林毅夫：最突出的結(jié)構(gòu)問(wèn)題是收入分配結(jié)構(gòu)不合理

 
林毅夫  

　　人物簡(jiǎn)介 
 

　　林毅夫，生于1952年10月15日，籍貫臺(tái)灣宜蘭。1971年臺(tái)灣大學(xué)農(nóng)業(yè)工程系肄業(yè)；1978年獲臺(tái)灣政治大學(xué)企業(yè)管理研究所碩士；1982年北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)系政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)碩士；1986年獲美國(guó)芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)系博士學(xué)位；1987年美國(guó)耶魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心博士后。1987-90年任國(guó)務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心發(fā)展研究所副所長(zhǎng)，1990-93年，任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部副部長(zhǎng)，1994年至今，任北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任、教授、博士生導(dǎo)師。

　　最突出的結(jié)構(gòu)問(wèn)題是收入分配結(jié)構(gòu)不合理

　　記者： 新年伊始，各方面對(duì)今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的走勢(shì)有很多預(yù)測(cè)。要分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，繞不開(kāi)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)話題。為什么經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程如此艱難？

　　林毅夫：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題不是孤立存在的，它由經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)Q定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式又是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略決定的，三者高度相關(guān)，又相互影響。調(diào)整結(jié)構(gòu)之所以艱難，里面有體制的原因。市場(chǎng)化改革還沒(méi)有完成，一些體制性障礙尚未完全消除。

　　記者：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包含很多層次，比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，還有投資與消費(fèi)、內(nèi)需與外需等結(jié)構(gòu)問(wèn)題，在諸多結(jié)構(gòu)問(wèn)題中，您認(rèn)為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的最突出的結(jié)構(gòu)問(wèn)題是什么？

　　林毅夫：我個(gè)人認(rèn)為，最突出的結(jié)構(gòu)問(wèn)題是收入分配結(jié)構(gòu)不合理，兩極分化有逐漸加大的趨勢(shì)，在國(guó)民收入分配中，資本所得不斷上升，勞動(dòng)所得不斷下降，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的不少突出矛盾和問(wèn)題都與此有關(guān)。

　　收入較高的人群，基本需求已經(jīng)滿(mǎn)足，這部分人的消費(fèi)傾向相對(duì)較低，增加的收入多轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y；而收入較低的人群，日子過(guò)得緊巴巴的，還面臨子女教育、醫(yī)療等一系列問(wèn)題，他們消費(fèi)傾向相對(duì)較高，但又缺乏消費(fèi)能力，使其消費(fèi)行為受限。所以，收入分配結(jié)構(gòu)的傾斜，會(huì)造成投資增長(zhǎng)快、消費(fèi)啟動(dòng)難的結(jié)果，帶來(lái)投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的失衡。同時(shí)，收入較低的人群相對(duì)集中在農(nóng)村，集中在中西部地區(qū)，收入分配結(jié)構(gòu)的不合理也就意味著城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距的擴(kuò)大，進(jìn)而影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，提高勞動(dòng)報(bào)酬在分配中的比重

　　記者：要調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，從哪里入手最有效？

　　林毅夫：低收入人群最主要的收入來(lái)源是工資所得，要增加他們的收入，就要努力增加就業(yè)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，同時(shí)，提高勞動(dòng)報(bào)酬在分配中的比重。這個(gè)問(wèn)題政府很重視，十七大報(bào)告中提出，一次分配就要同時(shí)兼顧效率和公平，相比過(guò)去強(qiáng)調(diào)一次分配注重效率，二次分配兼顧公平，這是一個(gè)非常重要的新變化。

　　再說(shuō)得深一點(diǎn)，只有選擇最能發(fā)揮我們比較優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)發(fā)展，所有的老百姓才能分享到改革發(fā)展的果實(shí)。勞動(dòng)力資源豐富，正是我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)所在，我們應(yīng)該大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)中勞動(dòng)力比較密集的區(qū)段，把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)還有很大空間

　　記者：近年來(lái)國(guó)內(nèi)一些地方已經(jīng)出現(xiàn)了勞動(dòng)力供給短缺的情況，由于愈來(lái)愈重視改善勞動(dòng)條件和維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益等原因，勞動(dòng)力成本也在上升，一些外商投資企業(yè)甚至轉(zhuǎn)往他國(guó)，有人認(rèn)為我們的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)正在喪失，您怎么看？

　　林毅夫：隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資本積累，勞動(dòng)力由相對(duì)豐富逐漸變?yōu)橄鄬?duì)稀缺，其成本不斷上升是一個(gè)必然趨勢(shì)，而且這也是我們盼望的一個(gè)趨勢(shì)，只有這樣勞動(dòng)者才能分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的果實(shí)。我國(guó)的企業(yè)必須隨著勞動(dòng)力和資本相對(duì)價(jià)格的變動(dòng)，不斷適應(yīng)新的情況，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)的升級(jí)，以維持在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。從這個(gè)意義上說(shuō)，勞動(dòng)力成本的上升是我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力。

