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第十二個全國防災(zāi)減災(zāi)日——防災(zāi)“戰(zhàn)場”筑起人民防線

2020-05-12 15:38:00
來源:光明網(wǎng)-《光明日報》
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  光明日報記者 姚亞奇 通訊員 徐 姚

  近日,江西萍鄉(xiāng)降雨連連,洪澇災(zāi)害風險上升。騎著摩托車,拿著大喇叭“喊話”的蘭海軍又開始忙碌了。作為萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)白竺鄉(xiāng)大豐村的一名災(zāi)害信息員,蘭海軍的職責之一就是查看災(zāi)情、及時預(yù)警。

  災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)是近年來全國應(yīng)急管理系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的一個縮影。數(shù)據(jù)顯示,2019年我國自然災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟損失占GDP比重較近5年均值分別下降25%、57%和24%。這些數(shù)字體現(xiàn)了我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升。

  今年5月12日是我國第12個全國防災(zāi)減災(zāi)日,主題是“提升基層應(yīng)急能力,筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線”,5月9日至15日為防災(zāi)減災(zāi)宣傳周。作為自然災(zāi)害最嚴重的國家之一,我國在提高災(zāi)害防治能力、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全方面不斷發(fā)力。

  以防為主——把問題解決在萌芽之時成災(zāi)之前

  寧夏銀川興慶區(qū)東部有一個狹長的區(qū)域,是集城市生態(tài)安全屏障、地震科普宣傳基地、地震數(shù)據(jù)觀測點、應(yīng)急避難場所和市民休閑公園五位一體的綠色公園帶。它還有一個重要作用,是地震活斷層避讓。

  銀川平原位于賀蘭山和鄂爾多斯高原之間狹長的斷陷盆地,歷史上震害多發(fā),“罪魁禍首”就是城市地下及其附近存在的地震活動斷層。近年來,寧夏地震局開展了地震活斷層探測工作,按照銀川-平羅隱伏斷層規(guī)劃一系列城市公園。

  防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi),關(guān)鍵是堅持源頭預(yù)防。2019年,我國地震災(zāi)害風險調(diào)查覆蓋范圍不斷擴大,四川、江蘇、河南等省的城市活斷層探測全面鋪開。吉林延吉、海南?诘40個城市活動斷層探測進展順利,福建省開展了陸地與海洋地震風險基礎(chǔ)探測,全國完成了126項區(qū)域性地震安全評價,啟動了國家地震烈度速報與預(yù)警工程。

  不僅是地震,面對“點多面廣”的災(zāi)害現(xiàn)狀,應(yīng)急管理部已啟動全國災(zāi)害綜合風險普查試點工作和綜合風險監(jiān)測預(yù)警信息化建設(shè)。

  北京市開展大量調(diào)研,發(fā)布了全國首個應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報,進一步摸清災(zāi)害底數(shù),指導災(zāi)害防治工作。貴州省多部門合作開展了低溫雨雪凝凍災(zāi)害形成機理研究,通過“人防、技防、物防”提前部署防范措施。在福建省福州市,市民只需用微信“掃一掃”,即可查詢?nèi)?020個避災(zāi)點信息。

  如今,在新疆、西藏、云南,一棟棟安全又別具民族特色的抗震房替代了傳統(tǒng)的土坯房,農(nóng)村的抗震設(shè)防水平大幅提升。

  高效救災(zāi)——全力守護人民群眾生命財產(chǎn)安全

  去年8月10日凌晨,超強臺風“利奇馬”登陸浙江沿海,肆虐浙江及周邊地區(qū)近20個小時。災(zāi)害發(fā)生后,浙江省防汛抗旱指揮部統(tǒng)籌調(diào)撥省級救災(zāi)物資9.88萬件,中央救災(zāi)資金陸續(xù)下?lián),及時滿足了受災(zāi)群眾的基本生活需要。

  災(zāi)害來襲,“糧草先行”。如何儲好、用好救災(zāi)物資并在關(guān)鍵時刻調(diào)得出、送得快?浙江、安徽、黑龍江等地通過研發(fā)應(yīng)急物資綜合管理平臺、建立區(qū)域保障儲備庫等方式,不斷提高物資調(diào)撥效率。

  隨著中央和地方物資儲備體系進一步完善,各地救災(zāi)能力還在進一步提升。近年來,應(yīng)急管理部會同有關(guān)部門積極推進因災(zāi)倒損房屋恢復(fù)重建工作,2018年全國因災(zāi)倒損房屋重建已基本完成,2019年因災(zāi)倒損房屋重建正有序推進。一系列政策措施有效緩解了受災(zāi)群眾的燃眉之急,確保受災(zāi)群眾住有所居。

  今年初,國內(nèi)新冠肺炎疫情暴發(fā)。1月以來,應(yīng)急管理部會同國家糧食和物資儲備局多次調(diào)撥中央救災(zāi)物資支持湖北等省做好疫情防控工作,累計向湖北省調(diào)撥19.8萬件棉衣、棉被等救災(zāi)物資。湖北、黑龍江等地應(yīng)急管理部門為疫情防控積極籌措物資,為復(fù)產(chǎn)復(fù)工保駕護航。

  在抗擊臺風“利奇馬”、抗擊新冠肺炎疫情等行動中,國家綜合性消防救援隊伍發(fā)揮了重要作用。應(yīng)急管理部組建以來,國家綜合性消防救援隊伍對標應(yīng)急救援主力軍和國家隊職能定位,承擔起防范化解重大安全風險、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責,成為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要力量。

  人民防線——實現(xiàn)群測群防群治的奮進接力

  5月6日下午,湖北省英山縣金家鋪鎮(zhèn)龍?zhí)逗哟宕宀颗园l(fā)生小型巖質(zhì)滑坡。由于災(zāi)害監(jiān)測人員及時告知村委及滑坡周邊居民其危險性,并組織群眾撤離避讓,滑坡發(fā)生時沒有發(fā)生人員傷亡事故。

  近年來類似的成功避險案例并不鮮見,成為群測、群防、群治的生動體現(xiàn)。在各級災(zāi)害信息員的共同努力下,2019年全國累計接收自然災(zāi)害災(zāi)情8.2萬條,較近5年均值增加23.4%,災(zāi)情報送數(shù)量和質(zhì)量有新的提升,為應(yīng)急管理決策提供了有力支撐。

  近年來,全國應(yīng)急管理系統(tǒng)依托全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)、全國綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建,按照“控制數(shù)量、提升質(zhì)量、動態(tài)管理、激勵支持”的原則,命名2019年度全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)976個,示范效果進一步提升。部署13個首批全國綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建試點,開辟了提升基層綜合減災(zāi)能力的新陣地。

  應(yīng)急演練、知識競賽、模擬體驗……進入防災(zāi)減災(zāi)宣傳周,各地豐富多彩的活動陸續(xù)拉開大幕。據(jù)不完全統(tǒng)計,2019年全國共發(fā)放宣傳材料5000余萬份,舉辦培訓和講座5萬場,舉行不同規(guī)模的演練近10萬場,發(fā)送公益短信4.3億條。今年,這些數(shù)字還將被刷新。

  《光明日報》( 2020年05月12日 10版)

[責任編輯:王琳]
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