首屆兩岸和平論壇紀(jì)要

　　由全國(guó)臺(tái)灣研究會(huì)、臺(tái)灣二十一世紀(jì)基金會(huì)等14家兩岸民間團(tuán)體和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)共同舉辦的首屆兩岸和平論壇12日下午在上海閉幕。（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng) 田云鵬 攝）

　　中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)10月12日上海消息　由全國(guó)臺(tái)灣研究會(huì)、臺(tái)灣二十一世紀(jì)基金會(huì)等14家兩岸民間團(tuán)體和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)共同舉辦的首屆兩岸和平論壇12日下午在上海閉幕，并發(fā)表《首屆兩岸和平論壇紀(jì)要》。全文如下：

　　“兩岸和平、共同發(fā)展”是兩岸人民追求富強(qiáng)、發(fā)展民主、促進(jìn)文明、創(chuàng)造和諧與實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的共同價(jià)值與信念，是以交流促進(jìn)理解、以互信化解敵意的必由之途，也是當(dāng)前及未來(lái)推進(jìn)平等協(xié)商、加強(qiáng)制度建設(shè)、增進(jìn)兩岸人民福祉的重要基石。

　　開放、交流、改革、進(jìn)步已是兩岸共同趨勢(shì)。進(jìn)入二十一世紀(jì)，盡管經(jīng)歷周折，兩岸關(guān)系以協(xié)商取代對(duì)抗、以合作創(chuàng)造雙贏已是兩岸各界共同愿望。2008年6月初，兩岸兩會(huì)就“九二共識(shí)”致函后恢復(fù)協(xié)商。當(dāng)前，兩岸協(xié)商取得成果，兩岸關(guān)系和平發(fā)展得到兩岸主流民意認(rèn)同，亦為國(guó)際社會(huì)普遍肯定。如何建構(gòu)穩(wěn)定的兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架、續(xù)創(chuàng)和平發(fā)展新局，已是兩岸關(guān)系可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵議題。

　　展望未來(lái)，兩岸關(guān)系發(fā)展仍面臨諸多阻礙與難題亟待克服和解決。有鑒于兩岸政治議題協(xié)商目前尚難開啟，論壇主辦、協(xié)辦單位認(rèn)為，有必要先由兩岸民間就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行交流研討。論壇之創(chuàng)設(shè)，旨在構(gòu)建兩岸民間政治對(duì)話之平臺(tái)，以助兩岸智庫(kù)、學(xué)者和各界人士交流溝通，提供真知灼見，共同探求務(wù)實(shí)破解難題之道。

　　基于以上認(rèn)識(shí)，全國(guó)臺(tái)灣研究會(huì)、二十一世紀(jì)基金會(huì)等14家兩岸民間團(tuán)體和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，于2013年10月11日至12日在上海舉辦首屆兩岸和平論壇。論壇以“兩岸和平、共同發(fā)展”為主題，反映了兩岸人民的共同期許，亦為論壇主辦、協(xié)辦單位所致力之愿景。兩岸120多位學(xué)者和有關(guān)人士出席論壇，圍繞論壇所設(shè)兩岸政治關(guān)系、兩岸涉外事務(wù)、兩岸安全互信、兩岸和平架構(gòu)四項(xiàng)議題，深入交流研討，坦誠(chéng)交換意見，獲致積極成果。論壇主辦、協(xié)辦單位在此誠(chéng)表衷心感謝。

　　本屆論壇多元并陳、集思廣益，除有論文與研討評(píng)論、發(fā)言可供參考外，綜合參酌各方意見，我們?cè)副磉_(dá)以下看法和建議。

　　一、對(duì)論壇研討若干問(wèn)題的認(rèn)知

　　1、為建構(gòu)穩(wěn)定的兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架，兩岸應(yīng)繼續(xù)共同商議，并逐步形成對(duì)當(dāng)前雙方政治關(guān)系的諒解或共識(shí)。

　　2、厘清兩岸關(guān)系的性質(zhì)、定位，事關(guān)和平發(fā)展的基礎(chǔ)和前景。面對(duì)兩岸關(guān)系存在未解之政治對(duì)立問(wèn)題，應(yīng)基于各自現(xiàn)行規(guī)定，尋求雙方可接受的框架，處理政治爭(zhēng)議，促進(jìn)和平發(fā)展。

