正在啟動社會撫養(yǎng)費管理辦法的修訂工作，將針對目前在社會撫養(yǎng)費征收過程中存在的一些問題進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范。國家衛(wèi)生計生委要求各地要嚴(yán)格依法依規(guī)來操作。針對各地前一段出現(xiàn)的問題，國家衛(wèi)生計生委也做出了明確的要求，這是第一點。
2014-01-07 10:15:16
毛群安:
第二，關(guān)于實施“單獨兩孩”的政策，目前各個地方都在積極做準(zhǔn)備工作。按照國家的規(guī)定，各地要在充分調(diào)研、準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，要將本省的調(diào)整方案報國家衛(wèi)生計生委進(jìn)行備案，然后通過當(dāng)?shù)厝舜笈鷾?zhǔn)之后正式實施。目前我所得到的消息是各地都在積極做相關(guān)的準(zhǔn)備工作。大家關(guān)心的一個問題，就是相關(guān)的服務(wù)工作，比如說孕產(chǎn)婦的保健、新生兒接生的條件準(zhǔn)備，這也是我們國家衛(wèi)生計生委現(xiàn)在目前正在做的一個重要工作，要加大我們婦幼保健服務(wù)工作的能力，迎接可能出現(xiàn)的新增新生兒。目前這些工作都是按照國家統(tǒng)一的安排部署正在有序進(jìn)行。我們會做好這一方面的準(zhǔn)備工作，為這一政策的實施，一是在政策層面，二是在服務(wù)層面做好服務(wù)，這是國家衛(wèi)生計生委2014年一個重要的工作內(nèi)容。謝謝。
2014-01-07 10:16:11
中國日報社記者:
想問關(guān)于人體器官移植的問題。去年9月1號人體捐獻(xiàn)器官獲取與分配管理規(guī)定開始生效，這個規(guī)定實施以來的效果怎么樣？按照這個《規(guī)定》的要求，我們國家建立了中國人體器官分配與共享系統(tǒng)，但據(jù)了解這個系統(tǒng)不對公眾開放的，怎么來增加這個系統(tǒng)的透明度，來確保器官被公平分配，獲得公眾的信任？謝謝。
2014-01-07 10:19:50
毛群安:
關(guān)于器官捐獻(xiàn)以及器官移植一直是公眾和媒體關(guān)注的熱點話題。對我們國家來說，目前器官移植的技術(shù)發(fā)展很快，但是最大的一個問題就是供給不足，最近也陸續(xù)有一些數(shù)據(jù)公布。應(yīng)該說，我們所能夠提供的供體比例占要急切等待移植病人的比例還是比較低的，目前供體不足是一個最大的矛盾。如何更好地保證器官移植這項技術(shù)在我國順利實施，能夠使真正急需器官移植的患者得到救治，國家也想了很多辦法，采取分配共享系統(tǒng)也是學(xué)習(xí)借鑒了境外的先進(jìn)經(jīng)驗和做法。
2014-01-07 10:20:38
毛群安:
目前這個系統(tǒng)正在實施初期，可能還會有不盡人意的地方。國家衛(wèi)生計生委要求參與器官移植這項技術(shù)實施的醫(yī)療機構(gòu)和管理部門都要嚴(yán)格按照規(guī)定來執(zhí)行。記者提到這個問題，怎么樣保證在這個系統(tǒng)當(dāng)中器官能夠公平分配，這也是建立分配共享系統(tǒng)的一個最主要的初衷。目前公眾沒有能夠參與到系統(tǒng)當(dāng)中來，但是我們在分配共享的系統(tǒng)里面，設(shè)計了不同方面的專業(yè)技術(shù)人員參與，大家共同關(guān)注分配的過程。保證器官分配的公平合理，是這個系統(tǒng)設(shè)立的初衷，也是管理最大的難點。是不是讓更多的關(guān)注這個事件的組織或者代表來參與，這個問題很有啟發(fā)的作用。謝謝。
2014-01-07 10:23:28
美聯(lián)社記者:
我的問題是大月份孕婦強制墮胎的問題。我想知道在國家規(guī)定當(dāng)中，大月份強制墮胎是非法的，現(xiàn)在的情況如何？一旦發(fā)生這些情況的話，對于當(dāng)?shù)氐挠嬌ぷ魅藛T會有怎么樣的懲罰？對那些受害者，國家有什么樣的措施和政策？
2014-01-07 10:25:46
