警民和諧奏新曲--長春市公安局構(gòu)建新型警民關(guān)系 

　　新華網(wǎng)長春7月24日電（記者 褚曉亮、周立權(quán)）吉林省長春市公安局從轉(zhuǎn)變自身形象入手，通過塑造“法制型、服務(wù)型、民生型”的“三型”警察，使“警愛民、民擁警”在長春市蔚然成風(fēng)，譜寫了一首警民和諧的生動(dòng)樂曲。

　　反思群眾怨氣：“欠賬太多，警民關(guān)系怎和諧”

　　“警察怎么了？警察就可以耍特權(quán)啊，警察就可以欠賬不還呀？”在一次長春市公安局組織的與市民談心會(huì)上，一位市民直率的發(fā)言戳痛了警察們的心。這位市民的話折射出了一段時(shí)期內(nèi)警民關(guān)系存在的一些不和諧現(xiàn)狀。

　　當(dāng)?shù)鼐�民關(guān)系不和諧的癥結(jié)在哪里？2005年，長春市副市長兼公安局局長高學(xué)章在大接訪中深入調(diào)研。在持續(xù)一個(gè)半月的大接訪中，高學(xué)章受理了1729個(gè)案件，有幾次市局辦公樓前的上訪人員多達(dá)上百人。一個(gè)小飯店老板的上訪尤其讓他震撼。6年中，這個(gè)老板所在管區(qū)的派出所已欠了他10多萬元的飯錢，所長換了好幾任，可就是要不來錢。高學(xué)章感慨道:“我們的民警到人家飯館白吃白喝打白條，警民關(guān)系怎么能和諧？”

　　經(jīng)過認(rèn)真分析，長春市公安局的領(lǐng)導(dǎo)者們認(rèn)為，警察隊(duì)伍存在的問題影響了警察的形象：個(gè)別警察不懂法，個(gè)別老民警“吃老本”，不注意學(xué)習(xí)，憑經(jīng)驗(yàn)辦案，辦了不少錯(cuò)案。有些警察居高臨下，與群眾的感情疏離淡漠。一些干警重管理輕服務(wù)，為民服務(wù)的意識淡；一些民警較少深入街道和社區(qū)，對轄區(qū)里的住戶情況缺乏了解，難以形成融洽的警民關(guān)系。

　　大接訪如同一面鏡子，照出了警察隊(duì)伍存在的諸多問題，也使一場重新構(gòu)建警民關(guān)系的改革在長春市公安系統(tǒng)開始啟動(dòng)。

　　重塑警察形象：“一場公安系統(tǒng)的自身革命”

　　針對造成警民關(guān)系不和諧的癥結(jié)，結(jié)合公安部提出的“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”的“三基”工程建設(shè)，長春市公安局以打造“法制型、服務(wù)型、民生型”警察為目標(biāo)，實(shí)施了一系列旨在深化警民關(guān)系，改善公安隊(duì)伍形象的舉措，拆掉了警民之間的隔心墻，重新架起了與群眾的“連心橋”。一些民警稱之為“一場公安系統(tǒng)的自身革命”。

　　全員大考試打造“法制型”警察。針對以往一些警察憑經(jīng)驗(yàn)辦案，辦人情案，工作方法簡單粗暴的狀況，長春市公安局要求所有的警察對應(yīng)知的法律必須“一口清”，辦案過程中注重程序，嚴(yán)格依法辦事。2005年末開始，掀起了一場“全員大考試”行動(dòng)，民警普遍學(xué)法，定期不定期地進(jìn)行考試，并提出：指揮員如果考試不合格，將失去指揮權(quán)；干警考試不合格，將失去辦案權(quán)。一些民警表示：一開始對這樣經(jīng)常性的嚴(yán)格考試是有想法的，甚至有抵觸心理，現(xiàn)在通過學(xué)法，感覺到了自身的缺陷，學(xué)習(xí)也由被動(dòng)變成了主動(dòng)自覺的行為。

　　對于執(zhí)法隊(duì)伍中存在的違法違紀(jì)行為，長春市公安局大膽揭短，建立了既糾案件又糾人的執(zhí)法過錯(cuò)“雙糾”制度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。去年以來，共查處違法違紀(jì)案件61起，涉及民警70人。

　　換位體驗(yàn)打造“服務(wù)型”警察。長春市公安系統(tǒng)開展了增強(qiáng)服務(wù)意識的大討論，強(qiáng)化親情服務(wù)和零距離服務(wù)的理念，并經(jīng)常性地開展一系列換位體驗(yàn)活動(dòng)：讓交警做一天出租車司機(jī)，體驗(yàn)“的哥”的苦與難；讓民警當(dāng)一天農(nóng)民，體會(huì)“粒粒皆辛苦”的艱辛；讓民警到工地吃一頓打工飯，永遠(yuǎn)不忘打工者的苦與難……幾年來，民警們先后體驗(yàn)過小商小販、服務(wù)員等十多種角色。通過換位體驗(yàn)，百姓在他們心目中的分量加重了。

