近十年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，中國(guó)企業(yè)的實(shí)力增強(qiáng)，美國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)的“關(guān)注度”大大提高，對(duì)中國(guó)企業(yè)在美國(guó)的產(chǎn)品出口及對(duì)外直接投資方面采取了一系列制裁措施，甚至出現(xiàn)了封殺中國(guó)企業(yè)的現(xiàn)象。
美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自1986年中國(guó)企業(yè)遭遇第一起“337調(diào)查”案例以來(lái)的25年間，中國(guó)企業(yè)已經(jīng)遭受美國(guó)“337調(diào)查”126起之多，其中93%以上是專利案件。自2002年至今，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)10年成為遭遇美國(guó)“337調(diào)查”案件數(shù)量最多的國(guó)家。根據(jù)美國(guó)《1930年關(guān)稅法》，美國(guó)國(guó)內(nèi)一個(gè)獨(dú)立的準(zhǔn)司法聯(lián)邦機(jī)構(gòu)：“國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)”可以對(duì)進(jìn)口貿(mào)易中的不公平行為發(fā)起調(diào)查并采取制裁措施的一項(xiàng)準(zhǔn)司法調(diào)查。
美國(guó)打著“公平貿(mào)易”的名義對(duì)中國(guó)高科技企業(yè)實(shí)施“雙反”措施，這些措施并不像“337”條款一樣密集，但是很有針對(duì)性并有示范效應(yīng)。譬如去年美國(guó)“太陽(yáng)世界”公司連同其余6家公司向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)和美國(guó)商務(wù)部提出申訴，要求對(duì)中國(guó)出口的太陽(yáng)能電池板進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，并征收100%稅率。美國(guó)此次調(diào)查初裁結(jié)果不久，歐盟這一占據(jù)中國(guó)光伏產(chǎn)品出口7成的市場(chǎng)就對(duì)中國(guó)正式啟動(dòng)反傾銷調(diào)查，涉案金額超過(guò)200億美元。美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月10日，美國(guó)商務(wù)部作出終裁，認(rèn)定中國(guó)向美國(guó)出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補(bǔ)貼行為，這基本為美國(guó)針對(duì)此類產(chǎn)品征收反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅掃清了道路。按照美方貿(mào)易救濟(jì)程序，此案還需美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)于今年11月23日左右作出終裁。
以所謂的“國(guó)家安全”為由抵制中國(guó)科技企業(yè)進(jìn)一步進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)。如2006年3月，聯(lián)想收購(gòu)IBM的PC部門后，在美國(guó)獲得向美國(guó)國(guó)務(wù)院提供逾1.6萬(wàn)臺(tái)臺(tái)式機(jī)及相關(guān)設(shè)備的訂單，被視為威脅國(guó)家安全；2008年華為被迫放棄收購(gòu)3COM公司；2008年，美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)就以“出于安全考慮”的理由，阻止華為和貝恩資本對(duì)3COM的聯(lián)合收購(gòu)；2010年11月，考慮到美國(guó)政府對(duì)國(guó)家安全的擔(dān)憂，美國(guó)第三大運(yùn)營(yíng)商Sprint Nextel高達(dá)50億美元的網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)，華為中興雙雙出局；2010年美國(guó)拒絕批準(zhǔn)華為競(jìng)購(gòu)2Wire公司、摩托羅拉(微博)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)部門；2011年華為收購(gòu)技術(shù)公司3Leaf也在最后關(guān)頭被勒令停止。2011年華為公司被通知出于安全考慮，美國(guó)已經(jīng)將其排除在旨在幫助美國(guó)建立國(guó)家應(yīng)急響應(yīng)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的招標(biāo)之外。2011年10月，美國(guó)“國(guó)家安全小組”以“情報(bào)間諜嫌疑”為由，拒絕中國(guó)移動(dòng)在美國(guó)開(kāi)展中美兩地長(zhǎng)途電話業(yè)務(wù)、建設(shè)通信設(shè)施的申請(qǐng)。今年9月13日，美國(guó)再次以“國(guó)家安全”為由對(duì)華為和中興展開(kāi)新一輪的聽(tīng)證。
多年來(lái)，美國(guó)從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)對(duì)其他國(guó)家特別是中國(guó)的高科技企業(yè)進(jìn)行打擊。雖然打擊方式花樣繁多，但其背后的邏輯始終沒(méi)有離開(kāi)服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略這根主線，其目的在于保證美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位，維護(hù)美國(guó)的國(guó)家安全，促進(jìn)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮，確保美國(guó)的世界霸權(quán)。(馮鵬程 作者單位：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院)
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[ 責(zé)任編輯：吳怡 ]