毛群安:
我國在計劃生育政策實施的過程當(dāng)中有一個最嚴(yán)格的要求，就是禁止粗暴執(zhí)法。大月份引產(chǎn)是明令禁止的，但是我們也經(jīng)常會看到一些媒體報道一些個案。對這些事件，國家衛(wèi)生委的態(tài)度非常明確，要嚴(yán)肅查處，對責(zé)任人要依法依紀(jì)做出處理。
2014-01-07 10:26:53
中國國際廣播電臺記者:
我有一個問題，國際上是否有同樣的關(guān)于衛(wèi)生計生十大新聞的發(fā)布？如果有的話，我國的衛(wèi)生計生十大新聞又有什么樣的特點？
2014-01-07 10:28:01
毛群安:
你提的這個問題，可能在座的同志比我有發(fā)言權(quán)。我也看到國外一些媒體也在梳理方方面面的大事，大家都希望在歲末年初對一年的工作做一個梳理，我們國內(nèi)最近很多的媒體，包括人民日報也都梳理過2013年衛(wèi)生新聞，這種方式我們堅持了幾年，我們的體會是通過這樣一個梳理，能夠給大家一個很概要的印象，梳理一下過去一年的工作，展望新的一年工作，這對我們新聞宣傳工作來說，是一個挺好的選擇。謝謝。
2014-01-07 10:29:04
湖南衛(wèi)視記者:
不知道我們國家衛(wèi)生計生委有沒有做過相關(guān)的試驗，吸煙和PM2.5哪個對人體影響更大？第二個問題，推動禁煙立法和地方煙草經(jīng)濟是互相抵觸的，我們要怎么樣應(yīng)對？
2014-01-07 10:32:30
毛群安:
今天我們在這個發(fā)布廳把我們國家衛(wèi)生計生委下一步關(guān)于控?zé)煿ぷ鞯拇蛩憬o大家做了一個介紹，目的也是希望引起社會媒體更廣泛的關(guān)注。煙草煙霧對人的健康造成危害，這是全世界的共識，也是目前為什么世界衛(wèi)生組織倡導(dǎo)《煙草控制框架公約》，在世界衛(wèi)生組織各成員國都得到了響應(yīng)。這是我們已知的可以通過我們的努力而改善公眾健康非常重要的一個途徑和措施。
2014-01-07 10:33:19
毛群安:
在我們國家，煙草危害這個問題比較突出，控?zé)煿ぷ鲬?yīng)該說經(jīng)過這么多年的努力取得了一定的進(jìn)展，但仍然任重道遠(yuǎn)。這一次中央兩辦下發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守在公共場所禁止吸煙的規(guī)定》，我們認(rèn)為這是一個難得的機遇。因為國內(nèi)外的經(jīng)驗都證明社會的重點人群，像公務(wù)員、醫(yī)務(wù)人員、教師，這些人群吸煙不吸煙對社會公眾的影響非常大，所以我們希望借助這個機會來向社會呼吁，要減少煙草的危害。
2014-01-07 10:35:34
毛群安:
結(jié)合你提出的問題，煙草和PM2.5到底對人的健康影響如何？煙草煙霧根據(jù)現(xiàn)在的科學(xué)研究，已經(jīng)確認(rèn)了有69種致癌物，這是有確鑿證據(jù)的，還有一些化學(xué)成份要做進(jìn)一步的研究。煙草對人的健康是有危害的，這是一個共識。我們也有同事做過這樣的研究。大家現(xiàn)在都關(guān)注PM2.5，像這么大一個空間，如果要有五六個人抽煙的話，我們做過測試，五六個人每人抽一根煙，這個屋里的PM2.5的含量要比霧霾天還嚴(yán)重得多。當(dāng)你進(jìn)到這個空間你能聞到煙味，就說明這個屋子里的空氣質(zhì)量比霧霾還差。在我國為什么控?zé)煿ぷ鞑皇呛芡怀�，我們現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)一個重要的因素，就是公眾對煙草危害的認(rèn)識程度不是很清楚。我們做過一個調(diào)查，很多人沒有認(rèn)識煙草危害的嚴(yán)重性。還有一點，很多人認(rèn)為這個危害主要是危害抽煙的人，我不抽煙跟我沒關(guān)系。我們現(xiàn)在講二手煙、三手煙，實際上它的危害一點兒都不少�，F(xiàn)在很多不抽煙的人實際上在吸二手煙，而且這個影響不比霧霾天小。當(dāng)然，對于霧霾的影響，我們從去年開始也在全國就霧霾天氣對人體健康的影響進(jìn)行監(jiān)測，必須拿出數(shù)據(jù)來說明問題。
