文化產(chǎn)業(yè)促進法擬規(guī)定：文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容應(yīng)合法

　　中新網(wǎng)12月13日電 據(jù)司法部網(wǎng)站消息，文化和旅游部起草的《中華人民共和國文化產(chǎn)業(yè)促進法(草案送審稿)》(以下簡稱草案送審稿)及其說明近日公布，并征求社會各界意見。草案送審稿指出，任何組織和個人創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、展示文化產(chǎn)品和提供文化服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律法規(guī)，遵守公共秩序，尊重社會公德，不得危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，不得危害國家安全、榮譽和利益，不得歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神等。

　　資料圖：一場文化節(jié)主題秀。中新社記者 殷立勤 攝

　　草案送審稿共設(shè)9章、75條，包括總則、創(chuàng)作生產(chǎn)、文化企業(yè)、文化市場、人才保障、科技支撐、金融財稅扶持、法律責(zé)任、附則。

　　草案送審稿總則明確，本法所稱文化產(chǎn)業(yè)，是指以文化為核心內(nèi)容而進行的創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、展示文化產(chǎn)品和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性活動，以及為實現(xiàn)上述經(jīng)營性活動所需的文化輔助生產(chǎn)和中介服務(wù)、文化裝備生產(chǎn)和文化消費終端生產(chǎn)等活動的集合。國家鼓勵文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、技術(shù)、業(yè)態(tài)等方面的創(chuàng)新，營造有利于涌現(xiàn)文化精品和人才的社會環(huán)境。

　　草案送審稿總則要求，任何組織和個人創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、展示文化產(chǎn)品和提供文化服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律法規(guī)，遵守公共秩序，尊重社會公德，不得危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整，不得危害國家安全、榮譽和利益，不得宣揚恐怖主義、極端主義，不得違反國家民族宗教政策、煽動民族仇恨、破壞民族團結(jié)，不得歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，不得宣揚邪教、迷信、淫穢、賭博、暴力、吸毒和教唆犯罪，不得損害未成年人身心健康，不得侵害他人名譽、隱私、知識產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。

　　創(chuàng)作生產(chǎn)方面，草案送審稿指出，國家重點鼓勵和支持創(chuàng)作以下優(yōu)秀作品：謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄的；弘揚社會主義核心價值觀的；傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、繼承革命文化、發(fā)展社會主義先進文化的；促進未成年人健康成長的；推動科學(xué)教育事業(yè)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)普及的；促進中華文明與世界其他文明交流互鑒的；其他符合國家支持政策的優(yōu)秀作品。國家鼓勵和扶持優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化作品的創(chuàng)作，培養(yǎng)和扶持優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和評論人才。國家鼓勵和支持依托旅游資源創(chuàng)作生產(chǎn)豐富多彩的文化產(chǎn)品，提升旅游的文化內(nèi)涵，推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的深度融合。

　　文化企業(yè)方面，國家采取向社會力量購買服務(wù)等方式，鼓勵和引導(dǎo)文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護傳承利用等活動。國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責(zé)制定面向社會力量購買公共文化服務(wù)的目錄。有條件的地方人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，規(guī)范引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進文化企業(yè)集聚發(fā)展�？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，將文化產(chǎn)業(yè)用地納入國土空間規(guī)劃，有效保障文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施、項目用地需求。

　　文化市場方面，國家維護文化市場秩序，鼓勵和保護公平競爭，制止壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為，糾正擾亂市場行為，凈化文化市場環(huán)境。公民、法人和非法人組織從事文化產(chǎn)業(yè)活動應(yīng)當(dāng)遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受社會公眾監(jiān)督；不得從事虛假交易、虛報瞞報銷售收入、虛構(gòu)市場評價信息，不得在提供文化產(chǎn)品和服務(wù)過程中欺騙消費者或過度炒作，擾亂文化市場秩序。國家建立文化市場誠信體系，構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制。

　　人才保障方面，國務(wù)院教育主管部門和人力資源社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)積極推動文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，支持有條件的高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校開設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)和課程，采取多種方式培養(yǎng)適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才。國家鼓勵社會力量參與文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，培育社會化文化產(chǎn)業(yè)人才教育機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)。

　　科技支撐方面，國家鼓勵和支持培育基于大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的新型文化業(yè)態(tài)，發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂、綠色印刷等新興文化產(chǎn)業(yè)，推動與相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)相互融合。

　　金融財稅扶持方面，國家鼓勵金融機構(gòu)為從事文化產(chǎn)業(yè)活動的公民、法人和非法人組織提供融資服務(wù)，依法開展與文化產(chǎn)業(yè)有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大對文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造的金融支持力度。國家鼓勵融資擔(dān)保機構(gòu)依法向從事文化產(chǎn)業(yè)活動的公民、法人和非法人組織提供融資擔(dān)保，通過銀擔(dān)合作、再擔(dān)保、保險等方式合理分散融資風(fēng)險。國家鼓勵符合條件的各類文化企業(yè)利用多層次資本市場直接融資。

　　法律責(zé)任方面，草案送審稿規(guī)定，公民、法人和非法人組織違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上有關(guān)主管部門依據(jù)各自職責(zé)予以警告、沒收違法所得；違法所得五萬元以下的，并處違法所得五倍以下的罰款；違法所得五萬元以上的，并處五倍以上十倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證或營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：生產(chǎn)、提供含有法律、行政法規(guī)明確禁止內(nèi)容或嚴(yán)重違背公序良俗內(nèi)容的文化產(chǎn)品和服務(wù)的；非法傳播文化產(chǎn)品和提供文化服務(wù)的；違反有關(guān)規(guī)定，擅自從事文化產(chǎn)業(yè)活動的；違反有關(guān)規(guī)定，擾亂文化市場秩序的；偽造、變造或非法出租、出借、買賣相關(guān)許可證、批準(zhǔn)或者證明文件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓本法規(guī)定的許可證、批準(zhǔn)或者證明文件的；騙取國家文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策支持的；在提供文化產(chǎn)品和服務(wù)過程中欺騙消費者、從事虛假交易、虛報瞞報銷售收入、虛構(gòu)市場評價信息的；侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的；其他違反法律、行政法規(guī)行為的。有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。