【穩(wěn)中求進(jìn)看開局】千方百計(jì)保市場主體

　　央視網(wǎng)消息：“穩(wěn)中求進(jìn)看開局”，目前，我國有1.5億的市場主體，他們有多重要？簡單一句話來說，他們是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，是穩(wěn)就業(yè)的頂梁柱。今年一季度，國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜性不確定性加劇，有的超出預(yù)期，市場主體的困難明顯增加，面臨著成本、產(chǎn)業(yè)鏈、人工、市場等諸多壓力。如何千方百計(jì)保住市場主體、激發(fā)他們的活力和動能成為今年一季度各地政府在努力作答的考卷。

　　一個包子鋪的絕處逢生

　　在1.5億市場主體中，有1億是個體工商戶，他們從事的大多是服務(wù)業(yè)。市井長巷林立的店鋪，點(diǎn)燃了最撫凡人心的人間煙火，而在疫情當(dāng)中，他們受到的沖擊非常嚴(yán)重。廣東深圳今年遭遇多輪疫情，18萬家餐飲企業(yè)、200萬餐飲人一度跌入到“寒冬”，尤其是小微餐飲企業(yè)生存堪憂。關(guān)鍵時刻，多方力量匯聚在一起，打響了一場小微企業(yè)的生存保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　凌晨三點(diǎn)，深圳南山區(qū)茶光村這家包子鋪的燈光悄然亮起。

　　2019年，25歲的賴林遠(yuǎn)和妻子從老家梅州來深圳經(jīng)營包子鋪，雖然門臉小，品種卻很豐富，收入也不錯。滿懷對未來的期許，小兩口勤勉地日夜打拼著。沒想到第二年新冠肺炎疫情來襲，生意急轉(zhuǎn)直下，為了減少開支，賴林遠(yuǎn)開始了一個人的堅(jiān)守。

　　包子鋪老板 賴林遠(yuǎn)：第一項(xiàng)的事情應(yīng)該是做包子，然后接著就做饅頭、做花卷、做窩窩頭、小籠包。所有的活都得在差不多6點(diǎn)鐘前搞好。

　　每天兩點(diǎn)多起床，一直干到晚上七八點(diǎn)，中間遇到疫情無法開業(yè)的時候，賴林遠(yuǎn)還去跑過外賣。

　　包子鋪老板 賴林遠(yuǎn)：我是屬于那種比較樂觀的狀態(tài)的那種人，有一首歌是這么講的，“準(zhǔn)備好沒有，可否伸出雙手？想擁抱，怎能握著拳頭？”

　　包子鋪老板 賴林遠(yuǎn)：蒸氣一冒，新的一天就是新的一個希望。

　　就這樣，賴林遠(yuǎn)心懷希望堅(jiān)持了兩年，直到今年3月14日，疫情不斷反復(fù)之下，深圳全城按下了“暫停鍵”。沉寂的夜晚，在這座城市打拼了三年多的賴林遠(yuǎn)感到了從未有過的絕望，他在深圳衛(wèi)生健康委微信公眾號上留下了這段話：一個人一個店，自3月1日開始以來，真的沒有賺到一分錢……我真的崩潰了！

　　包子鋪老板 賴林遠(yuǎn)：那個情緒就徹底繃不住，一個家庭小孩就是你的軟肋，就挺無奈的，確實(shí)是無奈。

　　就在這時，深圳衛(wèi)生健康委一個溫暖的回復(fù)給賴林遠(yuǎn)帶來了繼續(xù)戰(zhàn)斗的勇氣，隨即南山區(qū)曙光社區(qū)黨委書記廖志康找到賴林遠(yuǎn)，希望獲得他對防疫措施的理解與支持，同時根據(jù)這些餐飲店和周邊居民的實(shí)際需求，讓他們在做好疫情防控的前提下開業(yè)。

　　　南山區(qū)曙光社區(qū)黨委書記 廖志康：只做外賣，不要堂食。這期間，我們對于一些保障性的行業(yè)是給予這個特殊行業(yè)通行證，例如外賣的小哥，在超市里上班的一些工作人員，讓他們保障我們整個社會的生活必需。

