深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的系列重要論述
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作出一系列重要指示和要求。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),習(xí)近平總書記先后五十多次談及循環(huán)經(jīng)濟(jì),對循環(huán)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系,循環(huán)發(fā)展對生態(tài)文明建設(shè)的作用,循環(huán)經(jīng)濟(jì)在國家重大戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、推動國際合作等領(lǐng)域如何發(fā)揮作用等進(jìn)行了深刻闡述,并提出了明確要求和工作部署。
認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會這些重要論斷是我們把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要切入點(diǎn),也是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要方面。全面貫徹落實(shí)這些精神,對于做好“十四五”乃至今后一段時期的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)文明建設(shè)的基本路徑之一
生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的必然要求,是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。黨的十八大報(bào)告首次將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)一起納入到中國特色社會主義“五位一體”的總體布局中。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》將綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為建設(shè)生態(tài)文明的基本途徑。習(xí)近平總書記多次在論述生態(tài)文明建設(shè)重要內(nèi)涵時談及循環(huán)發(fā)展。在黨的十九大上,習(xí)近平總書記指出“加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向,建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系”,“推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用,實(shí)施國家節(jié)水行動,降低能耗、物耗,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接”。
2021年4月,習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時,深刻論述了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,指出了綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要性。他指出:“生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的,建設(shè)生態(tài)文明、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展,不僅可以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,而且可以推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展,走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路�！薄拔覈ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化具有許多重要特征,其中之一就是我國現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。要堅(jiān)持不懈推動綠色低碳發(fā)展,建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型�！薄耙プ≠Y源利用這個源頭,推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用,全面提高資源利用效率�！�
二、循環(huán)發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求
推動高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的本質(zhì)特征,也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目標(biāo)。高質(zhì)量發(fā)展必須要改變單純依靠資源投入的增長方式。2013年9月,習(xí)近平總書記在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會第一階段會議上指出,“單純依靠刺激政策和政府對經(jīng)濟(jì)大規(guī)模直接干預(yù)的增長,只治標(biāo)、不治本,而建立在大量資源消耗、環(huán)境污染基礎(chǔ)上的增長則更難以持久。要提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益,避免單純以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄�！�
構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要方面。習(xí)近平總書記多次從不同角度論述這一問題。他明確指出:“綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求,是解決污染問題的根本之策”,把“推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接”作為綠色發(fā)展的重點(diǎn)之一。習(xí)近平總書記把循環(huán)發(fā)展作為落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手,他指出:“要貫徹落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署,在改革創(chuàng)新和發(fā)展新動能上做‘加法’,在淘汰落后過剩產(chǎn)能上做‘減法’,走出一條綠色低碳循環(huán)發(fā)展的道路�！�
習(xí)近平總書記把綠色循環(huán)低碳發(fā)展作為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成方面。他在十八屆中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào),“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,是由社會經(jīng)濟(jì)活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個有機(jī)整體”�！耙ㄔO(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系,實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、人與自然和諧共生,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念,形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局”,并明確提出“以上幾個體系是統(tǒng)一整體,要一體建設(shè)、一體推進(jìn)。我們建設(shè)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,要借鑒發(fā)達(dá)國家有益做法,更要符合中國國情、具有中國特色”。對于完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,他在2015年中央城市工作會議指出,城市交通、能源、供排水、供熱、污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,要按照綠色循環(huán)低碳的理念進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。