2014-01-07 10:36:10
毛群安:
關(guān)于推進(jìn)禁煙的立法和煙草對經(jīng)濟的貢獻(xiàn)問題，這確實在我們國家目前是一個現(xiàn)實的問題，煙草在一些地方是主要經(jīng)濟作物，涉及到很多人的就業(yè)。但是我們要非常清楚，煙草所能帶來的經(jīng)濟的收益和它所給我們公眾帶來的健康危害相比，這個收益是微不足道的。所以我們也呼吁要大力推進(jìn)控?zé)煿ぷ鳌Ｎ覀內(nèi)匀徽J(rèn)為，目前阻礙我們國家控?zé)熯M(jìn)程最主要的因素是公眾對于煙草的危害，特別是對于二手煙、三手煙危害的認(rèn)知不到位。用現(xiàn)在的一個現(xiàn)實情況就可以說明這個問題，記者這個問題暗含著因為有人生產(chǎn)煙，所以戒煙很困難，不一定。只要我們都不抽煙，不送煙，不敬煙，煙草的生產(chǎn)自然會減少。我們呼吁公眾，特別是希望媒體朋友能夠多宣傳煙草對健康的危害，使大家遠(yuǎn)離煙草的危害，維護(hù)公眾的健康。謝謝。
2014-01-07 10:40:59
第一財經(jīng)電視記者:
有一個問題，我們看到12月份公布的醫(yī)保結(jié)余是7000多億，大家比較震驚，想問一下醫(yī)保的巨額結(jié)余，現(xiàn)在衛(wèi)計委會不會進(jìn)一步倒逼他們的醫(yī)療改革計劃？會不會有一些具體的措施？
2014-01-07 10:43:56
毛群安:
我最近也看到媒體關(guān)于這個報道以及大家的議論，有關(guān)的主管部門也對這個問題做了回應(yīng)，因為這主要涉及到相關(guān)部門的工作職責(zé)，在這個地方我不便做過多的評論。抱歉。
2014-01-07 10:44:48
深圳衛(wèi)視記者:
剛才毛司長您提到衛(wèi)計委在2013年對霧霾有過監(jiān)測，監(jiān)測的結(jié)果能不能向我們透露一下，去年一年里因為霧霾天而造成呼吸道疾病，包括對人體的危害？因為公眾很關(guān)心這個問題。第二，外界有一個傳言，在“單獨”放開以后，很多人在期待二胎完全放開，有一個傳言說2016年可能會完全放開，不知道能不能給我們一個回應(yīng)？
2014-01-07 10:45:07
毛群安:
大家都知道2013年年初，多地出現(xiàn)了霧霾天氣，引起了公眾對霧霾對人健康影響的關(guān)注。國家衛(wèi)生計生委及時布局，在全國對霧霾對健康的影響進(jìn)行監(jiān)測。這需要一個長期、持續(xù)的監(jiān)測，是需要對整個公眾健康狀況的監(jiān)測，通過大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析才能得出來霧霾對人健康的結(jié)論。國外類似監(jiān)測結(jié)果提示，這種霧霾，特別是PM2.5對健康的影響是肯定的。到底在我們國家是什么樣的情況，這還需要我們監(jiān)測系統(tǒng)來做出回答。
2014-01-07 10:46:24
毛群安:
關(guān)于調(diào)整生育政策，十八屆三中全會的決定實際上已經(jīng)回答了你這個問題，堅持計劃生育的基本國策，啟動“單獨兩孩”的政策，逐步完善調(diào)整生育政策，實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展。大家學(xué)習(xí)理解三中全會的這個決定就回答了你這個問題。謝謝。
2014-01-07 10:49:25
香港南華早報記者:
關(guān)于控?zé)煹牡谖鍡l，配合有關(guān)部門進(jìn)行立法調(diào)研，我想問一下，全國性的控?zé)熈⒎ǎ覀冇袥]有一個時間表，大概什么時候會出臺，或者說它被納入到什么級別的立法計劃？請您詳細(xì)介紹一下。
2014-01-07 10:49:54
毛群安:
關(guān)于控?zé)煹牧⒎ǎ谖覈胁煌膶蛹�。從去年開始，關(guān)于室內(nèi)公共場所禁止吸煙條例的起草工作已經(jīng)啟動，而且列入了國務(wù)院的立法計劃�，F(xiàn)在國家衛(wèi)生計生委要爭取在2014年出臺禁止室內(nèi)公共場所吸煙的條例，同時我們也在積極爭取通過全國人大立法控制煙草危害。在我們國家這是不同層級的立法�，F(xiàn)在有一個《公共場所衛(wèi)生管理條例》，這里面也有禁止在公共場所吸煙的規(guī)定，所以不是說我們國家現(xiàn)在對公共場所吸煙沒有規(guī)定，是有規(guī)定的，只不過這個規(guī)定對罰則不是很明確，所以要發(fā)展新的立法，進(jìn)一步明確公共場所禁止吸煙的管理。
2014-01-07 10:50:42
香港電臺記者:
我們比較關(guān)心的是H7N9疫情的問題，今天好像沒有人提問，請問一下年底也有好幾起的個案，在華南地區(qū)也有發(fā)生。我們的感覺，好像要去找到傳染的源頭是比較困難的，比以前要困難，衛(wèi)計委有沒有同感？我們也發(fā)現(xiàn)有一些H7N9，還有H10N8，感覺越來越多不同類型的禽流感，防范禽流感是不是衛(wèi)計委未來工作的一個重點？謝謝。
2014-01-07 10:55:55
毛群安:
從去年年初的H7N9的疫情發(fā)生，公眾對于這種傳染病特別是呼吸道的急性傳染病的關(guān)注度進(jìn)一步高漲。隨著我們監(jiān)測能力的增強，我們能夠及時發(fā)現(xiàn)像H7N9、H7N8的病情。這些病例的發(fā)現(xiàn)說明我們目前對傳染病疫情的監(jiān)測能力有了極大的提升。我們對疫情的防控可能跟大家習(xí)慣的思維方式不大一樣，公眾首先聽到的是到底從哪兒來，是哪一個禽類，是怎么發(fā)生的。對我們防控傳染病來說，首先要及時發(fā)現(xiàn)疫情，控制疫情的傳播，救治患者。進(jìn)一步研究和追源的工作應(yīng)該是相關(guān)的科研機構(gòu)和科研人員的重要任務(wù)，這些工作從來就沒有停止過。大家可以想象，每天有那么多人到醫(yī)院去，因為發(fā)燒和呼吸道的癥狀去看病，我們要從這么多病人里面，把H7N9、H10N8的病例發(fā)現(xiàn)出來，這個工作量大家可以想象。
2014-01-07 10:58:19
毛群安:
正是由于我們現(xiàn)在監(jiān)測體系、疫情發(fā)現(xiàn)和報告體系能夠使這些病例及時被識別出來，同時通過這些年來應(yīng)急機制的建設(shè)，對于這樣的疫情我們有能力及時發(fā)現(xiàn)并且控制。專家也有預(yù)測，最近這一段時間也是容易出現(xiàn)這些疫情的季節(jié)，可能也會有一些個案的發(fā)生。但是根據(jù)目前對這些病毒監(jiān)測的情況來看，還沒有出現(xiàn)大規(guī)模疫情的趨勢。我們的監(jiān)測系統(tǒng)一直在工作，一有疫情就會隨時發(fā)現(xiàn)，及時采取措施。
2014-01-07 11:00:17
廈門衛(wèi)視記者:
實施了“單獨兩孩”的政策以后，很多民眾表示歡迎，也有一些人表示說只是開放了獨生子女能生二胎，而一些夫妻他們不是獨生子女，就沒有條件來生第二個孩子，對于他們來說是不公平的。不知道衛(wèi)計委是否聽到這樣的聲音？也有專家呼吁說是不是可以全面開放家庭能夠生育第二個孩子。我想衛(wèi)計委是不是做過一個調(diào)研，放開“單獨兩孩”人口的增長情況是怎么樣的，而全面放開家庭生兩孩的人口增長又是什么樣的？為什么我們會選擇“單獨兩孩”而不是全面放開，什么時候能夠全面放開？
2014-01-07 11:03:27
毛群安:
堅持計劃生育的基本國策是基于我們國家的人口狀況。大家都知道，通過幾十年來堅持計劃生育的基本國策，我們國家人口過快增長的勢頭得到有效的遏制，也極大地緩解了人口對資源環(huán)境的壓力，也使我們國家婦女兒童的生存發(fā)展?fàn)顩r得到了極大的改善。一個國家的人口和生育政策的調(diào)整是受多種因素影響的，這一次生育政策調(diào)整往前追溯，相關(guān)的機構(gòu)和部門做了為期十年的研究，對于人口政策采取什么樣的調(diào)整都進(jìn)行了數(shù)據(jù)的模擬。當(dāng)時有幾種意見，其中一種意見是全面放開兩孩的政策。國家最后做出這樣的選擇，是基于我們國家目前整個人口的狀況以及經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況，還有公眾生育的意愿來考慮的。