　　3月25日，深圳市出臺助企紓困“三十條”，拿出750億元全力幫助市場主體渡過難關(guān)，4天后賴林遠(yuǎn)就收到了2500元補(bǔ)助，正愁怎么交房租的他直呼這是“及時雨”。熱心網(wǎng)友也紛紛給賴林遠(yuǎn)留言打氣，有的還送上“霸氣訂單”。

　　包子鋪老板 賴林遠(yuǎn)：網(wǎng)友就直接打電話過來說，怎么把他的訂單給取消掉了。我就跟他解釋說東西賣完了，沒有剩多少。然后他就比較強(qiáng)勢的態(tài)度跟我說，那你有什么我們就買什么。（網(wǎng)友）令我印象最深的一句就是，加油走，向前走就有希望。每一個沒有被疫情打倒的店鋪都是一個漢子。

　　3月28日起，深圳全市恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，各類餐飲機(jī)構(gòu)堂食限流從50%提升至75%。和賴林遠(yuǎn)一樣，許許多多的小微企業(yè)通過自身努力以及政府與社會各界的鼎力相助，在這個春天的“生存保衛(wèi)戰(zhàn)”里頑強(qiáng)地拼搏著、生長著。

　　普惠性+針對性 政策紅利促進(jìn)恢復(fù)發(fā)展

　　萬千小微企業(yè)既很脆弱，也很頑強(qiáng)，在他們迫切需要幫助的時候拉上一把，不僅是讓他們挺過去，也是讓老百姓的生活有溫度，讓經(jīng)濟(jì)能夠顯示出更多生機(jī)。今年從國家部委到地方政府都出臺政策，幫助服務(wù)業(yè)盡快渡過難關(guān)，迎來溫暖的春天。

　　早在2月中旬，國家發(fā)展改革委等14部門就聯(lián)合出臺了《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》。在43項(xiàng)具體措施里，除了減輕稅費(fèi)、社保、房租負(fù)擔(dān)等10項(xiàng)普惠性措施外，還專門對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運(yùn)輸、民航等5個特殊困難行業(yè)，拿出了31項(xiàng)針對性的具體措施。這些措施可以說都是“真金白銀”，給予餐飲企業(yè)、零售企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補(bǔ)貼支持；引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對符合條件的旅行社以80%的比例暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金；暫停鐵路運(yùn)輸企業(yè)、航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年；2022年免征輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅等。

　　目前已有20多個省區(qū)市和重點(diǎn)城市落實(shí)了政策細(xì)則，各市場主體已經(jīng)逐漸享受到政策紅利。

　　貨車司機(jī)遇煩惱 智能系統(tǒng)推“抗疫版”

　　2月底以來，疫情多點(diǎn)散發(fā)，部分地區(qū)物流受阻，消費(fèi)者都發(fā)現(xiàn)，快遞不快了，大貨車司機(jī)們也遇到了不少煩惱。很多貨車司機(jī)都是個體運(yùn)營，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力比較弱，而物流快遞不僅關(guān)系著物流業(yè)本身，還關(guān)系到千千萬萬市場主體能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)。針對物流中心出現(xiàn)的問題，從國家各部委到各地方都在積極應(yīng)對。交通運(yùn)輸部門聯(lián)合企業(yè)緊急研發(fā)了一套北斗智能監(jiān)控防疫保暢軟件系統(tǒng)，目前已經(jīng)為全國20多萬輛貨車提供保障通行服務(wù)。

　　動動手指，根據(jù)需要簡單設(shè)置一下，一條精準(zhǔn)快捷的運(yùn)輸路線就規(guī)劃好了。

　　貨車司機(jī) 夏國玉：我們駕駛員最怕的就是誤入疫情風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，一旦經(jīng)過這些地方，回來就要隔離十四天，每天損失一千塊錢，裝了這個系統(tǒng)我們省心多了。

　　這套系統(tǒng)是依托惠龍易通全國道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位平臺，在今年2月緊急升級的“抗疫版”。

　　惠龍易道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位平臺負(fù)責(zé)人 施文進(jìn)：我們根據(jù)國家每天最新發(fā)布的疫情數(shù)據(jù)，對北斗全息地圖進(jìn)行實(shí)時更新。（讓司機(jī)）避開風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，一旦誤入平臺及時報(bào)警提示，門磁和視頻監(jiān)測系統(tǒng)對路過風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的司機(jī)，可以精確的確認(rèn)他僅僅是路過并沒有下車，（從而）減少被隔離的頻次。

