重磅政策再加持 勁風激活新型消費“一池春水”
促新型消費發(fā)展迎重磅支持政策。國務(wù)院辦公廳21日發(fā)布《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），從五個方面部署18條舉措，提出經(jīng)過三至五年努力，促進新型消費發(fā)展的體制機制和政策體系更加完善，到2025年，培育形成一批新型消費示范城市和領(lǐng)先企業(yè)，實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額比重顯著提高，“互聯(lián)網(wǎng)＋服務(wù)”等消費新業(yè)態(tài)新模式得到普及并趨于成熟。
《意見》從加力推動線上線下消費有機融合、加快新型消費基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)、優(yōu)化新型消費發(fā)展環(huán)境、加大新型消費政策支持力度等方面進行部署，明確國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、財政部等多個部門的職責分工�！兑庖姟诽岢觯⒔∪盎ヂ�(lián)網(wǎng)＋服務(wù)”、電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，加快社會服務(wù)在線對接、線上線下深度融合。進一步加大5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。
此外，《意見》強化財政支持，要求各級財政通過現(xiàn)有資金渠道、按照市場化方式支持新型消費發(fā)展，促進相關(guān)綜合服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究進一步對新型消費領(lǐng)域企業(yè)優(yōu)化稅收征管措施，更好發(fā)揮減稅降費政策效應(yīng)。
分析指出，今年以來，盡管消費因新冠肺炎疫情受到較大影響，成為經(jīng)濟復蘇薄弱環(huán)節(jié)，但新型消費在疫情中逆勢快速發(fā)展，也成為政策支持的重點。
9月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，確定支持新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展帶動新型消費的措施，促進經(jīng)濟恢復性增長。
隨后，國家發(fā)展改革委于9月15日召開視頻會議，提出要順勢而為培育壯大抗疫中涌現(xiàn)出來的新業(yè)態(tài)新模式，大力激發(fā)新興領(lǐng)域的發(fā)展活力。9月16日，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，圍繞進一步挖掘新型消費潛力，接下來將從“擴容提質(zhì)”和“優(yōu)化環(huán)境”兩個方面發(fā)力，進一步創(chuàng)新無接觸消費模式，推廣在線開放課程、互聯(lián)網(wǎng)診療等服務(wù)，促進健身、旅游等線上線下融合，支持實體商業(yè)發(fā)展線上業(yè)務(wù)；同時不斷完善促進新型消費的“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”，包括完善5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等新型消費基礎(chǔ)設(shè)施，制定完善促進新業(yè)態(tài)新模式帶動新型消費的稅收、金融、社保、就業(yè)等政策。
此前召開的全國工業(yè)和信息化主管部門負責同志電視電話會議提出，著力擴大有效需求。會議明確，加快發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，推進互聯(lián)網(wǎng)和各類消費業(yè)態(tài)深度融合。商務(wù)部日前啟動“全國消費促進月”活動，其中，鼓勵消費新業(yè)態(tài)新模式成為重要內(nèi)容。
國研新經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長朱克力對《經(jīng)濟參考報》記者表示，在疫情催動下，以遠程教育、遠程醫(yī)療等網(wǎng)上服務(wù)，以及網(wǎng)絡(luò)購物、直播帶貨、社交零售等為代表的新型消費逆勢上揚，釋放出巨大潛能，線上線下融合創(chuàng)新催生的新業(yè)態(tài)新場景、供應(yīng)鏈整合和渠道營銷創(chuàng)新帶來的新模式新服務(wù)，成為推動消費升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能新力量，企業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展擁有了更廣闊的前景和更大的市場空間。
地方也在積極部署，加快新型消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為重要發(fā)力點。例如，8月4日印發(fā)的《四川省培育發(fā)展新消費三年行動方案（2020—2022年）》提出，加快建設(shè)以5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能等為重點的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大新型信息產(chǎn)品供給。深圳也提出，以新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式和新消費發(fā)展，為深圳產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型構(gòu)建基礎(chǔ)。
朱克力表示，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進科技和消費創(chuàng)新的驅(qū)動器，以5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施為代表的“新基建”，本身就對應(yīng)了新型信息消費市場。同時，新型消費以新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施和綠色智能化產(chǎn)品為重要依托，5G、數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施上有效聚合了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)據(jù)、算法、算力等新要素，既為新型消費發(fā)展提供技術(shù)支撐和平臺基礎(chǔ)，也為開拓消費創(chuàng)新空間和提升新消費體驗帶來更多的可能性，讓新型消費擴容提質(zhì)更有依托與保障。
商務(wù)部研究院流通與消費研究所副所長關(guān)利欣在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時指出，新型消費的發(fā)展不僅能夠從需求端滿足多樣化、個性化的消費需求，通過拉動最終消費帶動經(jīng)濟增長，而且能夠從供給端發(fā)力，通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)更好地發(fā)揮市場配置資源的作用，從而實現(xiàn)供需匹配，消費與投資良性互動，釋放內(nèi)需潛力。
“新型消費不僅包括基于新業(yè)態(tài)新模式的消費對象和消費方式，還包括適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展變化的新消費環(huán)境和消費政策。”關(guān)利欣認為，圍繞進一步促進新型消費發(fā)展，一方面，需要鼓勵市場主體加快創(chuàng)新，消除新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展面臨的制約因素，增強經(jīng)濟恢復性增長動力，更好地釋放內(nèi)需；另一方面，需要完善適應(yīng)新型消費發(fā)展的政策和治理規(guī)則，深化包容審慎監(jiān)管，健全用戶權(quán)益保護、產(chǎn)品追溯、算法審查等機制，營造安心放心誠信的消費環(huán)境。
朱克力建議，下一步要以新消費和新基建為兩翼，以推動產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手，構(gòu)筑以新基礎(chǔ)設(shè)施為運行基礎(chǔ)、新生產(chǎn)要素為內(nèi)在源泉、新市場主體為有生力量、新協(xié)作方式為組織形態(tài)、新治理體系為長效支撐的新經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)，為中國經(jīng)濟保持定力并開啟新發(fā)展格局保駕護航。
