白宮外交團(tuán)隊(duì)暗流涌動(dòng) 掣肘太多齟齬不斷？

　　不愿公開姓名的美國官員說,白宮外交團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層部分高官的挫敗感正日漸升溫,原因是他們覺得工作中掣肘太多、對(duì)自身領(lǐng)域沒有足夠把控度,而且相互之間在一些對(duì)外政策上齟齬不斷。

　　分析人士解讀,美國總統(tǒng)唐納德·特朗普的不少外交理念和政策依舊延續(xù)他競選時(shí)的想法,導(dǎo)致他在外交思路上與國務(wù)卿雷克斯·蒂勒森、國家安全事務(wù)助理赫伯特·麥克馬斯特等理念更傳統(tǒng)的外交安全官員之間的矛盾在所難免。

　　專家認(rèn)為,如果這些矛盾進(jìn)一步激化,不排除白宮外交團(tuán)隊(duì)高層出現(xiàn)重大人事變動(dòng)的可能,加上國務(wù)院、白宮國家安全委員會(huì)等機(jī)構(gòu)中層官員“空心化”問題顯現(xiàn),基層官員對(duì)特朗普多有不滿,這些狀況一旦疊加,可能對(duì)美國對(duì)外政策產(chǎn)生巨大影響。

　　【團(tuán)隊(duì)內(nèi)矛盾叢生】

　　路透社25日援引匿名消息源報(bào)道,白宮外交團(tuán)隊(duì)中,主張維護(hù)所謂美國傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)力的“建制派”官員和力推“美國優(yōu)先”的“非建制派”官員間的持續(xù)交鋒,已經(jīng)讓一些內(nèi)閣重量級(jí)成員倍感厭倦和疲憊。

　　蒂勒森的一名朋友就放話說,蒂勒森告訴他,如果能在國務(wù)卿位置上干滿一年,那他已經(jīng)相當(dāng)“走運(yùn)”。

　　另一名熟悉情況的消息人士說,蒂勒森“對(duì)自己掌管的部門缺乏自主性和把控度,無法按傳統(tǒng)方式干自己的工作,讓他非常煩悶”。雖然還沒聽說任何有關(guān)蒂勒森可能離職的消息,但“情況看起來非但沒有改觀,在某些方面似乎變得更加糟糕”。

　　一名官員說,特朗普在伊朗核問題上的態(tài)度和立場與蒂勒森背道而馳。先前,因成功勸阻特朗普宣布伊朗違背核協(xié)議,蒂勒森遭到特朗普高級(jí)助手史蒂夫·班農(nóng)、白宮外交政策高級(jí)官員、總統(tǒng)副助理塞巴斯蒂安·戈?duì)柨ǖ热说募ち遗�評(píng)。

　　“國務(wù)卿覺得,白宮官員相互之間不該有這種充滿敵意的質(zhì)問,”這名官員說。

　　此外,美國《政治報(bào)》上月報(bào)道,蒂勒森對(duì)一些特朗普身邊人插手、甚至直接否決自己對(duì)國務(wù)院幾個(gè)關(guān)鍵職位的任命也是相當(dāng)憤怒。

　　相比蒂勒森,總統(tǒng)“軍師”麥克馬斯特的工作似乎干得也不那么舒心。

　　按照一些政府官員的說法,白宮內(nèi)部在關(guān)鍵政策議題上顯露出“混亂和無序”,讓麥克馬斯特倍感受挫。譬如,特朗普政府聽不進(jìn)自己提議的對(duì)俄政策立場、反復(fù)糾結(jié)是否該向阿富汗增兵,這些都令麥克馬斯特“沮喪、煩亂”。

　　【發(fā)言人出面滅火】

　　針對(duì)媒體說法,蒂勒森的發(fā)言人R·C·哈蒙德立即出面“滅火”。他否認(rèn)特朗普外交團(tuán)隊(duì)內(nèi)部負(fù)面情緒蔓延,稱蒂勒森“有許多理由留在國務(wù)卿職位上”。

　　就伊核問題,哈蒙德反駁了特朗普與蒂勒森有分歧的說法。

　　“我完全不認(rèn)同這種說法,(他們之間沒有因此而)關(guān)系緊張,”哈蒙德說,“制定公共政策就是一個(gè)研究各種想法和觀點(diǎn)的過程�！�

　　就卡塔爾斷交風(fēng)波斡旋中,蒂勒森與特朗普為何會(huì)作出相互矛盾的表態(tài),哈蒙德坦言:“作為一個(gè)政府,我們給出了一些混亂的信號(hào),但這也讓我們有了一個(gè)梳理、澄清的機(jī)會(huì)�！�

　　【癥結(jié)在“小圈子決策”】

　　雖然哈蒙德極力否認(rèn),但在一些分析人士看來,白宮外交團(tuán)隊(duì)內(nèi)部正暗流涌動(dòng)。

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國問題專家孫成昊認(rèn)為,特朗普上臺(tái)后依然沿用競選時(shí)的思維來處理外交事務(wù),這與蒂勒森和麥克馬斯特等人的外交理念不相吻合,因此出現(xiàn)矛盾在所難免。

　　“特朗普的外交理念和政策很多都是他在競選時(shí)的表態(tài)和承諾。這些如果落在實(shí)處,會(huì)對(duì)美國的國際形象產(chǎn)生較大沖擊。但特朗普可能沒考慮那么多,因?yàn)樗�眼下在國�?nèi)遇到很多問題,需要兌現(xiàn)這些承諾來穩(wěn)住基本的選民盤,”孫成昊說,“因此,他的外交理念很大程度上是為穩(wěn)固自己的執(zhí)政地位而做出的努力,但這實(shí)際上有悖于美國長期以來的一些外交政策。”

　　孫成昊認(rèn)為,特朗普的用人風(fēng)格影響了蒂勒森和麥克馬斯特對(duì)他的看法。可以看到,特朗普在外交決策方面任用了不少從競選期間就跟著他的忠實(shí)追隨者,導(dǎo)致專業(yè)、傳統(tǒng)外交官的影響力無法有效滲透進(jìn)白宮,發(fā)揮的作用也就相對(duì)有限。

　　中國社科院美國問題專家刁大明認(rèn)為,白宮外交團(tuán)隊(duì)更加倚重“小圈子決策”這種形式,確實(shí)引發(fā)了包括蒂勒森、麥克馬斯特等人的不滿。這種情緒是存在的。譬如蒂勒森,一方面承受著外界對(duì)國務(wù)院處于“空轉(zhuǎn)”狀態(tài)的詬病,一方面還沒有找到很好的領(lǐng)域來施展拳腳,并且在不少議題上與特朗普及其團(tuán)隊(duì)成員政見相左,“這種狀態(tài)確實(shí)讓他很不舒服”。

　　“不過,他畢竟是一個(gè)離開校園就走進(jìn)埃克森美孚的人,當(dāng)國務(wù)卿是他人生中第一次跳槽。”刁大明說,“能在一個(gè)企業(yè)干那么長時(shí)間,說明蒂勒森有足夠的韌性、把控能力、周旋能力和忍耐力�！�(閆潔)(新華社專特稿)

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