三、循環(huán)發(fā)展是破解資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的內(nèi)在要求。工業(yè)文明帶來的生態(tài)環(huán)境問題歸根結(jié)底是資源利用方式粗放問題,要從根本上解決這一問題,必須對資源利用方式進(jìn)行全面變革。2013年5月,習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時指出,“節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。揚(yáng)湯止沸不如釜底抽薪,在保護(hù)生態(tài)環(huán)境問題上尤其要確立這個觀點(diǎn)。大部分對生態(tài)環(huán)境造成破壞的原因是來自對資源的過度開發(fā)、粗放型使用。如果竭澤而漁,最后必然是什么魚也沒有了。因此,必須從資源使用這個源頭抓起�！薄肮�(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。要大力節(jié)約集約利用資源,推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)全過程節(jié)約管理,大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。”
習(xí)近平總書記在2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上指出:“從資源環(huán)境約束看,過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大,現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限,必須順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待,推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式�！�
習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第十七次會議上指出,建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,是解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策。要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費(fèi),使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)。在中央全面深化改革委員會第十八次會議上,習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào),要建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系,統(tǒng)籌制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案,使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上,推動我國綠色發(fā)展邁上新臺階。
四、樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀
我國是全球最大的礦產(chǎn)資源生產(chǎn)和消費(fèi)國,安全穩(wěn)定的資源供給關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展和國家安全。資源安全問題是國家總體安全觀的重要組成部分。習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時指出,“我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出,人口、資源、環(huán)境壓力越來越大。物質(zhì)資源必然越用越少。”在2014年國際工程科技大會上,他又強(qiáng)調(diào),“地球上的物質(zhì)資源必然越用越少,大量耗費(fèi)物質(zhì)資源的傳統(tǒng)發(fā)展方式顯然難以為繼。面向未來,世界現(xiàn)代化人口將快速增長,如果大家依照現(xiàn)存資源消耗模式生活的話,那是不可想象的�！币虼�,他在黨的十八屆五中全會指出,要“全面節(jié)約和高效利用資源,樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀”。
樹立落實(shí)新資源觀是解決生態(tài)環(huán)境問題的根本路徑。在主持十八屆中央政治局第四十一次集體學(xué)習(xí)時,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“全面促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。生態(tài)環(huán)境問題,歸根到底是資源過度開發(fā)、粗放利用、奢侈消費(fèi)造成的。資源開發(fā)利用既要支撐當(dāng)代人過上幸福生活,也要為子孫后代留下生存根基。要解決這個問題,就必須在轉(zhuǎn)變資源利用方式、提高資源利用效率上下功夫。要樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀,實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、水資源管理制度,強(qiáng)化能源和水資源、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控管理,更加重視資源利用的系統(tǒng)效率,更加重視在資源開發(fā)利用過程中減少對生態(tài)環(huán)境的損害,更加重視資源的再生循環(huán)利用,用最少的資源環(huán)境代價取得最大的經(jīng)濟(jì)社會效益。要全面推動重點(diǎn)領(lǐng)域低碳循環(huán)發(fā)展,加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗管理,強(qiáng)化建筑、交通節(jié)能,發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè),推動各種廢棄物和垃圾集中處理和資源化利用�！�
五、把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的重要途徑
應(yīng)對氣候變化是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)。在應(yīng)對氣候變化的工具清單中,世界主要經(jīng)濟(jì)體和國際組織都把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記對此高度重視。2016年,他就氣候變化《巴黎協(xié)定》正式生效致信聯(lián)合國秘書長潘基文時指出:“《巴黎協(xié)定》開啟了全球合作應(yīng)對氣候變化新階段。中國堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,將大力推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,采取有力行動應(yīng)對氣候變化”。2021年4月,習(xí)近平總書記在同法國德國領(lǐng)導(dǎo)人舉行視頻峰會時指出,中方言必行,行必果,我們將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局,全面推行綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同年11月,習(xí)近平總書記在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上指出,“我提出碳達(dá)峰目標(biāo)及碳中和愿景以來,中國已經(jīng)制定《2030年前碳達(dá)峰行動方案》,加速構(gòu)建‘1+N’政策體系�！�1’是中國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的指導(dǎo)思想和頂層設(shè)計(jì),‘N’是重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)實(shí)施方案,包括能源綠色轉(zhuǎn)型行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動、交通運(yùn)輸綠色低碳行動、循環(huán)經(jīng)濟(jì)降碳行動等”。
2022年1月,習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時再次重申“推進(jìn)‘雙碳’工作,必須堅(jiān)持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險的原則,更好發(fā)揮我國制度優(yōu)勢、資源條件、技術(shù)潛力、市場活力,加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局”,“要加大垃圾資源化利用力度,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。
習(xí)近平總書記還對循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用到碳減排領(lǐng)域給予積極肯定。他在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人利雅得峰會“守護(hù)地球”主題邊會上指出:“中方贊賞沙特提出碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念,支持后疫情時代能源低碳轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)人人享有可持續(xù)能源目標(biāo)。中國建成了全球最大的清潔能源系統(tǒng),新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)5年居世界首位。根據(jù)‘十四五’規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議,中國將推動能源清潔低碳安全高效利用,加快新能源、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。”