　　在這套系統(tǒng)的運(yùn)輸全程閉環(huán)管理下，不僅司機(jī)省心，物流公司和貨主企業(yè)也更加放心，提高了調(diào)度效率，減少了空駛率。

　　江蘇鎮(zhèn)江翔宇物流公司總經(jīng)理 鄧文忠：我們用了這個系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)線上異地開單，防止了交叉感染，同時為我們裝卸車節(jié)約了3個小時以上的時間。

　　貨車司機(jī) 夏國玉：我們以前跑南京，一天只能跑一次，現(xiàn)在裝了這個系統(tǒng)，兩天可以跑三次，一個月多跑了十幾次，多賺了一萬多塊錢。跑得多就賺得多，我們生活也開心了。

　　交通運(yùn)輸部：貨車司機(jī)實(shí)行“白名單”管理

　　針對物流面臨的問題和貨車司機(jī)的煩惱，交通運(yùn)輸部昨天（4月19日）還表示，將優(yōu)化貨車通行管控政策，對貨車司機(jī)實(shí)行“即采即走即追”閉環(huán)管理，核酸檢測結(jié)果全國互認(rèn)通用，建立貨車司機(jī)信息共享機(jī)制，實(shí)行“白名單”管理。具體措施包括：對在中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市穿行，或停留不超過4小時的貨車司機(jī)，不允許賦碼“帶星”；取締在高速公路主線或者服務(wù)區(qū)設(shè)置的防疫檢查點(diǎn)；對持48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、體溫測量正常的貨車司機(jī)，各地要直接放行，規(guī)定有效期內(nèi)不能重復(fù)檢測；對到達(dá)目的地時核酸檢測結(jié)果超過48小時的，可采用“核酸檢測＋抗原檢測”的方式，抗原檢測結(jié)果為陰性的，要立即放行。同時實(shí)行動態(tài)追蹤機(jī)制，一旦核酸檢測結(jié)果為陽性，立即通知前方實(shí)施管控措施。

　　政企攜手 保供應(yīng)鏈 資金鏈暢通

　　物流快遞不僅關(guān)系到物流業(yè)本身，還關(guān)系到千千萬萬市場主體能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)。近期，多個部委密集出臺措施想方設(shè)法保物流，交通運(yùn)輸部表示，將優(yōu)化貨車通行管控政策，對貨車司機(jī)實(shí)行核酸檢測結(jié)果全國互認(rèn)通用，并和相關(guān)部門建立貨車司機(jī)信息共享機(jī)制，實(shí)行“白名單”管理。

　　工業(yè)和信息化部要求，把暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈作為當(dāng)前穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的首要任務(wù)，加強(qiáng)通信大數(shù)據(jù)對暢通物流的精準(zhǔn)支撐。同時，各地方也在積極作為。在廈門，面對成本上升、原材料供應(yīng)緊張等問題，政府、國有企業(yè)和民營企業(yè)攜手，確保供應(yīng)鏈和資金鏈暢通。

　　這家農(nóng)產(chǎn)品壓榨加工企業(yè)，一天就可生產(chǎn)1100多噸食用油和2800多噸油粕飼料。可就在去年底，企業(yè)受制于原材料的供應(yīng)，甚至不得已關(guān)停了一條生產(chǎn)線。就在企業(yè)舉步維艱之時，一家大企業(yè)主動提出要與他們合作。

　　廈門建發(fā)股份農(nóng)產(chǎn)品集團(tuán)油脂油料事業(yè)部總經(jīng)理 佘鵬：通過套期保值和資金支持，降低原料采購成本，規(guī)避價(jià)格波動帶來的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。我們有自有的租船團(tuán)隊(duì)和船舶資源，這大大縮短了貨物到港時間。

　　依托合作伙伴在全球170多個國家和地區(qū)布局的資源網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)快速匹配到了低價(jià)優(yōu)質(zhì)的糧源。短短兩個多月，就采購到約20萬噸生產(chǎn)原料，原本停產(chǎn)的生產(chǎn)線也恢復(fù)了運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　廈門中禾實(shí)業(yè)有限公司副總經(jīng)理 陳全教：有強(qiáng)大高效的供應(yīng)鏈體系做支撐，我們很有信心，能在第二季度讓企業(yè)全面滿產(chǎn)，助力當(dāng)?shù)貑T工穩(wěn)崗就業(yè)。

