尺素金聲丨3年凈增1758萬畝，耕地這個(gè)“命根子”守得更牢了——從十個(gè)新數(shù)據(jù)看中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展底座⑩
大地流金，沃野飄香，廣袤田野滿是豐收氣息。全年糧食豐收在望，一組數(shù)據(jù)令人振奮——
自然資源部日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示：2021年以來，全國(guó)耕地總量增加1758萬畝，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)凈增加，遏制了耕地持續(xù)多年減少的態(tài)勢(shì)。特別是去年，南方省份凈增加耕地739萬畝，扭轉(zhuǎn)了耕地“南減北增”的局面。
糧食安全，“國(guó)之大者”。糧食生產(chǎn)，根在耕地。對(duì)于我們這個(gè)有著14億多人口的大國(guó)來講，耕地資源尤為寶貴。穩(wěn)住了耕地，就穩(wěn)住了“糧食生產(chǎn)的命根子”，穩(wěn)住了“中華民族永續(xù)發(fā)展的根基”。
耕地?cái)?shù)量連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)凈增加，意味著我國(guó)有更多的耕地可以用于糧食生產(chǎn)，意味著大國(guó)糧倉(cāng)的耕地根基更加堅(jiān)實(shí)。這份成績(jī)單從哪里來？
來自最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。
人多地少，是我國(guó)的基本國(guó)情。第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查結(jié)果顯示，2019年底，我國(guó)耕地面積19.18億畝，人均耕地面積只有1.36畝，不足世界平均水平的40%。
《全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》明確，全國(guó)耕地保護(hù)任務(wù)目標(biāo)為18.65億畝，保持到2035年不變。牢牢守住十八億畝耕地紅線，是不可逾越的底線，更是端穩(wěn)端牢“中國(guó)飯碗”的安全線。
“嚴(yán)”字當(dāng)頭，保護(hù)耕地，行動(dòng)堅(jiān)決。
嚴(yán)規(guī)劃——國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)籌劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線；18.65億畝耕地保有量和15.46億畝永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)帶位置分解下達(dá)至各地。
嚴(yán)法制——土地管理法及其實(shí)施條例完成修訂，黑土地保護(hù)法、糧食安全保障法相繼實(shí)施；耕地保護(hù)法正式列入立法計(jì)劃……耕地保護(hù)的法制基礎(chǔ)愈加嚴(yán)密。
嚴(yán)舉措——對(duì)違法占用耕地“零容忍”，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”；耕地保護(hù)黨政同責(zé)，耕地保護(hù)考核、糧食安全考核“合二為一”，對(duì)突破耕地紅線等重大問題“一票否決”……以“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地。
嚴(yán)監(jiān)管——截至目前，全國(guó)26個(gè)省份建立“田長(zhǎng)制”，25個(gè)省份通過建立耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)基層強(qiáng)化耕地保護(hù)監(jiān)督。各地探索建立“人防+技防”智慧監(jiān)管模式，天上看、地上查、網(wǎng)上管，對(duì)耕地實(shí)施全天候?qū)崟r(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和全生命周期管理。
耕地紅線，既包括數(shù)量，也包括質(zhì)量。耕地?cái)?shù)量“三連增”，新增耕地質(zhì)量如何？
嚴(yán)格保護(hù)的同時(shí)，全域土地綜合整治同步發(fā)力。實(shí)施農(nóng)用地集中連片整治、質(zhì)量提升和生態(tài)化改造，耕地保護(hù)水平進(jìn)一步提升。數(shù)據(jù)顯示，近5年來全國(guó)25個(gè)省份實(shí)施全域土地綜合整治試點(diǎn)1500多個(gè)，投入資金6700多億元，完成整治總規(guī)模720多萬畝。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。截至2023年底，全國(guó)已累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10億畝以上；全國(guó)耕地平均等級(jí)達(dá)到了4.76，比2014年提高了0.35個(gè)等級(jí)。我國(guó)耕地質(zhì)量總體進(jìn)入持續(xù)改善、穩(wěn)中有升階段。地力提高，為提升糧食單產(chǎn)提供穩(wěn)定支撐，有利于進(jìn)一步提高國(guó)家糧食安全保障水平。
耕地?cái)?shù)量“三連增”值得高興，但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)人均耕地少、耕地質(zhì)量總體不高、耕地后備資源不足的基本國(guó)情沒有改變，耕地占用與保護(hù)的矛盾和壓力依然突出，“藏糧于地”依然任重道遠(yuǎn)。
今天的耕地就是明天的飯碗。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)持穩(wěn)數(shù)量、提質(zhì)量、優(yōu)生態(tài)“三位一體”，進(jìn)一步改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，讓18億畝耕地實(shí)至名歸，讓每寸耕地都成為豐收沃土，讓大國(guó)糧倉(cāng)根基更加穩(wěn)固。