六、推動循環(huán)發(fā)展是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容
我國幅員遼闊,人口眾多,各地區(qū)自然資源稟賦差別很大,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展始終是一個重大問題。習(xí)近平總書記在對區(qū)域發(fā)展做出戰(zhàn)略性部署時,也非常關(guān)注資源循環(huán)利用和循環(huán)發(fā)展問題。在談到長江經(jīng)濟(jì)帶大保護(hù)時,他明確要求“要發(fā)揮長江黃金水道作用,產(chǎn)業(yè)發(fā)展要體現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展要求”,要“自覺推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展,有條件的地區(qū)率先形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式,真正使黃金水道產(chǎn)生黃金效益”。對做好黃河保護(hù)工作,他在河南考察時強(qiáng)調(diào)“要高度重視生態(tài)保護(hù)工作,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,從源頭上解決生態(tài)環(huán)境問題,持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化,努力打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系”。對建設(shè)海洋強(qiáng)國工作,習(xí)近平總書記在2013年7月指出,要保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,著力推動海洋開發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變。
青海是我國重要的生態(tài)屏障,對于如何在生態(tài)脆弱地區(qū)搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,習(xí)近平總書記把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為重要內(nèi)容,他指出,鹽湖資源是青海的第一大資源,也是全國的戰(zhàn)略性資源,務(wù)必處理好資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高資源利用效率的必由之路,要牢固樹立綠色發(fā)展理念,積極推動區(qū)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)流程、技術(shù)、工藝創(chuàng)新,努力做到低消耗、低排放、高效益,讓鹽湖這一寶貴資源永續(xù)造福人民。他還明確要求“循環(huán)利用是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的要求,全國都應(yīng)該走這樣的路。青海要把這件事情辦好,發(fā)揮示范作用”。
七、變廢為寶、循環(huán)利用是朝陽產(chǎn)業(yè)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是一種理念,更是一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。習(xí)近平總書記非�？春镁G色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景,他在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上指出,“綠色循環(huán)低碳發(fā)展,是當(dāng)今時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向,是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域,我國在這方面的潛力相當(dāng)大,可以形成很多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)�！痹�2013年亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上,他指出:“要打破舊的思維定式和條條框框,堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。要不斷提高創(chuàng)新能力,用創(chuàng)新培育新興產(chǎn)業(yè),用創(chuàng)新發(fā)掘增長動力,用創(chuàng)新提升核心競爭力”。2021年9月,他在陜西榆林調(diào)研循環(huán)經(jīng)濟(jì)煤炭綜合利用項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)運(yùn)行時指出,煤炭作為我國主體能源,要按照綠色低碳的發(fā)展方向,對標(biāo)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù),立足國情、控制總量、兜住底線,有序減量替代,推進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級。煤化工產(chǎn)業(yè)潛力巨大、大有前途,要提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能,促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展。
2013年7月,習(xí)近平總書記在格林美武漢公司考察時指出:“變廢為寶、循環(huán)利用是朝陽產(chǎn)業(yè)。垃圾是放錯位置的資源,把垃圾資源化,化腐朽為神奇,是一門藝術(shù)。”這一重要論斷,第一次闡述了“垃圾”與“資源”的辯證關(guān)系,強(qiáng)調(diào)了廢棄物的時空屬性,明確做出了“變廢為寶、循環(huán)利用是朝陽產(chǎn)業(yè)”的重要判斷,為我國相關(guān)行業(yè)發(fā)展指明了方向。當(dāng)前,國家已將資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一,近年來產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,目前相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)超過3萬億元,吸納就業(yè)人口超過1000萬,為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的物質(zhì)支撐。
習(xí)近平總書記對資源循環(huán)利用科技創(chuàng)新給予殷切期望。2014年4月,他在主持中央政治局會議時提出,要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),促進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,推進(jìn)重大節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用等技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化,支持企業(yè)設(shè)備更新和研發(fā)創(chuàng)新。明確要求加快資源循環(huán)利用相關(guān)技術(shù)和裝備研發(fā)。他在2016年全國科技創(chuàng)新大會上指出:“綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求,代表了當(dāng)今科技和產(chǎn)業(yè)變革方向,是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域”�！安粌H要研究生態(tài)恢復(fù)治理防護(hù)的措施,而且要加深對生物多樣性等科學(xué)規(guī)律的認(rèn)識;不僅要從政策上加強(qiáng)管理和保護(hù),而且要從全球變化、碳循環(huán)機(jī)理等方面加深認(rèn)識,依靠科技創(chuàng)新破解綠色發(fā)展難題,形成人與自然和諧發(fā)展新格局”�！笆奈濉睍r期,科技部專門設(shè)置了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備”重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃,對解決資源循環(huán)利用中的重大科技問題進(jìn)行了系統(tǒng)部署。
八、推動垃圾分類、秸稈綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展
