上海：高質(zhì)量發(fā)展的底氣從何而來

　　上海：高質(zhì)量發(fā)展的底氣從何而來

　　【高質(zhì)量發(fā)展中國這樣干】

　　“工業(yè)投資已連續(xù)20個(gè)月保持兩位數(shù)增長；1至11月全市日均新設(shè)企業(yè)1451家，同比增長10.2%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)先增長，金融業(yè)增加值和信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)營業(yè)收入都呈兩位數(shù)增長……”2019中央經(jīng)濟(jì)工作會議召開幾天之后，在十一屆上海市委八次全會上，上海經(jīng)濟(jì)亮出了令人滿意的成績單。

　　與這“高質(zhì)量”的成績單相應(yīng)的，是上海最近兩年來對優(yōu)化營商環(huán)境的不懈追求。

　　把“特斯拉模式”常態(tài)化

　　“很驚喜特斯拉在上海取得的進(jìn)步，讓全世界都看到了一個(gè)好的案例。我在其他地方?jīng)]有看到過這樣快速的發(fā)展，中國就是未來。”特斯拉公司首席執(zhí)行官馬斯克在今年8月舉行的世界人工智能大會開幕式上顯得異常興奮。

　　這時(shí)距離特斯拉與上海市政府簽訂協(xié)議、在臨港建設(shè)超級工廠只過去了1年。在這一年中，工廠已經(jīng)建設(shè)完畢并通過驗(yàn)收，到今年年底便可實(shí)現(xiàn)整車生產(chǎn)。

　　在令人驚嘆的上海速度背后，是上海持續(xù)對營商環(huán)境的改善，是對企業(yè)服務(wù)的不斷創(chuàng)新。在臨港新片區(qū)，“特斯拉模式”并非特例，而成了一項(xiàng)服務(wù)標(biāo)桿，并且正在常態(tài)化，來投資興業(yè)的各個(gè)企業(yè)都能享受到“特斯拉”式的福利。

　　今年8月，新奧能源的微型燃?xì)廨啓C(jī)研制基地項(xiàng)目從土地競拍成功到拿到施工許可證，僅僅用了5天時(shí)間，而這在以往通常需要半年。臨港新片區(qū)管理服務(wù)中心表示，未來凡是臨港新片區(qū)的社會投資類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，都可以像新奧能源一樣，實(shí)現(xiàn)從拿地到四證拿齊僅需3到5天時(shí)間。行政審批服務(wù)功能的高度集成，給投資者贏得了寶貴的時(shí)間，使企業(yè)可以盡早投產(chǎn)，盡早盈利。在這里，人們可以深切感受到改革之初那句“時(shí)間就是生命，效率就是金錢”帶來的奔騰活力。

　　營商環(huán)境排名上升的背后

　　一個(gè)小小的“施工許可證”，折射出上海營商環(huán)境的巨大改善。

　　在2018年世界銀行發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》中，雖然中國的排名從2017年的78位升至46位，但辦理施工許可證這個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)卻排在121位，辦成需要天數(shù)平均為169.5天。在一年之后的《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》中，中國營商環(huán)境在全球的排名從第46位躍升至第31位，施工許可證單項(xiàng)則直線上升了88位，躍居33位。不僅如此，在開辦企業(yè)(第27位)、財(cái)產(chǎn)登記(第28位)、執(zhí)行合同(第5位)、中小投資和保護(hù)(第28位)等指標(biāo)上，均有不俗表現(xiàn)。鑒于上海在該報(bào)告的中國部分中占據(jù)了55%的權(quán)重，上海的貢獻(xiàn)顯而易見。一年中，上海發(fā)生了什么？

　　就在2019年大年初七、節(jié)后上班的第一天，上海市委、市政府召開進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境工作會議，推出了2019年世行營商環(huán)境指標(biāo)對標(biāo)改革專項(xiàng)行動計(jì)劃2.0版。

　　譬如，在開辦企業(yè)方面，將環(huán)節(jié)由4個(gè)減少到3個(gè)，辦理時(shí)間由9天減少到3至5天；辦理施工許可方面，將環(huán)節(jié)由19個(gè)減少到14個(gè)，辦理時(shí)間由169.5天減少到97天。提升“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)效能，2019年行政審批事項(xiàng)承諾審批時(shí)限平均減少一半、提交材料平均減少一半。人們注意到，在這些行動計(jì)劃中，辦理事項(xiàng)中的“工作日”改成了“自然日”，兩字之差，讓人們感到了上�！爸粻幊�夕”的緊迫感。

　　“改善營商環(huán)境沒有最好，只有更好。滾石上山，一松就退！”作為推動營商環(huán)境改善的帶頭人，上海市委書記李強(qiáng)始終認(rèn)為營商環(huán)境的提升仍有空間，要不斷進(jìn)行創(chuàng)新。讓“一網(wǎng)通辦”更個(gè)性化，企業(yè)辦事就像“網(wǎng)購”一樣方便；對企業(yè)要有“店小二”式的服務(wù)意識，“眼睛亮、反應(yīng)快、手腳勤”。如今在上海，大小企業(yè)申請審批事項(xiàng)，正在從“找部門”向“找政府”轉(zhuǎn)變，市區(qū)兩級企業(yè)審批和服務(wù)事項(xiàng)90%只跑一次，一次辦成。

　　匯聚世界“最強(qiáng)大腦”的力量

　　作為全球經(jīng)濟(jì)中心城市之一，上海利用“世界會客廳”的優(yōu)勢，把“世界最強(qiáng)大腦”請進(jìn)來，把國際最先進(jìn)的理念引進(jìn)來�！白龀赏顿Y環(huán)境的‘放大器’、優(yōu)質(zhì)資源的‘引力場’”。

　　從2018年起，上海開始舉辦世界頂尖科學(xué)家論壇，諾貝爾獎、菲爾茨獎、圖靈獎等國際科學(xué)大獎獲得者，以及各國優(yōu)秀青年科學(xué)家、我國青少年科學(xué)愛好者代表跨界交流，激發(fā)靈感，開辟了科學(xué)家未來合作的無限空間。

　　今年論壇宣布，首個(gè)世界頂尖科學(xué)家WLA科學(xué)社區(qū)將于明年下半年在臨港新片區(qū)啟動建設(shè)。WLA科學(xué)社區(qū)有兩大目標(biāo)：一是要致力于全球頂尖科學(xué)事業(yè)發(fā)展；二是要服務(wù)自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，即集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥和航空航天產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。前者關(guān)注基礎(chǔ)科學(xué)的攻堅(jiān)，后者則對優(yōu)先產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)投射、力促科研項(xiàng)目的落地轉(zhuǎn)化。

　　對上海這樣的城市來說，要贏得城市發(fā)展的主動，不可能簡單依靠優(yōu)惠政策的比拼，更不可能靠低要素成本來競爭。上海市有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，為了更好實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就要通過營商環(huán)境的“進(jìn)”，帶動實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“穩(wěn)”，持續(xù)吸引一流人才、高端項(xiàng)目、優(yōu)秀企業(yè)。優(yōu)化營商環(huán)境是提升城市能級和核心競爭力的內(nèi)在需要，是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力的關(guān)鍵一招，是最持久、最強(qiáng)勁的制勝之道。