　　3、打破兩岸政治僵局，將為兩岸關(guān)系改善發(fā)展注入新的動(dòng)力。為此，需通過(guò)兩岸平等協(xié)商，對(duì)特殊情況下的兩岸政治關(guān)系作出合情合理安排。兩岸雙方應(yīng)積極考慮，從實(shí)際出發(fā)，妥善處理兩岸公務(wù)機(jī)關(guān)人員互動(dòng)之相關(guān)問(wèn)題。

　　4、兩岸在涉外事務(wù)中減少摩擦、開展合作，有利于維護(hù)和增進(jìn)兩岸人民整體利益。兩岸雙方應(yīng)通過(guò)平等務(wù)實(shí)協(xié)商，逐步建立涉外事務(wù)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。妥善處理兩岸民間團(tuán)體或個(gè)人同時(shí)參與或出席國(guó)際非政府組織及國(guó)際民間場(chǎng)合之活動(dòng)，相互扶持，合作共贏。

　　5、在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快的背景下，兩岸應(yīng)在經(jīng)濟(jì)合作及既有相關(guān)協(xié)議基礎(chǔ)上，共同探討可行路徑和機(jī)制，因應(yīng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)和跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(TPP)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合趨勢(shì)，加強(qiáng)涉外經(jīng)濟(jì)事務(wù)的協(xié)調(diào)與合作，以利維護(hù)和增進(jìn)兩岸共同利益。

　　6、兩岸應(yīng)尋求海洋相關(guān)事務(wù)的合作，主要包括生物資源保育、漁業(yè)捕撈與漁民權(quán)益保護(hù)、海洋環(huán)境生態(tài)保護(hù)、海洋交通安全保障、急難救助與人道救援、能源共同開發(fā)、觀光旅游開發(fā)、海洋科學(xué)研究、海上執(zhí)法、海洋安全等，以因應(yīng)海洋問(wèn)題的共同挑戰(zhàn)。兩岸應(yīng)以前瞻性思維，超越政治分歧，盡早探究維護(hù)權(quán)益之合作途徑。

　　7、為促進(jìn)臺(tái)海局勢(shì)穩(wěn)定，減輕軍事安全顧慮，兩岸宜考慮開展軍事領(lǐng)域的接觸交流。雙方可先從人道救援、災(zāi)害應(yīng)對(duì)處理等合作出發(fā)，探討洽簽海事安全相關(guān)協(xié)議，透過(guò)合作舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)等形式，推動(dòng)軍事科研、教育、醫(yī)療、藝文等交流，以逐步增進(jìn)軍事安全互信，并為建立軍事安全互信機(jī)制創(chuàng)造條件。

　　8、為持續(xù)改善兩岸政治關(guān)系、維護(hù)臺(tái)海和平，兩岸各界應(yīng)循序推動(dòng)并共同參與具有兩岸特色的和平制度化建設(shè)。兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的實(shí)現(xiàn)，對(duì)臺(tái)海和平、兩岸關(guān)系具有積極影響，是對(duì)地區(qū)和世界和平的重要貢獻(xiàn)。建議兩岸本著相互尊重體諒、務(wù)實(shí)面向未來(lái)之精神，積極創(chuàng)造條件，就會(huì)晤之形式和內(nèi)容等安排，努力促成雙方均可接受的方案。

　　9、中華文化是兩岸人民的寶貴資產(chǎn)，也是保障兩岸和平的基礎(chǔ)。兩岸應(yīng)積極采取具體措施，促進(jìn)文化的傳承創(chuàng)新與發(fā)展，推動(dòng)史觀的相互了解尊重與共構(gòu)。

　　10、確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展，符合兩岸人民的整體利益。兩岸和平的制度化建設(shè)旨在深化兩岸經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)交流基礎(chǔ)，增進(jìn)兩岸人民福祉，為兩岸避免誤判與危機(jī)管理建立管道，為消除對(duì)抗、鞏固和平創(chuàng)造條件。兩岸開啟政治對(duì)話與協(xié)商將有助于雙方終止敵對(duì)狀態(tài)，協(xié)商兩岸人民贊同的保障和平的有關(guān)協(xié)議。兩岸應(yīng)共同積極加強(qiáng)和平理念的社會(huì)宣導(dǎo)，多方探討鞏固和平的方式與途徑，深化對(duì)建立和平發(fā)展機(jī)制的研究。針對(duì)有助于兩岸關(guān)系和平發(fā)展的議題，雙方應(yīng)各自展開相關(guān)作為，為兩岸和平的制度化預(yù)作準(zhǔn)備。