推動資源循環(huán)利用,必須要從各個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)做起。習(xí)近平總書記高度關(guān)注垃圾分類、固體廢物處理等資源循環(huán)的“腸梗阻”問題,多次作出重要批示、指示。他指出:“普遍推行垃圾分類制度。這項(xiàng)工作關(guān)系十三億多人生活環(huán)境改善,關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理,關(guān)系垃圾處理中的“鄰避”困局能不能從根本上破解�！痹谏虾Ｒ暡鞎r,他強(qiáng)調(diào):“垃圾分類工作就是新時尚!垃圾綜合處理需要全民參與,上海要把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)辦好�！痹诒本┱{(diào)研時,他又回憶道:“小時候,我住在胡同里,都是晚上倒垃圾。現(xiàn)在,條件好了,環(huán)境美了,一定要搞好垃圾分類和回收處理。”他特地對前來辦事的群眾說:“從每家每戶開始就要培養(yǎng)垃圾分類的意識,養(yǎng)成這個習(xí)慣。”
習(xí)近平總書記把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為破解固體廢物管理利用的重要手段。2017年4月,在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會議上,他明確要求,要以維護(hù)國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康為核心,完善固體廢物進(jìn)口管理制度,分行業(yè)分種類制定禁止固體廢物進(jìn)口的時間表,分批分類調(diào)整進(jìn)口管理目錄,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段,大幅減少進(jìn)口種類和數(shù)量。要加強(qiáng)固體廢物回收利用管理,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
2019年9月,習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第十次會議上指出,積極應(yīng)對塑料污染,要牢固樹立新發(fā)展理念,有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用,積極推廣可循環(huán)易回收可降解替代產(chǎn)品,增加綠色產(chǎn)品供給,規(guī)范塑料廢棄物回收利用,建立健全各環(huán)節(jié)管理制度,有力有序有效治理塑料污染。
對做好農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用,2016年12月,習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上提出,加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化,關(guān)系6億多農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境,關(guān)系農(nóng)村能源革命,關(guān)系能不能不斷改善土壤地力、治理好農(nóng)業(yè)面源污染,是一件利國利民利長遠(yuǎn)的大好事。要堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的方針,以沼氣和生物天然氣為主要處理方向,以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機(jī)肥為主要使用方向,力爭在“十三五”時期,基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理和資源化問題。在吉林四平市調(diào)研時,他指出,探索實(shí)施玉米秸稈還田覆蓋,不僅可以增加土壤有機(jī)質(zhì),還能起到防風(fēng)蝕水蝕和保墑等作用,這種模式值得總結(jié)和推廣。
九、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是中國對外合作的重要領(lǐng)域
進(jìn)入本世紀(jì)以來,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國際潮流和趨勢。歐盟提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)旗艦計(jì)劃、日本連續(xù)實(shí)施四次循環(huán)型社會推進(jìn)計(jì)劃。在參加國際會議和會見國外領(lǐng)導(dǎo)人時,習(xí)近平總書記也多次把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為對外合作的重要內(nèi)容。在參加亞太經(jīng)合組織第二十三次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議時,他提出“要提高發(fā)展質(zhì)量和效益,自覺推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展”。2015年11月,他在氣候變化巴黎大會開幕式上講話時提出,“巴黎協(xié)議應(yīng)該有利于實(shí)現(xiàn)公約目標(biāo),引領(lǐng)綠色發(fā)展。協(xié)議應(yīng)該遵循公約原則和規(guī)定,推進(jìn)公約全面有效實(shí)施。既要有效控制大氣溫室氣體濃度上升,又要建立利益導(dǎo)向和激勵機(jī)制,推動各國走向綠色循環(huán)低碳發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)對氣候變化雙贏�！�2017年1月在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部演講時,他再次指出:“我們要倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式,平衡推進(jìn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程,不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路�！�
北歐一些國家在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面很有特色,丹麥的卡倫堡模式是世界范圍內(nèi)較早的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。中國近年來也在不斷推動園區(qū)循環(huán)化改造,目前全國50%以上的省級園區(qū)和70%以上的國家級園區(qū)都已經(jīng)實(shí)施了改造。習(xí)近平總書記在同丹麥?zhǔn)紫嗬鼓飞瓡剷r提出,“要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、食品安全、農(nóng)業(yè)科技、可再生能源利用、城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),開展高技術(shù)、高附加值的新型合作,積極探討在‘一帶一路’框架內(nèi)合作領(lǐng)域和方式�！痹谕姨m總統(tǒng)尼尼斯托會談時,習(xí)近平總書記指出:“要提升雙向投資水平,推動雙邊貿(mào)易平衡增長,深化在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源利用效率、可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、新型城鎮(zhèn)化和綠色生態(tài)智慧城市建設(shè)、農(nóng)林業(yè)、交通運(yùn)輸和信息通信技術(shù)、創(chuàng)新等領(lǐng)域合作,推進(jìn)中芬生態(tài)園共建工作�！�
在不到十年的時間里,習(xí)近平總書記先后七十余次談及“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”“循環(huán)發(fā)展”“循環(huán)利用”,充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對生態(tài)文明、綠色低碳循環(huán)發(fā)展工作的重視,充分說明,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高資源循環(huán)利用水平是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù),事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和第二個百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會這些重要講話和論斷,把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和新時代中國具體實(shí)際相結(jié)合,不斷凝聚起推動生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的共識和合力,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
(作者么新,清華大學(xué)蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院副院長;朱黎陽,中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會會長)
