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把穩(wěn)增長放在更加突出的位置

2022-03-06 12:53:00
來源:光明網(wǎng)-《光明日報》
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  3月5日上午,國務(wù)院總理李克強(qiáng)向十三屆全國人大五次會議作政府工作報告,對過去一年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的重大成就和主要工作進(jìn)行了回顧,并提出了今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)、宏觀政策取向和政府工作的重點(diǎn)任務(wù)。為讓社會各界更好了解政府工作報告的有關(guān)內(nèi)容,5日下午國務(wù)院新聞辦舉行吹風(fēng)會,國務(wù)院研究室有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)熱點(diǎn)問題進(jìn)行解讀。

  GDP增速目標(biāo)5.5%傳遞哪些信號

  過去一年,我國在有效做好常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上,國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到114萬億元,增速達(dá)到8.1%,成績得來殊為不易。與此同時,政府工作報告指出,今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右,這一目標(biāo)設(shè)定有何特殊考慮?

  國務(wù)院研究室副主任向東表示,雖然2021年我國GDP增速達(dá)到8.1%,但近兩年經(jīng)濟(jì)平均增速為5.1%,比2019年6%的增速有所回落,主要是受到疫情持續(xù)等因素影響。從世界范圍看,主要經(jīng)濟(jì)體兩年平均經(jīng)濟(jì)增速普遍比疫情前放緩,且放緩幅度大于我國。

  “今年經(jīng)濟(jì)增長5.5%左右預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定,首先考慮了穩(wěn)就業(yè)保民生防風(fēng)險的需要。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)是基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)如果不穩(wěn),就業(yè)、收入都很難穩(wěn)得住。實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo),擴(kuò)大就業(yè)、增加收入就有基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就能保持在合理區(qū)間!毕驏|表示,“十四五”規(guī)劃雖然沒有設(shè)定具體的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo),但要求保持在合理區(qū)間,綜合這些因素,把今年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為5.5%左右,是較為科學(xué)合理的,符合現(xiàn)階段我國潛在增長水平。

  向東進(jìn)一步指出,去年我國GDP達(dá)到114萬億元,在這個基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)5.5%的增長目標(biāo),相當(dāng)于5年前增長7%左右、10年前增長10.5%,對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增量與世界上排第11、12位的經(jīng)濟(jì)體一年的經(jīng)濟(jì)總量接近,這種高基數(shù)上的中高速增長,體現(xiàn)了主動作為。

  “實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)是不容易的,要付出艱苦努力!毕驏|表示,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長5.5%左右的預(yù)期目標(biāo),今年不僅要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置,還要加大宏觀政策實(shí)施力度,深化改革擴(kuò)大開放促進(jìn)創(chuàng)新,堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,著力激發(fā)市場活力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力。

  新增1100萬人就業(yè)目標(biāo)怎樣實(shí)現(xiàn)

  就業(yè)問題作為關(guān)乎民生的大事,始終備受關(guān)注。政府工作報告提出,今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)。對此,向東表示,通過加大政策實(shí)施力度,有信心實(shí)現(xiàn)全年就業(yè)目標(biāo)。

  “2021年受大宗商品價格高企、疫情災(zāi)情交織等影響,企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難較多,對穩(wěn)就業(yè)造成不小影響。經(jīng)過共同努力,全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年平均值為5.1%,較好完成了年初確定的5.5%左右的預(yù)期目標(biāo)!毕驏|說,今年的“5.5%以內(nèi)”比去年的“5.5%左右”要求更高,這主要考慮到就業(yè)攸關(guān)民生和社會穩(wěn)定,隨著經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展,必須進(jìn)一步突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,壓實(shí)各方穩(wěn)就業(yè)的責(zé)任。

  數(shù)據(jù)顯示,今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力近1600萬人,特別是高校畢業(yè)生增加到1076萬人,創(chuàng)歷史新高。為此,政府工作報告提出就業(yè)優(yōu)先政策要提質(zhì)加力,并在稅費(fèi)支持、特殊困難行業(yè)幫扶、重點(diǎn)群體就業(yè)等政策制定中,充分考慮穩(wěn)就業(yè)需要。

  在稅費(fèi)支持方面,政府工作報告提出大力改進(jìn)增值稅留抵退稅制度,今年對留抵稅額實(shí)行大規(guī)模退稅。國務(wù)院研究室國際司司長宋立表示,政策不僅會優(yōu)先安排小微企業(yè),而且還會重點(diǎn)支持制造業(yè),這在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下,有利于企業(yè)恢復(fù)發(fā)展,為保障民生貢獻(xiàn)力量。

  “此外,隨著新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展,靈活就業(yè)成為重要的就業(yè)渠道。如今我國靈活就業(yè)的規(guī)模約2億人,靈活就業(yè)為群眾特別是困難群眾創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會,同時對就業(yè)服務(wù)和社會保障提出了更高要求。”向東表示,接下來,相關(guān)部門將進(jìn)一步完善支持措施,健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策,促進(jìn)靈活就業(yè)健康發(fā)展,鼓勵企業(yè)在恢復(fù)發(fā)展中創(chuàng)造更多收入穩(wěn)定、保障完備、形態(tài)多樣的就業(yè)崗位。

  消費(fèi)大市場潛能如何釋放

  作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一,2021年我國消費(fèi)保持恢復(fù)態(tài)勢,社會消費(fèi)品零售總額比上年增長12.5%,居民人均消費(fèi)支出比上年實(shí)際增長12.6%,均明顯高于2020年增速。全年最終消費(fèi)支出拉動GDP增長5.3個百分點(diǎn),對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到65.4%,在“三駕馬車”中發(fā)揮了主拉動作用。

  “雖然從兩年平均看,消費(fèi)增速仍低于疫情前水平,特別是受疫情持續(xù)影響,生活服務(wù)消費(fèi)還比較低迷,但中國是世界上最具成長性的消費(fèi)大市場,消費(fèi)有很大的潛力!毕驏|指出,今年政府工作報告提出,要“推動消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)”。具體來看,不僅要促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)、穩(wěn)定增加大宗消費(fèi),還要發(fā)展社區(qū)消費(fèi)和縣鄉(xiāng)消費(fèi),在提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量方面下功夫,更好滿足居民生活需要。

  此外,政府工作報告將居民消費(fèi)價格指數(shù)(CPI)漲幅設(shè)置為3%左右。向東對此表示,目前我國工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好,生豬存欄量和能繁母豬數(shù)量保持在高位,主要工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品供給有保障,為今年CPI穩(wěn)定運(yùn)行奠定了基礎(chǔ),但受國際能源等價格高位上漲等因素影響,預(yù)計(jì)今年CPI同比漲幅比去年有所擴(kuò)大,但仍將保持溫和上漲態(tài)勢。

  對于接下來我國的疫情防控策略和舉措是否會發(fā)生變化,向東表示,我國的疫情防控工作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了條件,當(dāng)前全球疫情走勢仍存在很大的變數(shù)。下一步,我國將繼續(xù)堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈,科學(xué)精準(zhǔn)處置聚集性疫情,保障人民生命安全和身體健康,盡可能減少對群眾正常生產(chǎn)生活的影響。

  (光明日報北京3月5日電)

  《光明日報》( 2022年03月06日 05版)

[責(zé)任編輯:張亞靜]
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