“領(lǐng)”出鄉(xiāng)村振興新風(fēng)貌——江蘇徐州銅山區(qū)“四個領(lǐng)辦”出成效
光明日報記者 蘇雁 光明日報通訊員 徐守軍
日前，在江蘇省徐州市銅山區(qū)榆莊村“草莓小鎮(zhèn)”，榆莊村黨總支書記李曉海對記者講述著2021年全村草莓豐收的景象：“2021年我們村黨支部領(lǐng)辦了循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)高品質(zhì)精制有機肥進行草莓種植，草莓產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)�！�
李曉海說的支部領(lǐng)辦，是銅山區(qū)結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”實踐活動提出的“四個領(lǐng)辦”黨建工程之一�！八膫�領(lǐng)辦”包括支部領(lǐng)辦集體產(chǎn)業(yè)、支書領(lǐng)辦致富項目、黨員中心戶領(lǐng)辦公共事務(wù)、骨干黨員領(lǐng)辦民生實事。通過領(lǐng)辦，解決農(nóng)村基層沒錢辦事、村干部沒能力辦事的問題，把村支部、村書記、黨員中心戶、骨干黨員等關(guān)鍵力量和鄉(xiāng)村振興各要素串成有機整體。
牽住鄉(xiāng)村振興“牛鼻子”
棠張鎮(zhèn)是銅山區(qū)典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)以種植設(shè)施蔬菜、蠶桑為主，農(nóng)民收入連續(xù)多年排在徐州市前列，但村集體經(jīng)濟卻相對較弱�！稗k點事兒就找上級‘化緣’，自己都難為情�！碧膹堟�(zhèn)后谷堆村黨支部書記唐凱說。
“必須提高村黨組織、黨員推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護群眾利益兩種能力，否則鄉(xiāng)村振興缺動力、缺后勁�！便~山區(qū)委組織部部長、棠張鎮(zhèn)黨委書記杜浩說。
棠張鎮(zhèn)有17個行政村，其中2/3的村黨組織書記既沒有創(chuàng)業(yè)項目又缺乏抓經(jīng)濟的能力。怎么辦？一系列創(chuàng)新措施接踵而至。評選村級創(chuàng)業(yè)之星、舉辦學(xué)習(xí)浙江鄉(xiāng)村經(jīng)驗專題培訓(xùn)班……鎮(zhèn)黨委、政府要求村黨支部書記們走上講臺，談項目發(fā)展、說責(zé)任清單、講方法打算，營造起村級發(fā)展互學(xué)互鑒、比學(xué)趕超的濃烈氛圍。
“感覺壓力很大，人家能干好，咱也不能落后！”棠張鎮(zhèn)高莊村黨支部書記王九龍說，他們學(xué)習(xí)借鑒本鎮(zhèn)躍進村“股田制”土地經(jīng)營模式，流轉(zhuǎn)980畝耕地種糧食，農(nóng)民收入增多，村集體經(jīng)濟每年也增加20多萬元。
棠張鎮(zhèn)在去年村兩委集中換屆中，22個黨員中心戶、15名致富能手、17名后備干部被選進村兩委班子，兩名后備干部當(dāng)選村黨支部書記、3名當(dāng)選副書記。為提振新一屆村黨組織干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，2021年以來，銅山區(qū)在273個村（社區(qū)）黨組織中，同步開展“百強支部”點亮行動、“頭雁論壇”和能力素質(zhì)提升計劃，通過燒旺“三把火”提升村黨組織“責(zé)能效”，力促鄉(xiāng)村振興走上快車道。
基層黨建和村級發(fā)展擰成“一股繩”