2014-01-07 11:06:26
毛群安:
逐步完善國家的生育政策，實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展，這是我們生育政策調(diào)整的目標(biāo)。希望公眾能夠更好地了解、理解國家生育政策調(diào)整的過程和原則，應(yīng)該說這個決策過程是非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)�，也是非常慎重的。“單獨兩孩”的政策出臺以來得到了公眾的極大的歡迎，這對于我國計劃生育政策來說也是里程碑性質(zhì)的一個調(diào)整。“單獨兩孩”的政策對于更好地實行計劃生育的基本國策將有非常大的推動和促進(jìn)作用。國家衛(wèi)生計生委也做好了實施“單獨兩孩”政策相關(guān)工作和服務(wù)工作的準(zhǔn)備。謝謝。
2014-01-07 11:08:55
中央人民廣播電臺中國之聲記者:
我的問題，一是在2013年年底的時候，從警方曝出的消息，說廣東有一個村子用新康泰克等等類似的原料來制作冰毒。我想問一下毛司長，我們國家衛(wèi)生計生委有沒有針對這樣一條新聞采取一些相應(yīng)的措施，避免同樣的事件發(fā)生？另外，一些被老百姓稱之為“救命藥”的，比如治療甲亢的藥，以前非常低廉，廠家考慮到利潤的因素就不再生產(chǎn)，讓老百姓去從黑市甚至網(wǎng)上甚至去買國外的藥，國家衛(wèi)計委對于這樣類似廉價的藥有沒有相關(guān)的措施？
2014-01-07 11:10:29
毛群安:
關(guān)于你說的第一個事，我也是通過媒體報道了解的，相關(guān)部門在這方面有嚴(yán)格的管理規(guī)定和具體措施，可以去了解。
2014-01-07 11:11:29
毛群安:
第二個問題，2013年有一些被老百姓稱為價廉物美的藥經(jīng)常出現(xiàn)短缺的事件，幾次社會和媒體都給予了極大的關(guān)注。應(yīng)該說，實施國家基本藥物制度是我們國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容。自從2009年啟動醫(yī)改以來，基本藥物制度廣泛實施，對于我們國家的藥品生產(chǎn)供應(yīng)產(chǎn)生了非常積極的影響。
大家都知道，目前醫(yī)藥市場是很大的市場，藥品生產(chǎn)企業(yè)要考慮他們的利潤，怎么樣解決好企業(yè)的訴求、社會公眾的需求和我們國家基本藥物制度之間的關(guān)系。當(dāng)出現(xiàn)這些藥物短缺的情況之后，國家衛(wèi)生計生委積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，來使這些藥盡快保障生產(chǎn)供應(yīng)。第二方面，我們要通過這些事件來研究長效機制，怎么樣避免這樣的事情再次發(fā)生。因為這個事情不僅僅是這一種藥、兩種藥的問題，實際上是一個機制，就是我們怎么樣保障公眾急需，醫(yī)療服務(wù)急需，相對來說價格又不是很高，這正是我們國家基本藥物政策所追求的目標(biāo)。
2014-01-07 11:14:45
毛群安:
我能夠給大家提供的信息是，我們國家衛(wèi)生計生委正在會同相關(guān)部門，在研究保障這些藥品生產(chǎn)、供應(yīng)、使用的長效政策，這是一個機制的設(shè)置。我們在醫(yī)改過程中遇到的問題，只有通過進(jìn)一步深化改革，才能解決。我也看到有一些媒體在報道類似事件的時候，把這樣的事情和醫(yī)改、和基本藥物制度進(jìn)行了關(guān)聯(lián)，實際上這是不恰當(dāng)?shù)摹Ｔ谑袌鼋?jīng)濟的狀況下，怎么樣能夠達(dá)成共識，為了公眾利益和社會利益，我們相關(guān)方面形成一個合作的機制，在不久以后這個政策就會出臺。謝謝。
2014-01-07 11:16:31
主持人 胡凱紅:
今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝各位。
2014-01-07 11:21:48
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