　　同樣遇到難題的，還有這家合金材料供應(yīng)商。今年他們計(jì)劃新建一個鎢材料生產(chǎn)基地，但由于海外市場的資金回籠慢，資金捉襟見肘。正在發(fā)愁的時候，廈門市稅務(wù)部門及時關(guān)注到企業(yè)的困難，主動幫助他們提前消化留抵稅額。

　　廈門市海滄區(qū)稅務(wù)局進(jìn)出口稅收管理科 李若瓏：我們幫助企業(yè)在一個工作日內(nèi)，完成了原本需要五個工作日才能辦結(jié)的出口退稅審核，并在當(dāng)天為企業(yè)辦理了留抵退稅審批。

　　在稅務(wù)人員的幫助下，這家企業(yè)完成首筆出口訂單后，就取得了1300多萬元的出口退稅款，隨即又取得了3715萬元退還的增量留抵稅款。

　　廈門金鷺硬質(zhì)合金有限公司董事長 姜濤：5000多萬的現(xiàn)金實(shí)實(shí)在在地退到了我們公司賬上，一方面大大緩解了我們資金的壓力，另一方面也極大增強(qiáng)了我們以后大力開拓海外市場的決心。

　　工作專班無縫對接企業(yè) 及時紓困解難

　　無論面臨什么樣的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，只要保住了市場主體，就保住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，只要市場主體保持活力，就擁有了經(jīng)濟(jì)發(fā)展源源不斷的動力。今年一開年，許多地方政府都在圍繞改善營商環(huán)境開會研討，出臺措施，安徽省就出臺了《關(guān)于創(chuàng)建一流營商環(huán)境的意見》，提出的179項(xiàng)提升舉措基本涵蓋了企業(yè)發(fā)展的全鏈條，在蕪湖南陵縣，科級以上干部包保了全縣381家企業(yè)、42個項(xiàng)目，對重點(diǎn)企業(yè)還成立工作專班主動跟進(jìn)，幫助企業(yè)排除困難發(fā)展壯大。記者就記錄下了其中一個工作專班幫助一家企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)的故事。

　　安徽蕪湖快杰智能科技有限公司總經(jīng)理 吳萬華：今年確實(shí)是飽和，從初七就開始（生產(chǎn)）了，一直都沒有停過，所以土地的事情，還要趕緊給我落實(shí)，要100畝左右。

　　快杰智能公司2019年底落戶南陵縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，這里正在打造一個百億級快遞物流智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，生產(chǎn)快遞無人配送車、智能安檢核驗(yàn)等快遞“黑科技”。兩年多，這家企業(yè)從做配套，逐步成長為做快遞物流智能裝備總成，今年他們計(jì)劃把外地的母公司也搬到南陵來，眼下急需土地?cái)U(kuò)產(chǎn)。

　　縣里現(xiàn)有的地塊都不符合企業(yè)訴求，工作專班不斷商議，如何解決這一問題。最后他們建議企業(yè)轉(zhuǎn)換思路，由政府作擔(dān)保，收購一家符合要求的企業(yè)，用地和廠房就都解決了，可以更快實(shí)現(xiàn)擴(kuò)產(chǎn)增效。按照這個思路，經(jīng)過多方了解尋找，終于有了眉目。

　　工作專班人員迅速告訴了企業(yè)，分頭趕往阪神制衣公司的廢舊廠房實(shí)地查看。

　　這一次，不論是交通位置、廠區(qū)面積，還是廠房的層高甚至是空地的面積，都符合企業(yè)的要求。但是看了一圈之后，新的問題又出現(xiàn)了。

　　安徽蕪湖快杰智能科技有限公司總經(jīng)理助理 姚桂明：土地這一塊資金周轉(zhuǎn)要輕松一點(diǎn)的，但是現(xiàn)在盤活存量，（直接購買）固定資產(chǎn)的話，可能是一筆大的投入。

　　這也是不少企業(yè)在盤活存量資產(chǎn)時遇到的共性問題，對此，南陵中小企業(yè)擔(dān)保公司創(chuàng)新了“盤活資產(chǎn)周轉(zhuǎn)貸”，為簽訂招商引資協(xié)議的企業(yè)購買園區(qū)閑置廠房和土地，提供融資服務(wù)擔(dān)保，既解決企業(yè)占用流動資金問題，又盤活了縣里的低效閑置資產(chǎn)。

