國際法視野下的中日釣魚島爭端

時間：2010-10-03 09:27　　來源：人民日報

　　釣魚諸島鳥瞰（資料圖）

　釣魚島位于東海海域，在福建省的正東，臺灣省的東北，是我國最東端的島嶼。釣魚島距中國福建省東山島約190海里，距臺灣省基隆市東北約90海里，距琉球群島的與那國島約78海里。釣魚島指的是一組島嶼，除主島釣魚島外，還有黃尾嶼、赤尾嶼、北小島、南小島、大北小島、大南小島、飛瀨(巖礁瀨)等島礁，散布在東經(jīng)123°20′—124°45′，北緯25°44′—26°00′的海域中，陸地面積共計6.5平方公里。

　釣魚島周邊海域漁業(yè)資源豐富，自古以來就是中國閩臺漁民的重要漁場。人所共知的“埃默里報告”認(rèn)為，東海陸架盆地蘊(yùn)藏著豐富的石油天然氣資源。

　　一、釣魚島是中國的固有領(lǐng)土

　　中國最早發(fā)現(xiàn)、開發(fā)釣魚島，通過先占取得主權(quán)。釣魚島及其附近海域自古以來就是中國人民進(jìn)行捕魚、采藥、避風(fēng)、休息等活動的場所。至晚到明代就已經(jīng)被中國人民發(fā)現(xiàn)、利用和命名�！陡凡尽�、《順風(fēng)相送》等中國古籍完整記載了中國漁民在此海域的航線。限于當(dāng)時的海況等自然條件和造船等技術(shù)條件，只有中國軍民可以利用季風(fēng)前往釣魚島，從事航行、避風(fēng)、在附近海域捕魚、在島上采集等經(jīng)濟(jì)性開發(fā)利用活動。在1895年前長達(dá)5個世紀(jì)的時間里，中國一直在平穩(wěn)地行使這些權(quán)利。

　　提到釣魚島，就不得不提及琉球國。琉球原是明、清兩朝的藩屬國，向明、清朝貢，明、清兩朝均派遣使臣對琉球諸王進(jìn)行冊封。釣魚島位于前往琉球必經(jīng)的航路上，冊封使臣前往冊封琉球諸王，均以這些島嶼為航海標(biāo)志，所記《使琉球錄》等官方文書，詳細(xì)記載了前往琉球途經(jīng)釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼的航海經(jīng)歷，反復(fù)確認(rèn)了中琉邊界，史實(shí)說明釣魚島不屬于琉球的范圍。中國的史籍和官方文件均證明，中國人最早發(fā)現(xiàn)、開發(fā)和利用釣魚島。根據(jù)當(dāng)時的國際法，發(fā)現(xiàn)即先占，先占即意味著取得領(lǐng)土主權(quán)。因此，中國通過先占取得了釣魚島的主權(quán)。

　　中國政府有效統(tǒng)治和管理釣魚島，鞏固了主權(quán)。歷代中國政府都將釣魚島列入疆域之內(nèi)，采取開發(fā)、利用和管理行政措施，行使主權(quán)，進(jìn)行有效統(tǒng)治。1171年(南宋乾道七年)，鎮(zhèn)守福建的將領(lǐng)汪大猷在澎湖建立軍營，遣將分屯各島，臺灣及其包括釣魚島在內(nèi)的附屬島嶼在軍事上隸屬澎湖統(tǒng)轄，行政上由福建泉州晉江管理。明、清兩朝均將釣魚島及其附屬島嶼列入疆土版圖，劃為海防管轄范圍之內(nèi)。1562年(明朝)《籌海圖編》、1863年(清朝)《皇清中外一統(tǒng)輿圖》均有清晰規(guī)定和標(biāo)示。史實(shí)說明，中國政府通過多種形式管理釣魚島，有效行使和鞏固了對釣魚島的主權(quán)。