銅山區(qū)“四個領(lǐng)辦”在制度設(shè)計上有明確指向：支部領(lǐng)辦集體產(chǎn)業(yè)，是讓“有錢辦事”的支部堡壘更加凝聚人心；支書領(lǐng)辦致富項目，是通過干部創(chuàng)業(yè)、服務(wù)企業(yè)增強帶領(lǐng)致富能力；黨員中心戶領(lǐng)辦公共事務(wù)，是通過組織創(chuàng)新推動鄉(xiāng)村治理；骨干黨員領(lǐng)辦民生實事，是以其發(fā)揮作用推動村級事務(wù)規(guī)范運行。
“以前抓黨建就是開開會、上上課，現(xiàn)在要抓經(jīng)濟、抓發(fā)展、抓治理�，F(xiàn)在生態(tài)園發(fā)展起來了，多的時候一天有上萬名游客。”黃集鎮(zhèn)黃西村黨支部書記卜凡桂說。
黨員中心戶是前幾年銅山區(qū)為打通基層黨建為民服務(wù)“最后一米”的創(chuàng)新舉措。領(lǐng)辦公共事務(wù)后，黨員中心戶直接參與村里的垃圾分類、河道巡查等工作，成為村級公共事務(wù)管理的新生力量。骨干黨員則負責(zé)對民生項目建設(shè)領(lǐng)辦監(jiān)督。
銅山區(qū)制定落實“四個領(lǐng)辦”黨建工程實施方案，建立“四個領(lǐng)辦”重點項目庫，共備案掌握各類“四個領(lǐng)辦”重點項目1665個。
不光有制度設(shè)計，更有資金激勵。區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政每年均設(shè)立“助力村集體經(jīng)濟發(fā)展”專項資金，對核驗通過的村級集體產(chǎn)業(yè)項目給予20萬元至50萬元的資金入股，增強村集體的“造血”能力。
黨建也是“生產(chǎn)力”
棠張鎮(zhèn)后谷堆村以種植優(yōu)質(zhì)彎腰青蘿卜出名。然而，因為一家一戶種植，加之管理粗放，品質(zhì)逐年下降，賣不出好價錢。
“四個領(lǐng)辦”實施后，別的村都熱火朝天干起來，村黨支部書記唐凱坐不住了。“領(lǐng)辦個啥呢？”村兩委最終把目光盯在了蘿卜上。大家下定決心流轉(zhuǎn)土地種植大棚蘿卜，可是48畝大棚建起后，卻沒有村民愿意租用。唐凱一咬牙，“干脆自己干！”他采取生態(tài)種植模式，蘿卜外形口感都遠遠好于過去，一畝地能收入兩萬多元�？吹搅饲熬�，村民們紛紛種起大棚蘿卜，村民致富的同時，村集體每年也增加了6萬元的大棚租賃收入。
在房村鎮(zhèn)房村村村民張強的梨園里，記者看到他正在錄制網(wǎng)絡(luò)銷售的短視頻。張強說，目前，當(dāng)?shù)毓肪�上銷售量已占到總銷量的40％。果農(nóng)吳治奎在張強的指導(dǎo)幫助下，2021年通過微信朋友圈、短視頻等做宣傳推介，一周賣完了兩畝多梨子。
張集鎮(zhèn)鄧樓村結(jié)合“四個領(lǐng)辦”項目，打造出集休閑垂釣、觀光采摘、民宿餐飲等多功能于一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)片區(qū)；漢王鎮(zhèn)虎腰村采取“黨建+農(nóng)文旅+研學(xué)”模式，領(lǐng)辦兔兔森林生態(tài)谷項目，成功打造出集青少年勞動教育等功能為一體的田園綜合體項目……
“‘四個領(lǐng)辦’實施以來，全區(qū)支部和書記領(lǐng)辦項目總計600多個，黨員中心戶和骨干黨員領(lǐng)辦事項3000多項，實現(xiàn)了支部引領(lǐng)有成效、集體經(jīng)濟有突破、產(chǎn)業(yè)致富有門路、群眾收入有提高、民生改善有力度、村居村域有變化、黨員擔(dān)當(dāng)有作為、公共管理有秩序的‘八有’目標�！毙熘菔秀~山區(qū)委書記龔維芳說。
《光明日報》（ 2022年01月06日 04版）