　　長春市公安局經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)處處長曲永發(fā)深有感觸地說：“現(xiàn)在民警的觀念發(fā)生了根本變化。過去，我們一到企業(yè)就是查人家毛病，現(xiàn)在則是盡可能為企業(yè)服務(wù)。

　　走進(jìn)萬家打造“民生型”警察。長春市公安局開展了“萬警進(jìn)萬家”活動(dòng)，讓民警成為能和百姓打成一片、積極解決群眾疾苦的民生型警察。民警們積極為轄區(qū)內(nèi)百姓送關(guān)懷、送服務(wù)，各派出所紛紛開展了一系列親民愛民活動(dòng)。有的民警在轄區(qū)內(nèi)給孤寡老人當(dāng)干兒子，為他們送去無微不至的關(guān)懷；有的派出所民警千方百計(jì)幫助下崗職工找工作，使他們重新走上就業(yè)崗位。

　　在長春市清明街派出所，所長張睿智講得最多的不是精彩地破獲一個(gè)個(gè)案子，而是促進(jìn)警民關(guān)系和諧的一些“雞毛蒜皮”的小事。

　　43歲的徐立杰是清明街派出所轄區(qū)內(nèi)一名下崗職工，由于長期找不到工作，沒有生活來源，他就借酒消愁，妻子為此和他時(shí)常爭吵，甚至要離婚。民警康超了解到情況后，動(dòng)員全所為他找工作。如今，徐立杰在長春市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)做保安，每月工資700多元�！艾F(xiàn)在我能養(yǎng)家糊口了，兒子去年考上了大學(xué)，和妻子也不吵架了，如果沒有警察幫忙，這個(gè)家真不知怎樣維持下去�！毙炝⒔軇�(dòng)情地說。

　　詮釋警察使命：“警察就是要做群眾的貼心人和主心骨”

　　一系列舉措使長春市公安局的形象發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。在去年的長春市執(zhí)法機(jī)關(guān)測評中，長春市公安局名列前三。

　　和諧的警民關(guān)系也讓長春市公安局的干警們嘗到了“甜頭”，體驗(yàn)到了警民關(guān)系水乳交融的快樂。在建設(shè)改造派出所時(shí)，一些單位和村屯主動(dòng)讓地，積極為公安局排憂解難�？吹骄瘎�(wù)裝備落后，一些企業(yè)和單位紛紛為干警捐獻(xiàn)警車等裝備。很多民警感慨地說，警察給百姓一分情，百姓還給警察十分愛。

　　南湖派出所轄區(qū)內(nèi)居民李文祥說：“過去感覺警察都是高高在上，平時(shí)不敢邁派出所的大門，一見到警察就害怕。如今，派出所的大門隨時(shí)向我們敞開，家里有事警察都會(huì)幫忙。”

　　李文祥不但是派出所里的常客，他還主動(dòng)承擔(dān)起了派出所辦公樓內(nèi)的維修活計(jì)。水停了、門窗壞了，李文祥就帶人來給修好。民警親切地稱他為“后勤部長”。

　　警察和居民打成一片，警察工作的開展也如魚得水。南湖派出所所長彭曉明告訴記者：“如今，社區(qū)里的居民都成了義務(wù)的治安員和‘編外警察’，他們組織起來，主動(dòng)幫助我們承擔(dān)治安巡邏。一有可疑人出現(xiàn)，馬上就會(huì)有居民向所里報(bào)告。依靠群眾，開展工作特別順利�！�

　　“群眾對警察有過高的要求，甚至一些不歸警察管的雞毛蒜皮小事兒也找警察，這不是群眾給警察找麻煩，恰恰說明群眾信任警察，依賴警察，對警察充滿期待。做警察，就應(yīng)該給群眾當(dāng)貼心人和主心骨。”在長春市公安局的大小會(huì)議上，高學(xué)章多次向干警表達(dá)這一觀點(diǎn)。

　　高學(xué)章說：“構(gòu)建新時(shí)期和諧警民關(guān)系的關(guān)鍵是警察要轉(zhuǎn)變觀念，拿出比以往更多的耐心，警察既要維護(hù)社會(huì)秩序，打造安全的社會(huì)環(huán)境，同時(shí)，職能要有所延伸，對群眾要有更多的擔(dān)當(dāng)。主動(dòng)把身子沉下去，真心實(shí)意地為百姓做事，才能真正實(shí)現(xiàn)和諧的警民關(guān)系。”

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