　　千方百計(jì)保市場主體

　　連線本臺特約評論員楊禹。1.5億的市場主體是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，只有保住市場主體才能夠更好保證中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。在當(dāng)前國內(nèi)外形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，相關(guān)各方應(yīng)當(dāng)如何保護(hù)市場主體？主要從哪些方面發(fā)力？

　　量大面廣形態(tài)多貢獻(xiàn)大 抗風(fēng)險(xiǎn)能力不一

　　特約評論員 楊禹：我國1.5億市場主體的特點(diǎn)是，量大、面廣、形態(tài)多、貢獻(xiàn)大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不一。規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對比較強(qiáng)。但是有很多的中小微企業(yè)，特別是1.03億的個體工商戶，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力就比較弱。所以，黨中央提出來，要保市場主體，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。

　　保市場主體需要社會各方面都來“搭把手”

　　保市場主體需要社會各方面都來“搭把手”。在深圳那個包子鋪渡過難關(guān)之際出力的，有包子鋪老板自己的堅(jiān)持，也有社區(qū)黨委書記，出臺紓困政策的有關(guān)部門，企業(yè)搭建的幫扶平臺，周邊居民，還有廣大網(wǎng)友。幫助貨車司機(jī)，有政策保障，也有帶著科技創(chuàng)新含量的技術(shù)支持。企業(yè)遇到資金緊張等發(fā)展瓶頸時，政府部門來提供服務(wù)、協(xié)調(diào)各方。

　　“圍著市場主體轉(zhuǎn)”的政策框架已初步形成

　　從全局來看，進(jìn)入新發(fā)展階段之后，以市場主體為重心、“圍繞著市場主體轉(zhuǎn)”的經(jīng)濟(jì)工作格局、相關(guān)的政策框架已初步形成。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“七大政策組合拳”，其中第二個，就是“微觀政策要持續(xù)激活市場主體活力”。近期為市場主體紓困的各方努力，體現(xiàn)四個特點(diǎn)：普惠性、公平性、針對性、主動性。

　　從各地看，哪個地方市場主體發(fā)展得好，這個地方的就業(yè)就好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展就好、民生改善就更加到位。從政策內(nèi)容來說，保市場主體，除了關(guān)鍵時刻“拉一把”的救急紓困政策，還包括打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境等。

　　既呵護(hù)市場主體 也相信市場主體的創(chuàng)造力

　　用發(fā)展的眼光看，市場主體不僅是就業(yè)的載體，也是創(chuàng)新的載體。既要努力呵護(hù)市場主體，也要激發(fā)他們的活力，相信他們自身的創(chuàng)造力。很多市場主體的從業(yè)者也不是坐等幫扶，他們自己也在努力、在堅(jiān)持、在創(chuàng)新。保市場主體并不是要把市場主體都變成“溫室里的花朵”，而是要提升他們風(fēng)雨無阻向前進(jìn)的能力。

　　共渡難關(guān)之際 也是共創(chuàng)新局之時

　　共渡難關(guān)之際，也是共創(chuàng)新局之時。從報(bào)道里能看到，在疫情影響下，有企業(yè)遇到原材料供應(yīng)緊張，生產(chǎn)一時難以為繼。其他企業(yè)來幫助，大家一起及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的組成方式、布局結(jié)構(gòu)。等疫情過去了，這個調(diào)整也不用再調(diào)回去了。因?yàn)檫@相當(dāng)于在壓力測試下完善優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局。近期一系列幫助市場主體紓困的公共政策、幫扶機(jī)制、激勵機(jī)制，其中有些也會逐步常態(tài)化。大家共渡難關(guān)，也是在書寫更高質(zhì)量的發(fā)展。市場主體與千家萬戶的就業(yè)、收入相連，大家在保市場主體，實(shí)際上也是在保人民生活，創(chuàng)造更美好的生活。

　　（總臺央視記者 張勤 岳群 李欣 劉穎 張昊 深圳臺 朱明 辛澤銘 王濤 江蘇臺 徐澤城 廈門臺 邱建浩 徐佳妮 陳坤 安徽臺 蔣兆雨 姚敏 蕪湖臺 祁驥 榆林臺 張潤澤）