法在哪，APP的權(quán)限邊界就在哪

　　我們希望，法律規(guī)定的框架在哪，APP的權(quán)限邊界就在哪。我們也希望，對于APP過度索權(quán)侵害用戶權(quán)益的問題，依法進行嚴格監(jiān)管。

　　據(jù)工人日報報道，近日，國家網(wǎng)絡安全通報中心透露，又有100來款違法違規(guī)采集個人信息的APP被查處整改。之前，工信部也通報了第一批關(guān)于侵害用戶權(quán)益行為的41個APP。此次被曝光的一款APP，下載時竟需要獲取性取向、婚史、好友列表和精準定位信息等，如果選擇暫不同意該隱私政策，則無法使用相關(guān)服務。

　　據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)應急中心監(jiān)測分析發(fā)現(xiàn)，在目前下載量較大的千余款移動APP中，每款應用平均申請25項權(quán)限，平均收集20項個人信息和設備信息。通常與主業(yè)無關(guān)的通話權(quán)限，就有30%以上的APP申請。

　　有個網(wǎng)友看到這則新聞后留言說，前幾天和朋友語音聊天，問有沒有什么電視劇推薦，朋友就給他推薦了《宰相劉羅鍋》。然后這個網(wǎng)友就收到某平臺的推薦，點了“不感興趣”后還是連續(xù)好幾天推薦，但他之前從未提過或者看過這部電視劇。網(wǎng)友說對此“細思恐極”。實際這種細思恐極的事早已有之。工人日報報道，航旅縱橫APP開通的“虛擬客艙”功能，乘客可以查看同一航班其他乘客的歷史飛行地點及頻率等信息，還有用戶在使用后收到騷擾信息。

　　東南大學網(wǎng)絡空間安全學院副教授宋宇波表示，APP收集個人信息，主要原因是商業(yè)利益。他們的商業(yè)模式，就是通過采集用戶信息銷售給第三方公司。大多數(shù)APP都會要求獲取訪問用戶應用程序列表的權(quán)限，他們就可以在用戶不知情的情況下，分析用戶對應用程序的使用習慣，來推測用戶的愛好。

　　個人信息被泄露的后果實在令人煩惱，比如紛擾不息但很精準的推銷電話，常在你午休時將你吵醒；比如身份證號會被陌生人用于貸款、辦黑卡，甚至被用來辦理手機卡用于電話詐騙。按理，這方面其實是有法可依的。根據(jù)2018年5月1日實施的《信息安全技術(shù)個人信息安全規(guī)范》，規(guī)定了信息獲取最少夠用原則，因此有些APP要進行實名制認證，需要收集用戶身份證號碼等信息，是允許的，但僅局限于此。還有，今年6月1日，全國信息安全標準化技術(shù)委員會秘書處編制發(fā)布了《網(wǎng)絡安全實踐指南——移動互聯(lián)網(wǎng)應用基本業(yè)務功能必要信息規(guī)范（V1.0）》，規(guī)定了16類基本業(yè)務功能正常運行所需的個人信息，但這屬于推薦性標準，沒有強制約束力。

　　目前，個人信息在網(wǎng)上被泄露被交易已司空見慣。要解決這問題，首先，事前監(jiān)督要完善，法律要完善，最重要的是有強制性。APP的用戶安全已成為公共利益的一部分，絕非小事可等閑視之。其次是事后不能只靠整改，要有具一定力度的實質(zhì)性處罰，體現(xiàn)法律的嚴肅性。再者，應有專職部門監(jiān)管，避免九龍治水。

　　我們希望，法律規(guī)定的框架在哪，APP的權(quán)限邊界就在哪。我們也希望，對于APP過度索權(quán)侵害用戶權(quán)益的問題，依法進行嚴格監(jiān)管。（項向榮）