　　二、對(duì)兩岸關(guān)系若干癥結(jié)問(wèn)題仍需繼續(xù)務(wù)實(shí)深入研討

　　兩岸關(guān)系歷史和現(xiàn)實(shí)因素導(dǎo)致各方存在立場(chǎng)差異和意見分歧，對(duì)此唯有竭盡善意和誠(chéng)意，經(jīng)過(guò)不斷深入的反復(fù)研討，方能求得看法趨同或一致。本屆論壇未達(dá)成共同意見的相關(guān)論辯，值得各方持續(xù)關(guān)注與研究者包括：

　　1、兩岸基于擴(kuò)大交流合作的目標(biāo)，如何完善兩岸往來(lái)之相關(guān)法律規(guī)范？

　　2、在兩岸政治對(duì)立尚存的情況下，如何就雙方政治關(guān)系作出合情合理安排？這些安排具體涉及哪些方面？如何處理？

　　3、如何厘清一個(gè)中國(guó)框架和兩岸各自現(xiàn)行規(guī)定之間的法理關(guān)系？共同探討解決爭(zhēng)議的和平發(fā)展路徑。

　　4、如何解決臺(tái)灣擴(kuò)大參與國(guó)際組織活動(dòng)的需求與國(guó)際政治現(xiàn)實(shí)的落差？?jī)砂度绾尉蜕嫱馐聞?wù)開展平等協(xié)商？?jī)砂度绾卧贏PEC等國(guó)際組織框架下，探討共同推動(dòng)合作議程，研擬適當(dāng)領(lǐng)域的合作提案，以維護(hù)兩岸共同利益？在國(guó)際非政府場(chǎng)域，兩岸如何共同研擬組織參與及場(chǎng)合互動(dòng)的規(guī)范？

　　5、正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)的政治意涵以及相應(yīng)措施為何？

　　6、建立兩岸軍事安全互信機(jī)制的步驟與具體實(shí)施方式為何？?jī)砂陡髯约肮餐�采取增進(jìn)軍事安全互信措施的選項(xiàng)與評(píng)估。

　　7、在維護(hù)兩岸人民共同利益、開創(chuàng)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展前景及照顧各方立場(chǎng)的前提下，如何尋求克服困難，洽商兩岸和平協(xié)議之道?

　　我們期待兩岸智庫(kù)及各界有識(shí)之士，貢獻(xiàn)聰明才智，就務(wù)實(shí)解決上述問(wèn)題繼續(xù)深入研討。

　　三、論壇后續(xù)事項(xiàng)

　　兩岸和平論壇本著平等對(duì)話、相互尊重、務(wù)實(shí)探討之精神，為促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展制度化提供公開園地。本屆論壇主辦、協(xié)辦單位將研商組建兩岸和平論壇常設(shè)機(jī)構(gòu)。歡迎兩岸各界提供建言，共同參與。

　　在本屆論壇議題研討獲致初步成果的基礎(chǔ)上，論壇主辦、協(xié)辦單位擬邀請(qǐng)兩岸學(xué)者組成若干課題小組，開展共同研究，并將研究成果提交下屆論壇討論。

　　第二屆兩岸和平論壇預(yù)定于2014年在臺(tái)灣舉行。

　　兩岸和平論壇主辦單位：

　　全國(guó)臺(tái)灣研究會(huì) 二十一世紀(jì)基金會(huì)

　　兩岸和平論壇協(xié)辦單位：

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所 中山大學(xué)社會(huì)科學(xué)院

　　北京大學(xué)臺(tái)灣研究院 中國(guó)文化大學(xué)社會(huì)科學(xué)院

　　-兩岸與中國(guó)大陸研究中心

　　清華大學(xué)臺(tái)灣研究所 政治大學(xué)國(guó)際事務(wù)學(xué)院

　　-兩岸政經(jīng)研究中心

　　上海臺(tái)灣研究所 淡江大學(xué)中國(guó)大陸研究所

　　上海東亞研究所 國(guó)策研究院文教基金會(huì)

　　廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院 新臺(tái)灣國(guó)策智庫(kù)

　　2013年10月12日于上海