激發(fā)黨內(nèi)法規(guī)的更大活力
特約評論員/艾佩韋
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮好黨內(nèi)法規(guī)在維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、保障黨長期執(zhí)政和國家長治久安方面的重大作用，在推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程、落實全面從嚴(yán)治黨方面的重大作用，確保黨在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強(qiáng)政治保證。
經(jīng)國序民，正其制度。中國共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，歷來重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。百年來，中國共產(chǎn)黨始終保持“堡壘最容易從內(nèi)部被攻破”的警醒，勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民拼搏奮進(jìn)、砥礪前行，創(chuàng)造了“四個偉大成就”，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩。在這一過程中，作為管黨治黨重要遵循的黨內(nèi)法規(guī)發(fā)揮了重要作用。
從1922年7月，黨的二大通過《中國共產(chǎn)黨章程》，到1990年，中共中央頒布《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》，正式使用了“黨內(nèi)法規(guī)”這一名稱，再到黨的十八大以后出臺《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》等系列法規(guī)，我們黨在革命、建設(shè)、改革的歷史時期中不斷探索，日益建立起黨內(nèi)法規(guī)的“四梁八柱”。截至2021年7月1日，全黨現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)共3615部，即在黨章之下，黨的組織法規(guī)153部，黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)772部，黨的自身建設(shè)法規(guī)1319部，黨的監(jiān)督保障法規(guī)1370部，為堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨提供了堅強(qiáng)制度保障。
治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度。在新的歷史條件下，面對國內(nèi)國際復(fù)雜形勢的變化，要想推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)再創(chuàng)輝煌，必須堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。而加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，是全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的必然要求。作為一個有著9500多萬名黨員、480多萬個基層黨組織的百年大黨，要深刻總結(jié)運用長期以來特別是黨的十八大以來加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，堅持與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，堅持以黨章為根本遵循，本著于法周延、于事有效的原則，制定新的法規(guī)制度，完善已有的法規(guī)制度，廢止不適應(yīng)的法規(guī)制度，確保每項黨內(nèi)法規(guī)制度都“立得住、行得通、管得了”，著力提升黨內(nèi)法規(guī)的質(zhì)量，日益完善覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。
法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。好的法規(guī)制度如果不落實，只是寫在紙上、貼在墻上、編在手冊里，就會成為“稻草人”“紙老虎”，不僅不能產(chǎn)生威懾作用，反而會損害法規(guī)制度的公信力。不論是革命戰(zhàn)爭年代的黃克功案，新中國成立初期的劉青山、張子善案，還是黨的十八大以來從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)反腐查處的諸多“老虎”“蒼蠅”，都體現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的嚴(yán)肅性、嚴(yán)明性。也正是有了這份威懾力，黨內(nèi)法規(guī)有力護(hù)航了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、如期建成全面小康社會等黨和人民的事業(yè)發(fā)展，成為“中國之治”的一個獨特治理密碼。乘勢而上開新局，要以《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定（試行）》為牽引，扭住責(zé)任制這個“牛鼻子”，讓制度執(zhí)行貫穿于區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理的全過程。要把監(jiān)督挺在前面，將黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況作為督促檢查、巡視巡察重要內(nèi)容，多措并舉激發(fā)黨內(nèi)法規(guī)更大活力，使其真正“長牙”“帶電”，確保黨“不變質(zhì)、不變色、不變味”。
完善黨內(nèi)法規(guī)體系，既是我們黨百年奮斗歷史的經(jīng)驗總結(jié)，也是我們黨開創(chuàng)美好未來的關(guān)鍵所在。站在新的歷史起點上，以更強(qiáng)大的黨內(nèi)法規(guī)活力，提升黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力，保障黨的先進(jìn)性和純潔性，我們黨必將始終成為堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，帶領(lǐng)中華兒女書寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢新的宏偉史詩！（艾佩韋）