　　此外，勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)是一個(gè)相對(duì)的概念，相比一些新興國(guó)家和地區(qū)，也許我們的資本多一些，勞動(dòng)力成本高一些；但是跟美國(guó)和日本比呢，跟亞洲“四小龍” 比呢，我們還是資本比較短缺，勞動(dòng)力比較豐富和便宜，充分發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)還有很大的空間。

　　記者：可是，工業(yè)化、現(xiàn)代化的結(jié)果必然是機(jī)器逐步替代部分人工呀。

　　林毅夫：從工業(yè)革命到今天，這個(gè)趨勢(shì)是不可逆轉(zhuǎn)的，但替代的速度是怎么樣的，替代到什么程度，要看經(jīng)濟(jì)合理性。我在許多地方考察，看到好的企業(yè)通常在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)時(shí)，并不是自動(dòng)化程度越高越好，而是能夠在不影響產(chǎn)品質(zhì)量的前提下改進(jìn)生產(chǎn)流程，盡量多用國(guó)內(nèi)相對(duì)廉價(jià)的勞動(dòng)力來(lái)替代相對(duì)昂貴的資本，以降低成本，進(jìn)一步提高競(jìng)爭(zhēng)力。

　　如果我們能創(chuàng)造更好的政策環(huán)境，發(fā)揮我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，我們的產(chǎn)品就會(huì)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上非常有競(jìng)爭(zhēng)力，盈利能力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)剩余多，資本積累的速度就會(huì)加快，由此導(dǎo)致要素稟賦結(jié)構(gòu)的升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快。資本從相對(duì)短缺變成相對(duì)豐富，其價(jià)格就會(huì)逐漸下降，而勞動(dòng)力從相對(duì)豐富變成相對(duì)短缺，其價(jià)格就會(huì)快速上升。隨著資本和勞動(dòng)相對(duì)價(jià)格的變化，以相對(duì)較便宜的資本來(lái)替代相對(duì)較昂貴的勞動(dòng)就會(huì)不斷進(jìn)行。隨著收入分配結(jié)構(gòu)的不斷完善，消費(fèi)的比重會(huì)上升，投資的勢(shì)頭會(huì)減弱，過(guò)剩的產(chǎn)能不會(huì)太大，內(nèi)外需會(huì)比較均衡，儲(chǔ)蓄傾向降低，流動(dòng)性過(guò)剩的問(wèn)題也會(huì)得到緩解。

　　中小企業(yè)完全可以成為先進(jìn)的現(xiàn)代化企業(yè)

　　記者：有人質(zhì)疑，過(guò)于強(qiáng)調(diào)發(fā)展勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)，會(huì)不會(huì)影響我們的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化進(jìn)程？

　　林毅夫：這里有一個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，就是認(rèn)為企業(yè)越大越先進(jìn)，中小企業(yè)必然落后，其實(shí)并非如此。德國(guó)長(zhǎng)期位列世界第三大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，也是全世界人均收入最高的國(guó)家之一，可是德國(guó)的企業(yè)至今仍然絕大多數(shù)是中小企業(yè)。如果有公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)，中小企業(yè)也可以不斷改進(jìn)技術(shù)，成為先進(jìn)的、現(xiàn)代化的企業(yè)。一國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力主要取決于其產(chǎn)品的成本，而一個(gè)產(chǎn)業(yè)成本高低主要取決于其是否利用了本國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)。換句話說(shuō)，真正具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，在完全開(kāi)放的市場(chǎng)上，才是最有自生能力、最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的。

　　調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最大的瓶頸是資金

　　記者：調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，目前最大的瓶頸制約是什么？

　　林毅夫：是資金。不管是在加工制造業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)相對(duì)密集的企業(yè)主要是中小企業(yè)，而我國(guó)的金融體系以大銀行和股票市場(chǎng)為主，缺少為中小企業(yè)服務(wù)的中小金融機(jī)構(gòu)。結(jié)果造成這樣的局面，現(xiàn)階段最有競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)大多得不到金融服務(wù)，發(fā)展受到抑制。最明顯的證據(jù)是這些年政府一直在鼓勵(lì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，但是，2006年第三產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)只有39.5%，比2005年低了0.5個(gè)百分點(diǎn)，而且，和世界上同等發(fā)展程度國(guó)家的平均水平相比，也低了13.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　保證最有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的融資需求，應(yīng)該是我國(guó)金融體制改革的主要方向。如果能多發(fā)展為中小企業(yè)提供金融服務(wù)的機(jī)構(gòu)，如鄉(xiāng)村銀行、地區(qū)性的中小銀行、小額貸款、擔(dān)保公司等，我相信中小企業(yè)會(huì)得到較好的發(fā)展，不僅能夠多提供就業(yè)，而且，中小企業(yè)也會(huì)按照國(guó)家節(jié)能減排政策的要求，投入資金，進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　去年初第三次全國(guó)金融工作會(huì)議之后，金融結(jié)構(gòu)改革已經(jīng)有了很好的起步，比如在農(nóng)村地區(qū)試點(diǎn)建立給農(nóng)戶(hù)貸款的鄉(xiāng)村銀行，今年應(yīng)該在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上加快在全國(guó)進(jìn)行推廣。此外，還要加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)，使他們有更強(qiáng)的就業(yè)能力。（江 夏）

相關(guān)新聞